?　　28日上午人力資源和社會保障部和財政部解釋了養老金的投資管理的政策和措施，約2萬億人民幣養老金可用來投資。人力資源和社會保障部副部長游鈞２８日說，貫穿《基本養老保險基金投資管理辦法》的核心主線是基金安全，必須在保證基金安全的基礎上實現基金的保值增值，所以把安全放在首位是必須始終把握的根本點。

　　如何投資

　　游鈞是在２８日舉行的國務院新聞辦政策例行吹風會上作此表述的。他說，辦法確定了多元化的投資原則，明確基金投資產品有２０多種，也就是不能把“雞蛋都放在一個籃子”里。

　　這些產品按照風險高低，可分為安全資產和風險資產。安全資產如銀行存款、債券等固定收益類產品；風險資產是股票、證券投資基金等權益類的產品。而投資國家重大工程、重大項目、國企改制上市等，都會給予基金優惠政策。

　　“只要把風險資產的比重控制好，是能夠有效分散風險、保持基金長期穩定收益的。”游鈞說，判斷基金是否安全，應該看它的長期性、整體性，不能因為出現短期的、暫時的波動，就懷疑其安全性。

　　收益如何

　　同時，辦法確定要建立風險準備金，其中受托機構按年度凈收益的１％來提取風險準備金，投資管理機構按管理費的２０％來提取風險準備金，這兩項資金專門用于彌補可能出現的投資虧損。如果受托機構和投資管理機構違規造成基金損失，還要追究其法律責任并賠償損失。

　　“從近幾年看，全國社保基金的年均收益達到8.36%，企業年金的年均收益達到７。８７％。”游鈞說，“養老基金交給這些機構來運營，我們有理由相信同樣會獲取良好收益、保障基金安全。”

　　這位副部長強調，基金開展市場化運營，市場監管將成為常態化工作。“從這幾個方面著手，是能夠在確保安全的前提下實現基金保值增值的。”游鈞說。

　　何時運營

　　財政部副部長余蔚平在吹風會上介紹，到２０１４年年底，全國基本養老保險基金累計結余３。５萬億元。結余有一部分要用于當期的待遇支付，另外還得留一定比例的支付準備。經測算，能夠用于投資的資金量是２萬億元左右。

　　辦法規定，由省級政府根據當地養老基金的結余情況預留一定的支付費用以后，具體確定委托投資的額度。因此，可以用于投資的資金總額可能還需要各省根據他們的情況和意愿來確定。

　　“從財政部門來說，下一步就是與有關部門一起，盡快將基金歸集的辦法、流程定下來。”余蔚平說，“養老基金開展投資運營，應該不是太遠的事情。”

　　游鈞強調，養老基金進入市場不是為了托市或救市，而是為了基金的保值增值。入市規模和時點完全由市場管理機構根據市場情況自行來確定，政府并不干預。據新華社

　　■財政部

　　抓緊制定辦法

　　保障資金安全

　　財政部副部長余蔚平２８日表示，財政部將抓緊研究制定養老基金委托投資資金歸集辦法和規范化流程，提高歸集效率，保證資金安全。

　　■投資股市不超過30%

　　余蔚平在２８日舉行的國新辦新聞發布會上表示，將按照國務院的統一部署，抓緊研究制定《基本養老保險基金投資管理辦法》的相關文件和配套政策，積極做好前期的組織實施，在資金上劃到中央以后盡快正式開展投資運營。

　　基本養老金的籌集方式是國家、單位、個人共同負擔。從國家層面，財政不僅通過稅收優惠政策給予支持，同時在基本養老保險基金出現不足的時候給予補貼。

　　余蔚平說，財政部門近年不斷調整優化支出結構，加大了對養老保險的支持。根據社會保險基金決算數據，從１９９８年到２０１４年，各級財政對養老基金的補貼共計２。５６萬億元，占到２０１４年末基金滾存結余的７２％。

　　根據８月１７日實施的《基本養老保險基金投資管理辦法》不超過３０％的養老保險資金可用于投資股市。

　　■三方面保障投資安全

　　養老金投資涉及百姓切身利益，投資安全成為首要考量。余蔚平說，財政部將從三方面保障養老金投資安全：

　　一是加強財政專戶的監管。當前各地養老金都集中在財政專戶，實行收支兩條線管理確保資金安全。二是會同人力資源和社會保障部等部門，從財政職能的角度加強監督檢查。三是實時監控，落實《辦法》規定的報告制度、備案制度，以及對社會的信息披露等。據新華社

　　（來源：半島網-半島都市報）