?　　編者按：當(dāng)“讓群眾滿意”被升華為一種民生理念，貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善、城市建設(shè)、社會(huì)和諧等方方面面的時(shí)候，這一理念就變成了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)力，變成了責(zé)任政府的執(zhí)政力。平度市城鄉(xiāng)環(huán)境的嬗變，正在印證著這個(gè)論斷。今年7月中旬，在山東省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度調(diào)查中，平度從去年全省區(qū)市排名第121名一躍成為全省區(qū)市第二名、青島市第一名；借城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和各項(xiàng)工作的向好之勢(shì)，8月下旬在青島市上半年對(duì)區(qū)市的群眾滿意度電話調(diào)查中，該市以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)又一次穩(wěn)居青島10區(qū)市首位。佳績(jī)?nèi)〉玫谋澈螅蔑@出平度廣大黨員干部“只爭(zhēng)朝夕、埋頭苦干、奮發(fā)有為”精神狀態(tài)以及干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干的創(chuàng)業(yè)氛圍和工作作風(fēng)。全市城鄉(xiāng)環(huán)境化蛹成蝶般的嬗變，正實(shí)現(xiàn)著新常態(tài)發(fā)展中的一次超越與升華。

　          　平度：一份讓群眾滿意的“民生答卷”

　               ——平度市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作紀(jì)實(shí)

　                     　□特約通訊員 李培強(qiáng)

    一條條干凈整潔的水泥路穿村而過(guò)，綠樹掩映、縱橫交錯(cuò)的村道連接起千家萬(wàn)戶；一面面圖文并茂的文化墻取代了農(nóng)村“牛皮癬”、標(biāo)語(yǔ)墻，昔日門前屋后雜亂堆放的“三大堆”已經(jīng)了無(wú)影蹤；一片片綠地取代了臭氣熏天的“龍須溝”，身著黃色環(huán)衛(wèi)衣的專業(yè)清掃人員成為街頭一道靚麗的風(fēng)景線……這不是一幅畫，而是日前筆者在平度城鄉(xiāng)采訪時(shí)看到的新景象。

　　今年4月份以來(lái)，平度市委、市政府圍繞“干干凈凈、規(guī)規(guī)整整、漂漂亮亮、群眾滿意”工作目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)施策、標(biāo)本兼治，上下同心、干群合力，清除“臟亂差”，建設(shè)“潔凈美”，提升“精氣神”，短短數(shù)月，全市環(huán)境綜合整治暨城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)現(xiàn)“蝶變”，扮靚了城鄉(xiāng)新貌，向群眾交上了一份滿意的“民生答卷”。

　　思想同一•上下同心•目標(biāo)同向•干群同力——通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、教育引導(dǎo)讓群眾心動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)在全市形成了普遍共識(shí)。

　　4月21日，在昌邑城鄉(xiāng)結(jié)合部的公路上，走來(lái)了一群特殊的客人，他們一路走一路看一路熱烈地討論。他們就是由平度市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)的城鄉(xiāng)環(huán)境參觀考察團(tuán)，此行的目的是來(lái)昌邑“取經(jīng)”的。

平度城鄉(xiāng)環(huán)境美如畫凈如鏡

　　這次考察，讓全市干部們?yōu)橹徽瘢河∠笾斜绕蕉嚷浜笤S多的昌邑已然今非昔比，煥然一新了。大家坦言：昌邑市環(huán)境整治的力度之大、變化之快、效果之好，令人吃驚。平度與昌邑之比反差很大。“連個(gè)衛(wèi)生都搞不好，還談什么發(fā)展！環(huán)境整治這件事，我們頭拱地也要把它搞好！”該市南村鎮(zhèn)黨委書記徐廣舉鄭重表態(tài)。一時(shí)間，平度各級(jí)黨委、政府“一把手”再也坐不住了，解決讓群眾不滿、令全市蒙羞的城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問(wèn)題已是刻不容緩！

　　“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，更與平度形象息息相關(guān)，群眾對(duì)此項(xiàng)工作十分關(guān)注、非常支持，全市上下要齊心協(xié)力，共同創(chuàng)造一個(gè)宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。”在全市動(dòng)員大會(huì)上，平度市委書記、市人大常委會(huì)主任張杰擲地有聲的講話，向全市干部群眾發(fā)出了動(dòng)員令！

