?　　特赦！這兩個塵封了40年的字近來吸引了中外媒體的關注，也成為廣大輿論關注的焦點。雖然特赦議案還沒有最終確定，但此次特赦程序適用減刑、假釋程序。特赦令通過后，將由罪犯服刑地地方中級法院和高級法院共同審理，以裁定的方式作出。

　　記者從青島市中院了解到，其轄區(qū)內共有青島監(jiān)獄、北墅監(jiān)獄兩所監(jiān)獄，常年關押犯人一萬余人，是否有屬于此次特赦范圍之內的罪犯，暫時還沒有調查確定。不過，青島市中院每年審結減刑、假釋案件3000余人，且早已對貪污、受賄等職務犯罪的犯罪分子從嚴做出減刑、假釋，更加公開透明，讓此類案件不再是“不能說的秘密”。

　　審理減刑假釋

　　青島要求格外嚴

　　據(jù)統(tǒng)計，青島市中院2012年至2014年，每年審結減刑、假釋案件3000余人。今年以來已審結減刑、假釋案件1800余件。其中，假釋案件占20%～30%。依法不予假釋占1%左右，調整減刑幅度占1%左右。

　　青島市中院審監(jiān)庭副庭長曹志告訴記者，在減刑、假釋案件的審理中，是以罪犯的計分考核和獎懲作為主要依據(jù)。其中，計分是依據(jù)罪犯在服刑期間的表現(xiàn)來評定的，如記件的工作，完成的效率高、質量好，可以加分；如罪犯是監(jiān)獄里從事教員工作，寫出的書籍獲得比較好的效果，也可以加分。

　　“青島市中院在辦理減刑、假釋案件時，根據(jù)中央政法委、最高院以及山東省兩院兩廳出臺的政策基礎上，又形成了自己的、更嚴格的執(zhí)行標準。”曹志向記者介紹，比如對被判處有期徒刑的罪犯，經過一次或幾次減刑，實際執(zhí)行的刑期必須要達到一定標準，“其中對被判處七年以上、十年以下有期徒刑的罪犯，應當執(zhí)行原刑期二分之一超過9個月。在最高院的規(guī)定，只需要執(zhí)行原刑期的二分之一，青島在這方面的規(guī)定，又多加了9個月的刑期。”

　　三年內150余“蛀蟲”

　　準予減刑假釋

　　8月24日，全國人大常委會三審刑法修正案九（草案），三審稿新增規(guī)定：對犯貪污、受賄罪，被判處死刑緩期執(zhí)行的，法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況，可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿、依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

　　在對貪污、受賄等職務犯罪上，青島在2013年就對這類罪犯的減刑、假釋進行了嚴格的規(guī)定。“貪污、受賄類犯罪分子一般文化程度高，在服刑期間做的貢獻大一些，因此獲得的分數(shù)相對高一些。”曹志說，對于這些人員的減刑、假釋案審理中，會考察其是否主動退贓，積極協(xié)助追繳境外贓款、贓物，主動賠償損失等因素。另外，還規(guī)定有期徒刑犯罪的，減刑起始時間提高到執(zhí)行二年以上；無期徒刑實際執(zhí)行刑期最低不少于17年，比原來延長4年左右。

　　“不過，這次刑法修正案中提到的是被判處死刑緩期執(zhí)行的重特大貪污犯罪案件，此類案件的減刑，是由省高院收到同級監(jiān)獄管理機關審核同意的減刑建議書后，一個月內作出裁定。”曹志說，青島市中院只能審理案情較輕的貪污、受賄罪犯減刑或假釋案。據(jù)統(tǒng)計，從2012年至2014年，青島市中院做出的貪污、受賄犯罪減刑、假釋的有150余人，均為案情較輕，被判處刑期在10年左右。

　　累犯和八類犯罪

　　不得假釋

　　想獲得假釋，對于累犯，以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪，被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯，是想都不用想，他們一律不得假釋。

　　“這些犯罪或者由于人身危險性大，或者由于罪行嚴重和主觀惡性較重，因而都是嚴厲打擊和控制的對象，禁止他們假釋，可以防止其因過早回到社會而對公眾安全造成危害和威脅。”曹志說，這是寬嚴相濟刑事政策中“嚴”的重要體現(xiàn)，延長這些罪犯的服刑時間，表明國家對這些罪犯和罪行的極其嚴厲的譴責和否定態(tài)度，威脅社會大眾不再重新犯罪和事實嚴重的暴力犯罪。

　　另外，在司法實踐中，還有三種不予假釋的情形：未積極執(zhí)行財產刑、未積極履行附帶民事賠償義務的，確有能力而不執(zhí)行、不履行的；綜合考慮犯罪情節(jié)，不能排除假釋后再犯罪危險的；受委托的司法行政機關未出具明確的調查評估意見。“如罪犯楊某不予假釋案中，監(jiān)獄委托司法行政機關對其所居住的社區(qū)影響進行調查評估，所地在公安派出所意見為不同意，司法行政機關意見為依法裁定。”曹志說，此種情況下，只能認為居住地社區(qū)不同意進行社區(qū)矯正，不予辦理假釋。

