?　　一個社區承擔的工作事項達到200多項，最多的能掛100多塊牌子，需要做的考核評比多達40項……如今社區承擔的工作事項越來越多，堪稱“萬能居委會”，負擔實在過重。昨日，我市召開專門協調會，將在全市城鄉社區開展社區減負專項治理行動，將社區承擔市級部門任務從118項減少為48項，社區承擔的招商引資、拆遷拆違等事項一律取消，今后不開各種“奇葩證明”。據悉，專項治理行動分三個階段進行，10月底前完成整改。

　　背景：

　　市民政局有關負責人表示，長期以來，社區工作任務指標、考核創建評比、掛牌蓋章和工作臺賬等工作過繁過雜，社區行政性工作負擔越來越重，為居民服務的時間卻越來越少，嚴重影響了社區服務功能的正常發揮，成為基層反映強烈的突出問題。

　　根據中央組織部、民政部近期下發的《關于進一步開展社區減負工作的通知》和《關于減輕負擔 增強社區居民委員會自治功能和服務效能的十項規定》要求，結合我市實際，決定在全市城鄉社區開展社區減負專項治理行動并制定了具體實施方案，將從七個方面進行整治。通過專項治理行動，重點解決社區行政事務多、檢查評比多、會議臺賬多、不合理證明多等突出問題。

　　據悉，專項治理行動分三個階段進行：第一階段：摸底數（9月上旬至9月中旬），深入街道社區進行專題調研，形成專題調研報告。第二階段：定清單（9月下旬至10月上旬）圍繞社區減負工作，按照“法無授權不可為”、“清單之外無權力”的基本原則，厘清有關社區整改事項的清單。主要是：社區工作清單、社區證明蓋章清單、社區考核評比事項清單、社區牌匾保留清單、社區政府購買服務事項清單、農村社區“兩委”權力清單、社區信息系統整合推進計劃等。第三階段：抓整改（10月中旬至10月底）適時開展聯合檢查，指導各區市抓好整改工作落實，對整改不力的，限期整改。

　　本組撰稿 記者 吳帥

　　方案一：118項任務減少為48項

　　按照國家法律、法規和地方性法規有關規定，制定社區工作事項清單，實行社區工作準入制度。目前我市已經制定并下發 《青島市市直部門社區工作事項準入制度實施細則》，明確規定社區工作準入事項實行清單管理，未列入清單的事項社區有權拒絕辦理。細則實施后，社區承擔市級部門任務從118項減少為48項，工作事項減少了51%。同時社區承擔的招商引資、協稅護稅、經濟創收等任務指標，原則上一律取消；社區作為責任主體的執法、拆遷拆違、環境整治、城市管理等事項，原則上也一律取消。

　　方案二：規范社區考核評比活動

　　“社區所要承擔的考核評比太多，有的區市多達40項，涉及到29個部門。”市民政局有關負責人表示，在這次整治中，面向社區的評比達標表彰項目應按照中央辦公廳、國務院辦公廳《評比達標表彰活動管理辦法（試行）》（中辦發〔2010〕33號）精神執行。以市為單位對社區工作實行綜合考核評比，建立統一的考核評比指標體系，將各職能部門的工作指標一并納入，各職能部門不再單獨組織考核評比活動。同時取消對社區的“一票否決”事項。

　　方案三：清理社區工作機構和牌子

　　目前，社區掛的牌子多而雜，有的區市在社區建立的各類機構有100多個，有的一個部門在社區設立的業務機構就達10多個，連居委會都不知自己到底掛了多少頭銜。

　　根據實施方案，根據社區工作實際需要和群眾需求，對各職能部門在社區設立的工作機構和加掛的各種牌子進行規范清理，原則上能整合的一律整合，能取消的一律取消。社區辦公場所對外只懸掛社區黨組織、社區居民自治組織牌子和“中國社區”標識。各職能部門不得以是否設機構、掛牌子作為考核社區工作的依據。

　　方案四：精簡社區會議和臺賬

　　大力壓縮基層人民政府、街道辦事處及其職能部門要求社區參加的各類會議和活動。原則上區（市）級組織的會議每年不超過2次，街道辦事處（鎮人民政府）組織的會議每月不得超過4次；街道辦事處（鎮人民政府）原則上每周只召開一次由社區主要負責人參加的工作例會。如無特殊情況，街道辦事處（鎮人民政府）各職能部門不得召開由社區工作人員參加的會議；確需召開的，必須經街道辦事處（鎮人民政府）主要領導批準。大幅減少各職能部門針對社區的各類臺賬和材料報表，整合內容重復、形式雷同的材料報表。取消未經批準的各種創建、考核、評比等紙質臺賬。公布取消的臺賬清單。

　　方案五：嚴格社區印章管理使用

　　以市為單位制定《社區印章使用范圍清單》，對法律法規有明確規定且社區有能力提供證明的，方可使用社區印章。各職能部門、企事業單位、社會組織職責范圍內的證明核實事項不得要求社區出具證明。

　　方案六：整合社區信息網絡

　　加快社區公共服務綜合信息 平臺建設，逐步實現社區公共服務事項的一站式受理、全人群覆蓋、全口徑集成和全區域通辦。精簡各部門建設和部署在社區的業務應用系統和服務終端，部門新建業務應用系統不再單設服務終端或向社區延伸，已建成的各類業務應用系統要逐步向社區公共服務綜合信息平臺遷移或集成。

　　方案七：增強社區服務能力

　　建立健全基層政府購買服務機制，逐步擴大購買服務資金來源和數量，拓展購買服務領域和范圍，規范購買服務程序和方式，將適合采用市場化方式提供的公益性、專業性、技術性服務交由社會組織、企業等社會力量承擔。培育發展社區社會組織，加快社區工作者隊伍專業化建設，充分發揮社區平臺的作用、社區社會組織的載體作用、社會工作專業人才的骨干作用。加大財政保障力度，統籌整合各級各部門相關社區建設資金，重點保障社區工作經費、人員報酬、服務群眾專項經費以及社區服務設施和信息化建設經費，更好地為群眾提供精準有效的服務。