沿河沿岸環(huán)境整治后的平度秀水河碧波蕩漾

　　為什么要整治環(huán)境？整治環(huán)境的最終目的是什么？怎樣整治環(huán)境？該市決策者深知，只有讓老百姓把這些根本性的問(wèn)題搞明白，上下同心、目標(biāo)同向，才能夠創(chuàng)造出干部群眾齊努力、城鄉(xiāng)環(huán)境同整治的良好局面。

　　為使整治行動(dòng)深入人心，平度市充分利用新聞媒體和廣告標(biāo)牌、宣傳欄、手機(jī)短信等多種形式開(kāi)展宣傳，推廣經(jīng)驗(yàn)，曝光問(wèn)題：電視開(kāi)專欄，記者走鎮(zhèn)進(jìn)村看環(huán)境；報(bào)紙有專版，期期有報(bào)道；鎮(zhèn)街村莊把宣傳內(nèi)容制作在小扇子、塑料袋、明白紙上，發(fā)放到各家各戶；市鎮(zhèn)村三級(jí)黨員干部深入走訪群眾，傳播文明健康理念，引導(dǎo)農(nóng)民講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，在全市形成了濃厚的輿論氛圍。

　　全方位、多角度、廣覆蓋的宣傳，讓廣大干群的思想發(fā)生了根本性的變化，整治環(huán)境日益成為他們的自覺(jué)行動(dòng)。“環(huán)境整治是為咱老百姓辦好事，人家鎮(zhèn)里的干部村里的干部都帶頭，咱不跟著干，沒(méi)有道理啊！”該市李園街道西馬家疃村村民馬祥奎說(shuō)。

　　平度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作猶如一艘承載群眾期盼的希望之舟入水起航了。該市迅速組建了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部，出臺(tái)《意見(jiàn)》，節(jié)點(diǎn)倒逼，嚴(yán)格督查。市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)全部靠上，并多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署安排；市人大常委會(huì)將各級(jí)人大代表劃分為50個(gè)活動(dòng)小組，與50個(gè)村莊結(jié)成對(duì)子，助推環(huán)境綜合整治；市政協(xié)26個(gè)界別（組）聯(lián)系26個(gè)村，致力于將聯(lián)系村打造成環(huán)境綜合整治示范村；建設(shè)局、水利局、交通局、文明辦等牽頭單位充分發(fā)揮各自職能作用，全力推進(jìn)環(huán)境整治。

村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作宣傳公開(kāi)欄

　　為彌補(bǔ)環(huán)境整治資金不足的問(wèn)題，該市領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各鎮(zhèn)、街、部門踴躍參與，企業(yè)家和家鄉(xiāng)在外能人紛紛慷慨解帶囊：機(jī)關(guān)干部捐款376萬(wàn)元，39家企業(yè)幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村莊資金171萬(wàn)元，社會(huì)捐助184萬(wàn)元，群眾繳納一事一議資金1496萬(wàn)元……

　　環(huán)境整治行動(dòng)，把干部群眾的心緊緊凝到了一起，上下擰成一股繩，內(nèi)外聚成一股勁，在全市形成了環(huán)境綜合整治的普遍共識(shí)。

　　苦干實(shí)干•攻堅(jiān)克難•甘于奉獻(xiàn)•群眾感染——黨員干部體現(xiàn)出的“三上”精神和“三干”作風(fēng)讓群眾感動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)在全市凝成了強(qiáng)大合力

　　環(huán)境整治行動(dòng)中，平度市將“干干凈凈、規(guī)規(guī)整整、漂漂亮亮、群眾滿意”作為整治的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　新的目標(biāo)，是希望更是責(zé)任！平度市委書記、市人大常委會(huì)主任張杰，市委副書記、市長(zhǎng)莊增大，始終把環(huán)境整治牢牢抓在手上，先后召開(kāi)17次專題會(huì)議進(jìn)行部署安排，在他們的帶動(dòng)下，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入環(huán)境整治一線進(jìn)行指揮調(diào)度，身先士卒到基層一線研究解決制約城鄉(xiāng)環(huán)境整治的困難和問(wèn)題，為干部群眾鼓勁加油。

　　面對(duì)市委、市政府前所未有的決心和力度，該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的“一把手”親自督促、親自協(xié)調(diào)解決環(huán)境治理工作中的相關(guān)問(wèn)題，并層層分解責(zé)任，做到“領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包村、干部包戶”。各村黨員干部層層落實(shí)責(zé)任，走向街頭，深入街巷，清運(yùn)多年積存垃圾，清洗粉刷沿街墻面，以實(shí)際行動(dòng)表明落實(shí)環(huán)境綜合整治責(zé)任的決心和信念。