　　曹志還提醒重申，有一點要說明，減刑本質是國家的權力，不是罪犯的權利，是一種刑事獎勵，是國家刑罰執(zhí)行機關和司法機關改造罪犯的權力。

　　減刑假釋案

　　全部上網“見光”

　　在確保“嚴”的同時，青島市中院也在不斷公開減刑、假釋案件的審理，以接受社會監(jiān)督。在青島，可以登錄中國裁判文書網、最高法院減刑假釋網上，看到所有減刑、假釋裁定書和決定書。記者在中國裁判文書網上看到，公布的一份的裁定書上，包含罪犯的姓名、原判刑期、刑期變動等詳細信息，接受社會各界監(jiān)督。

　　“由于減刑假釋案件的審理是在監(jiān)獄內進行，群眾是無法旁聽。”曹志告訴記者，為了讓此案案件“見光”，青島市中院專門建立了科技法庭，通過網絡直播案件審理過程，實現(xiàn)遠程庭審和提訊，更多的人員可在法院法庭內參加旁聽，擴大了工作透明度，這在全省屬首例。

　　■相關案例

　　案例一

　　嚴重暴力犯罪罪犯

　　不予假釋

　　罪犯苗某于2007年3月18日因綁架罪、搶劫罪，被判處有期徒十三年，并處罰金人民幣9000元。2010年11月，減刑一年；2012年5月再次減刑一年，現(xiàn)已執(zhí)行刑期八年三個月，罰金已繳納。執(zhí)行機關于2014年9月26日提請對苗某假釋。

　　青島市中院受理此案后，對苗某進行了訊問，詳細了解其所犯罪行、認罪悔罪以及服刑期間的表現(xiàn)情況。經審理查明，苗某犯綁架罪被判處有期徒刑七年、犯搶劫罪被判處有期徒刑七年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十三年。苗某服刑期間認罪悔罪，服從管教，遵守監(jiān)規(guī)，確實有悔改表現(xiàn)。

　　不過，青島市中院最終認為，苗某所犯綁架罪、搶劫罪均屬嚴重暴力犯罪，社會危害性及社會影響大，且這兩罪一直是我國刑法打擊的重點，苗某雖有悔改的表現(xiàn)，但其所犯罪行嚴重，應從嚴控制假釋，最終決定不予假釋。

　　案例二

　　不賠償被害人損失

　　想假釋未獲批

　　范某因犯故意傷害罪，于2011年6月13日被判處有期徒刑八年六個月，連帶賠償附帶民事訴訟原告人經濟損失93萬余元，服刑期間執(zhí)行刑期沒有變動。執(zhí)行機關后以范某在考核期間確有悔改表現(xiàn)為由，報請對其予以假釋。

　　青島市中院經審理查明，范某作為主犯，在判決之前和服刑期間均未履行附帶民事連帶賠償責任，未取得被害人諒解，而其他三名罪判在判決前已經部分賠償被害人經濟損失共計25.5萬元，并取得對方諒解。范某沒有提供個人家庭經濟困難的證據(jù)材料以證實其無能力履行附帶民事賠償責任。另個，從范某獄內的收支明細看，其服刑期間往來錢款較多，月均消費額遠遠超過獄內一般消費水平，有一定的賠償能力。此外，范某有前科，1998年曾因犯盜竊罪，被判處有期徒刑一年，緩刑一年。

　　青島市中院認為，范某雖在服刑期間表現(xiàn)較好，但其故意傷害犯罪導致被害人重傷，給被害人及其家庭造成巨大的身體痛苦、精神創(chuàng)傷和經濟損失，而范某未通過履行附帶民事賠償責任，來減輕其犯罪行為給被害人及其家庭造成的損失，因而不能認為其確有悔改表現(xiàn)，決定對范某不予假釋。

　　案例三

　　老年犯想獲減刑

　　因是累犯被打折

　　1948年出生的萬某因犯盜竊罪，于2011年5月31日被判處有期徒刑十二年，剝奪政治權利三年，并處罰金人民幣八萬元。服刑期間執(zhí)行刑期無變動，現(xiàn)已執(zhí)行刑期四年三個月。

　　今年5月份，執(zhí)行機關報請對萬某減刑八個月。青島市中院受理此案后，經審理查明，萬某現(xiàn)年已經67歲，是老年犯，且下肢癱瘓，生活不能自理，依據(jù)規(guī)定減刑時可從寬三個月；萬某在服刑期間認真遵守監(jiān)規(guī)，積極參加勞動，可以減刑六個月。

　　不過，法院還查明，萬某曾在2004年因犯故意傷害罪被判處有期徒刑一年，本次犯罪是累犯，依據(jù)規(guī)定減刑時應從嚴掌握四個月。

　　綜合以上情況，青島市中院最終對萬某作出減刑五個月的決定。

　　本版文/本報記者 任金梅

　　（來源：半島網-半島都市報）