?　　工商局與銀行正式聯手，信息數據互通，專治企業各種不守信。9月9日，青島市工商局與中國人民銀行青島市中心支行聯合簽署了《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》，對失信企業實施聯合懲戒，青島因此成為全省首個采取該項措施的城市，在國內也居于各城市前列。根據備忘錄，工商部門掌握的企業信息將納入銀行的征信平臺，銀行的“失信名錄”也將共享給工商部門，今后，企業及法定代表人一處失信，將處處受限，甚至連仕途都會受到影響。

　　首次實現信息共享

　　青島市工商局和中國人民銀行青島市中心支行確定聯合懲戒以后，有著明確的懲戒對象。即“違背市場競爭準則和誠實信用原則，存在侵犯商業銀行利益、未履行信息公示義務等違法行為，被各級工商行政管理、市場監督管理部門吊銷營業執照、列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單，并在企業信用信息公示系統上予以公示的企業及其法定代表人（負責人）、因金融失信行為被金融機構列入失信名單的企業及法定代表人。”

　　一個企業，在經營過程中，要接受多個領域的監管，但長久以來，領域之間各自獨立，信息不對稱，企業在這個領域里違法失信，頂多在該領域受到一些懲戒，而在其他領域里照樣風生水起，絲毫不受影響。因此，要實現對失信企業的跨領域懲戒，首先要擊碎不同領域間的信息壁壘。

　　欠貸騙貸，將不能任高管

　　對于失信的企業及法定代表人，兩個部門可是想了不少絕招，專治各種不守信。市工商局方面，將根據人民銀行推送的信息，對當事人在注冊登記及授予榮譽等方面給予限制，其中，對于因惡意欠貸、騙貸、詐騙等破壞市場經濟秩序行為的個人，執行期滿未逾五年的或者所負數額較大的銀行債務到期未清償的當事人，限制其擔任企業的法定代表人、董事、監事、高級管理人員；對于因惡意欠貸、騙貸、詐騙等破壞市場經濟秩序行為造成違法經營的企業，限制其參與省、市著名商標的申報和省、市級“守合同重信用”企業等榮譽的申報。

　　中國人民銀行青島市中心支行方面，將市工商局推送的信息納入征信平臺，由金融機構對當事人在融資授信、授予榮譽等方面給予限制，包括對注銷、吊銷營業執照企業融資授信申請，金融機構將予以拒絕；對列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單并在企業信用信息公示系統上予以公示的企業信息，金融機構作為重要參考因素，在融資授信活動中對當事人進行必要限制；已經獲得貸款申請續貸的，金融機構對當事人進行必要限制。

　　信用懲戒范圍將更廣

　　據了解，今后，將通過建立跨部門聯動響應和失信約束機制，極大地減少信息不對稱，加大失信行為的成本，提高行政執法的效率和公信力，形成失信企業“一處失信、處處受限”的失信聯防機制。

　　據介紹，8月份，青島市剛剛被確定為11個創建全國社會信用體系建設示范城市之一，下一步，青島市將研究出臺法人失信懲戒和守信激勵管理辦法，鼓勵成員單位實現信息共享，發揮行政、司法、金融、社會等領域的綜合監管效能，在市場準入、行政審批、資質認定、財稅補貼、政府采購、銀行信貸、國有土地出讓、企業上市、稅收征繳、勞動用工、產品質量、食品藥品安全、授予榮譽稱號等各個方面都建立起跨部門聯動響應和失信約束機制，對違法失信主體予以限制或禁入。

　　據悉，島城目前的信用建設工作已經鋪開，在人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、企業信用信息公示系統的基礎上，初步建成企業法人、個人和非企業法人公共信用基礎數據庫等3個基本數據庫；依托電子政務云平臺和政務信息交換共享平臺，建立市級信用信息共享交換平臺，實現與國家統一的信用信息共享交換平臺和“信用中國”網站互聯互通。

　　本報記者 王媛

　　■延伸

　　失信企業及個人將處處受限

　　“市場化約束機制是社會信用體系建設的可行路徑。”中國人民銀行青島市中心支行副行長顧延善表示，通過與青島市工商局的數據共享，全市金融機構都將在貸款審批過程中查詢相關信息，從風險管理的角度控制對列入經營異常名錄的企業授信，“從社會信用體系建設角度看，這種限制性措施是一種市場性懲戒手段。”

　　市發改委相關負責人紀金亮稱，以往對失信企業及當事人實施的是行政懲戒、司法懲戒，“現在有了第三種懲戒，也就是市場懲戒，加大了企業和當事人的失信成本。失信以后代價很高，到哪里都受限，做什么事都受限，這樣就使得每個企業、每個公民都自覺地重信譽、講誠信，最終建立起良好的社會信用體系。”

　　據介紹，上個世紀九十年代中后期，中國金融業面臨非常嚴峻的形勢，大量不良貸款困擾銀行業的改革與發展。于是，人民銀行按照黨中央、國務院的部署，建成了全國統一的國家金融信用信息基礎數據，也就是企業和個人兩大征信系統。截至2014年末，企業征信系統收錄青島市10多萬戶企業借款人信息，信貸余額8060億元；個人征信系統收錄全市640萬個自然人信息，涵蓋信貸賬戶90余萬個，信貸余額2344億元。青島市45家銀行機構接入金融信用信息基礎數據庫，月均查詢量達到17萬余次。逃廢銀行債務的主體，將面臨銀行的共同制裁，難以獲得銀行貸款。 本報記者 王媛

（來源：半島網-半島都市報）