　　該市仁兆鎮(zhèn)包村干部王新香，孩子在濰坊讀書，“五一”期間，她主動(dòng)辭去休假機(jī)會(huì)，連續(xù)四天靠在鎮(zhèn)里村里做工作，沒(méi)有回到城里家中，兒子無(wú)奈放假只好到鎮(zhèn)上來(lái)探親，看望久別的媽媽；同和街道包村干部王力自己本身患有高血壓多年，環(huán)境整治期間母親在青島住院，家屬在那里陪床，家里還有閨女上學(xué)需要照顧，有時(shí)下鄉(xiāng)錯(cuò)過(guò)飯點(diǎn)，就到村民家里要口水先把藥咽下去，讓村里的老少爺們看著都很心疼……

　　整治活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，從主要領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，他們發(fā)揚(yáng)“盯上、靠上、豁上”的“三上”精神，全身心撲在整治現(xiàn)場(chǎng)。工作中他們既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，放棄了節(jié)假日休息時(shí)間，“5+2”、“白+黑”、“雨+晴”，朝五晚九，苦干實(shí)干，克難攻堅(jiān)，與廣大群眾一起奮戰(zhàn)在一線。

　　干部帶了頭，群眾有奔頭。在市鎮(zhèn)干部的感召下，廣大群眾主動(dòng)參與到環(huán)境整治行動(dòng)中來(lái)，90歲的離休干部趙建民，專程將2萬(wàn)元環(huán)境整治愛(ài)心捐款交給單位黨組織；明村鎮(zhèn)付李莊村95歲的老黨員帶頭清掃街道……在全市城鄉(xiāng)，全民參與環(huán)境綜合整治的熱情被激發(fā)出來(lái)，老百姓由“要我整治”變?yōu)椤拔乙巍保娂娔闷饞咧恪⒖钙痂F锨、推著小車主動(dòng)清理起自家沿街的雜草、垃圾和“三大堆”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月份以來(lái)，全市各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）共組織164.8萬(wàn)人（次）、出動(dòng)各類機(jī)械70.2萬(wàn)臺(tái)（次），清理三大堆24.3萬(wàn)余處、227.5萬(wàn)立方，清理存量垃圾4.8萬(wàn)處、233.2萬(wàn)立方，清理河道1508條、268萬(wàn)平方，清理溝渠8410條、186.8萬(wàn)平方，修建排水溝2689條、71.15萬(wàn)米，清理固定柴草存放點(diǎn)42233處、1.92億平米。全市集中連片的環(huán)境整治精品村，猶如一串串珍珠項(xiàng)鏈般將城市與鄉(xiāng)村緊緊地聯(lián)在了一起……

　　在農(nóng)村，違法亂搭亂建現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。拆違，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中的“硬骨頭”，歷來(lái)被基層干部稱為農(nóng)村工作的“老大難”。“只有甘當(dāng)群眾的‘出氣筒’、‘潤(rùn)滑劑’，才會(huì)讓‘大街通氣，村民順氣’。”在農(nóng)村環(huán)境整治拆違行動(dòng)中，平度市各鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)包村干部全力靠上，動(dòng)之以情，曉之以理，把工作做到群眾炕頭村頭、田間地頭，使多數(shù)違建村民們順應(yīng)了大勢(shì)，自愿并自行拆違。短短幾個(gè)月的時(shí)間里，該市累計(jì)拆除各類亂搭亂建建筑物構(gòu)筑物1.08萬(wàn)處、13.4萬(wàn)平米，打贏了一場(chǎng)漂亮的環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。更難能可貴的是，由于黨員干部帶頭、群眾主動(dòng)配合，平度在這次農(nóng)村環(huán)境拆違行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了“零強(qiáng)拆、零執(zhí)法、零投訴”的拆違奇跡。

