?　　新華社北京8月28日電 審計署28日發布的一份審計公告顯示，一些地方和部門在政策措施落實和簡政放權方面不到位，部分重點建設項目推進緩慢。

　　7月，審計署對27個省份、29個中央部門和7個中央企業落實中央有關穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施情況進行了跟蹤審計，抽查了451個單位、229個項目，涉及中央財政資金981.83億元。發現的問題主要有：

　　——部分中央部門和地區存在資金沉淀和土地閑置問題。22個省及2個部門存在此類問題，涉及資金564.47億元、閑置土地3.6萬公頃。

　　——10個地區、部門貫徹落實中央政策措施的部分配套制度不完善、有的政策措施未落實；一是某些部門未及時細化相關政策、制定配套措施，影響政策措施的落實；二是有關部門和地方雖采取了積極措施，但中小企業融資難、融資貴問題仍較為突出；三是推動企業信用公開、通關便利等措施力度不夠。

　　——3個中央部門和2個地區未按規定落實簡政放權要求。一是發展改革委和能源局未按規定將有關審批事項納入清理范圍；二是海關總署自行設立準入類職業資格，廣西無依據設立收費項目，增加企業負擔；三是在推進商事制度改革措施中，廣西、河南的部分行業仍存在準入限制，“三證合一”工作也未能按期實現信息共享等。

　　——18個重點項目推進緩慢，涉及項目投資502.73億元。

　　審計署財政審計司主要負責人介紹，有關部門和地方認真整改跟蹤審計中發現的問題，積極推動政策措施貫徹落實。2014年8月以來，通過整改，促進新開工項目728個、完工856個，還有300多個項目加快了實施進度，促進制定完善50余項規定及辦法。這位負責人表示，下一步審計署將加大對跟蹤審計發現問題整改情況的檢查力度，督促有關部門和地方及時整改，并對整改情況進行通報。同時，督促相關部門和地區加大追責問責力度。

　　■分析

　　職能界定不清晰致財政資金交叉管理

　　發改委和能源局不按規定把有關審批事項納入清理范圍、海關總署自行設立準入類職業資格、廣西無依據設立收費項目從而增加企業負擔……審計發現，一些部門沒有及時細化相關政策、制定配套措施，影響了政策措施的落實。如民政部未根據國務院相關要求按時出臺慈善組織及社會捐贈等３項具體措施。

　　7月份的跟蹤審計，著重審查了財政存量資金和閑置土地的盤活利用情況，這是當前財政管理中的熱點和難點問題。據審計署財政審計司副司長胥連碧分析，政府各部門職能與預算分配權的界定不清晰，使財政資金分配中出現多頭管理、交叉重復等問題；一些相關法律法規和制度規定沒有及時修改完善，有些特定事項已解決，按既定渠道安排造成現實中大量預算資金沉淀。此外，還存在預算編制不盡科學、預算監督制約機制不完善的情況。據新華社

　　（來源：半島網-半島都市報）