?　　核心提示：如何整治露天燒烤這個頑疾，在濟南第四場電視問政中首先被拋出。5月份，濟南市城管委公布露天燒烤整治“紅黑榜” ，對社會公開11家整治不力的燒烤店進行了曝光，可盯守治理下仍然反彈嚴重。一間房子領個證就能干燒烤，也暴露源頭治理的重要性。專家建議，整治露天燒烤應重源頭和制度治理。

　　街頭暗訪

　　一不檢查，露天燒烤卷土重來

　　還沒進入夏天，大大小小的燒烤攤就已出現在省城街頭。盡管每年相關部門都會采取對于露天燒烤的專項整治行動，但露天燒烤攤反復查了又起，油煙污染、噪聲擾民等問題更是屢禁不止、難以根治。

　　今年5月11日，濟南市城管委對社會公布了露天燒烤整治 “紅黑榜”，對11家整治不力、市民投訴較多的燒烤店進行了公開曝光。槐蔭區、市中區等相繼展開行動，對轄區內名列黑榜的露天燒烤店進行了集中整治，也取得了一定效果。

　　不過，仍然有燒烤店對曝光置若罔聞，白白在黑榜上呆了倆月，露天燒烤也未被徹底取締。16日問政現場的調查短片顯示，位于槐蔭區經三緯九路的曹州涮羊肉燒烤店門前，五月初時油煙彌漫，占道經營問題嚴重。在露天燒烤紅黑榜公布兩個月后，該店占道經營依然如故，未有任何改觀。

　　除了槐蔭區，部分名列露天燒烤黑榜的燒烤攤點也相繼出現了回潮現象。市中區陽光新路一九燒烤、 井家菜館門前人行道上，曾被執法人員清理干凈的路面，又被燒烤業戶擺上了桌椅板凳，這兩家同樣也上了黑榜單。

　　部門回應

　　末端運動式執法治標難治本

　　“我代表槐蔭城管局向槐蔭居民表示歉意。”對于曹州涮羊肉露天燒烤的反復，槐蔭區城管執法局局長戰寶志說。“對經三緯九這個地方一直在整治，反彈性較大，對周邊居民造成一些不良的影響，特別是在環境上造成了很壞的影響。”

　　戰寶志說，對于上了黑榜單的燒烤攤，曾嚴控了很長時間，要求他們爐具進屋、上環保設施。但是由于執法人員主要是以盯守、巡查相結合的方式，執法人員到其他攤位巡查的時候就會出現反彈。“這也暴露了我們在執法過程中還有一些不到位的地方。”

　　“作為末端管理的城管執法部門，單靠盯守式的管理、運動式的管理執法確實治標難治本。”濟南市城管執法局局長田德昌說，由于違法成本小，造成露天燒烤易反復。目前我市還沒有獨立的燒烤行業標準， 是按餐飲行業來管理的。只要領個工商執照、辦個餐飲許可證就可以干燒烤。

　　其實，在不少已經取得經營許可證的餐飲單位，可能并不具備相應的經營場所。“一間房子就頒發證件， 而后它只能到路上來。”歷城區城管執法局劉局長表示，在相關部門頒發證件的時候，也應該考慮到有沒有經營地點的問題。

　　專家建議

　　對頂風而上的還要重罰

　　對于露天燒烤易反復的問題，城管部門作為末端執法者，通常表現得有些無奈。對此，山東大學博士生導師、濟南大學政治與公共管理學院院長包心鑒教授說，露天燒烤這個頑癥，應該從源頭治理。

　　“城管是末端治理，到最后上街了，城管執法人員上街以后，這個燒烤店關門了，執法人員一走， 燒烤店又重新擺攤了。”包心鑒說，除了盯守，最重要的還是從源頭進行監管。

　　“燒烤店還需要經營證，沒有經營證就可以處罰、取締，對頂風而上的還要重罰。”包心鑒說，整治燒烤必須要長效化， 而長效化主要是靠體制。應加快行政體制改革，厘清各部門之間的職責，避免推諉扯皮、工作效率低下等問題。“以問題為導向，由市委市政府出面，檢討哪些部門要加大改革力度。”

　　另外，山東大學政治學與公共管理學院教授曹現強認為，應該強化依法治理和綜合治理。“今年新出的 《關于進一步加強治理露天燒烤的意見》，立法的層級還是不夠。在燒烤發展的戰略目標體系建設上，我們還需要加強。另外，還是要強化各個部門之間的綜合治理。”本報記者 劉雅菲 王小蒙

　　 [編輯: 林永麗]