　　不僅要苦干、實(shí)干，還要學(xué)會(huì)巧干，巧干就是要有好的辦法。堅(jiān)持好這“三干”作風(fēng)和“三上”精神，任何工作都將無(wú)往而不勝！平度市委書記、市人大常委會(huì)主任張杰如此總結(jié)道，他對(duì)環(huán)境整治中大家利用“實(shí)名動(dòng)態(tài)微信群“推動(dòng)工作的做法推崇有加：原來(lái)，該市從市領(lǐng)導(dǎo)到指揮部、到各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人、再到村莊黨支部書記均創(chuàng)新建立了實(shí)名微信群，整治工作情況動(dòng)態(tài)適時(shí)以圖片、視頻等形式呈現(xiàn)在各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)面前，極大地提高了工作效率和督查質(zhì)量。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部負(fù)責(zé)同志感慨地告訴筆者：“黨員干部們的‘三干’作風(fēng)，干出了城鄉(xiāng)新面貌，干出了干部新形象，干出了百姓好口碑，干出了社會(huì)新風(fēng)尚！”

　　強(qiáng)化管理•見(jiàn)縫插綠•立足長(zhǎng)效•形成機(jī)制——通過(guò)配套基礎(chǔ)設(shè)施、完善長(zhǎng)效機(jī)制，摒棄過(guò)去那種突擊式、應(yīng)景式的整治做法，鞏固提升全市環(huán)境整治成果

　　平度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得了階段性成果，但如何將運(yùn)動(dòng)式的集中整治固化為常規(guī)性工作機(jī)制，走出“治理-反彈-再治理”的怪圈？

　　該市決策者認(rèn)為，要高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高要求問(wèn)責(zé)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)全覆蓋、城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管全方位、城鄉(xiāng)環(huán)境保潔全天候，形成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　面對(duì)新的課題，平度市立下新規(guī)矩：強(qiáng)化“條塊結(jié)合、綜合調(diào)度、責(zé)任倒逼”三大機(jī)制，制定下發(fā)了全市城鄉(xiāng)環(huán)境整治暨環(huán)衛(wèi)一體化工作常態(tài)化管理意見(jiàn)和考核細(xì)則；在此基礎(chǔ)上，提出環(huán)境整治要做好“三個(gè)結(jié)合”，即：與基層組織建設(shè)相結(jié)合、與精神文明建設(shè)相結(jié)合、與社會(huì)治理相結(jié)合；倡導(dǎo)黨員干部爭(zhēng)做環(huán)境綜合整治的“領(lǐng)跑者”，教育引導(dǎo)群眾改變不良衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)環(huán)境整治工作長(zhǎng)抓不懈的自覺(jué)性和積極性。

　　為切實(shí)防止環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)反彈，該市在農(nóng)村積極推行衛(wèi)生評(píng)級(jí)制，充分利用空閑地帶“見(jiàn)縫插綠”，建設(shè)公示欄、繪制文化墻、新建文體廣場(chǎng)、逐步改變農(nóng)村群眾的衛(wèi)生習(xí)慣，滿足群眾的審美和文化娛樂(lè)需求。大沽河岸邊的李家疃村中心街臨近河邊有三棟舊屋，不在規(guī)劃線上，不僅堵塞著大街，還影響了沽河沿岸的景觀。該村支部書記李欽喜千方百計(jì)動(dòng)員拆除了這三棟不在規(guī)劃線上的老屋。老屋拆除后，留下一片“五化”空白。李欽喜又立即組織施工，修補(bǔ)路面，進(jìn)行美化、綠化，建起了休閑廣場(chǎng)，村民們齊聲點(diǎn)贊：“大街通了，民心順了；村莊美了，群眾樂(lè)了。”

　　目前，平度市已探索實(shí)施了“政府監(jiān)管、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范運(yùn)行”的鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)處理新機(jī)制：新建垃圾中轉(zhuǎn)站15座，投入密閉式垃圾運(yùn)輸車和轉(zhuǎn)運(yùn)車輛73部，1788個(gè)村莊配備保潔員5112名，設(shè)置垃圾桶29195個(gè)、小垃圾桶21.77萬(wàn)個(gè)，建設(shè)垃圾收集間848處、4.1萬(wàn)平米。“鎮(zhèn)村保潔、專業(yè)公司收運(yùn)、市統(tǒng)一處理”的垃圾收運(yùn)新模式正在全市推廣運(yùn)行。

　　人間萬(wàn)事出艱辛，歷盡天華成此景。如今，在平度大地，全市干部群眾圍繞“三年大提升、五年大變化”的目標(biāo)，一場(chǎng)以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)、全民踴躍參與的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治戰(zhàn)役正在轟轟烈烈地向縱深推進(jìn)，干凈、舒適、宜居已成為我市城鄉(xiāng)環(huán)境的新名片。

　　 [編輯: 董芳]