? 28日上午人力資源和社會保障部和財政部解釋了養(yǎng)老金的投資管理的政策和措施，約2萬億人民幣養(yǎng)老金可用來投資。人力資源和社會保障部副部長游鈞２８日說，貫穿《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》的核心主線是基金安全，必須在保證基金安全的基礎上實現(xiàn)基金的保值增值，所以把安全放在首位是必須始終把握的根本點。
如何投資 游鈞是在２８日舉行的國務院新聞辦政策例行吹風會上作此表述的。他說，辦法確定了多元化的投資原則，明確基金投資產(chǎn)品有２０多種，也就是不能把“雞蛋都放在一個籃子”里。
這些產(chǎn)品按照風險高低，可分為安全資產(chǎn)和風險資產(chǎn)。安全資產(chǎn)如銀行存款、債券等固定收益類產(chǎn)品；風險資產(chǎn)是股票、證券投資基金等權(quán)益類的產(chǎn)品。而投資國家重大工程、重大項目、國企改制上市等，都會給予基金優(yōu)惠政策。
“只要把風險資產(chǎn)的比重控制好，是能夠有效分散風險、保持基金長期穩(wěn)定收益的。”游鈞說，判斷基金是否安全，應該看它的長期性、整體性，不能因為出現(xiàn)短期的、暫時的波動，就懷疑其安全性。
收益如何 同時，辦法確定要建立風險準備金，其中受托機構(gòu)按年度凈收益的１％來提取風險準備金，投資管理機構(gòu)按管理費的２０％來提取風險準備金，這兩項資金專門用于彌補可能出現(xiàn)的投資虧損。如果受托機構(gòu)和投資管理機構(gòu)違規(guī)造成基金損失，還要追究其法律責任并賠償損失。
“從近幾年看，全國社保基金的年均收益達到8.36%，企業(yè)年金的年均收益達到７。８７％。”游鈞說，“養(yǎng)老基金交給這些機構(gòu)來運營，我們有理由相信同樣會獲取良好收益、保障基金安全。”
這位副部長強調(diào)，基金開展市場化運營，市場監(jiān)管將成為常態(tài)化工作。“從這幾個方面著手，是能夠在確保安全的前提下實現(xiàn)基金保值增值的。”游鈞說。
何時運營 財政部副部長余蔚平在吹風會上介紹，到２０１４年年底，全國基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余３。５萬億元。結(jié)余有一部分要用于當期的待遇支付，另外還得留一定比例的支付準備。經(jīng)測算，能夠用于投資的資金量是２萬億元左右。
辦法規(guī)定，由省級政府根據(jù)當?shù)仞B(yǎng)老基金的結(jié)余情況預留一定的支付費用以后，具體確定委托投資的額度。因此，可以用于投資的資金總額可能還需要各省根據(jù)他們的情況和意愿來確定。
“從財政部門來說，下一步就是與有關部門一起，盡快將基金歸集的辦法、流程定下來。”余蔚平說，“養(yǎng)老基金開展投資運營，應該不是太遠的事情。”
游鈞強調(diào)，養(yǎng)老基金進入市場不是為了托市或救市，而是為了基金的保值增值。入市規(guī)模和時點完全由市場管理機構(gòu)根據(jù)市場情況自行來確定，政府并不干預。據(jù)新華社
■財政部
抓緊制定辦法
保障資金安全 財政部副部長余蔚平２８日表示，財政部將抓緊研究制定養(yǎng)老基金委托投資資金歸集辦法和規(guī)范化流程，提高歸集效率，保證資金安全。
■投資股市不超過30% 余蔚平在２８日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上表示，將按照國務院的統(tǒng)一部署，抓緊研究制定《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》的相關文件和配套政策，積極做好前期的組織實施，在資金上劃到中央以后盡快正式開展投資運營。
基本養(yǎng)老金的籌集方式是國家、單位、個人共同負擔。從國家層面，財政不僅通過稅收優(yōu)惠政策給予支持，同時在基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)不足的時候給予補貼。
余蔚平說，財政部門近年不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大了對養(yǎng)老保險的支持。根據(jù)社會保險基金決算數(shù)據(jù)，從１９９８年到２０１４年，各級財政對養(yǎng)老基金的補貼共計２。５６萬億元，占到２０１４年末基金滾存結(jié)余的７２％。
根據(jù)８月１７日實施的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》不超過３０％的養(yǎng)老保險資金可用于投資股市。
■三方面保障投資安全 養(yǎng)老金投資涉及百姓切身利益，投資安全成為首要考量。余蔚平說，財政部將從三方面保障養(yǎng)老金投資安全：
一是加強財政專戶的監(jiān)管。當前各地養(yǎng)老金都集中在財政專戶，實行收支兩條線管理確保資金安全。二是會同人力資源和社會保障部等部門，從財政職能的角度加強監(jiān)督檢查。三是實時監(jiān)控，落實《辦法》規(guī)定的報告制度、備案制度，以及對社會的信息披露等。據(jù)新華社
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）
