?　　日前，《日照市深化價(jià)格改革實(shí)施方案》（后文以《方案》簡稱）出爐，將深入推進(jìn)水、電、氣、熱、醫(yī)藥、出租車、環(huán)保、服務(wù)業(yè)八大重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格改革。據(jù)悉，《方案》緊緊圍繞完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，明確了建立完善充分發(fā)揮市場和政府兩個(gè)作用的價(jià)格形成、調(diào)控、監(jiān)管、服務(wù)“四個(gè)機(jī)制”的改革目標(biāo)，同時(shí)提出了2015～2017年價(jià)格改革的重點(diǎn)任務(wù)。《方案》制定了市級政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格管理目錄，實(shí)行清單管理，重點(diǎn)領(lǐng)域“一攬子”價(jià)格調(diào)控。

　　八大重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革

　　1.積極推進(jìn)水價(jià)改革。

　　按照充分反映水資源緊缺狀況、提高用水效率和效益的原則，全市建立完善促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展利用為核心的水價(jià)形成機(jī)制和水價(jià)體系。深化農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，逐步推行農(nóng)業(yè)用水終端水價(jià)和計(jì)量水價(jià)制度。實(shí)行城市供水價(jià)格與上游水利工程供水價(jià)格聯(lián)動，強(qiáng)化成本監(jiān)審，按照生活用水保本微利、生產(chǎn)和經(jīng)營用水合理計(jì)價(jià)的原則，理順生活用水價(jià)格，完善城市制水及管網(wǎng)輸配水價(jià)格形成機(jī)制。

　　爭取在2015年年底前，對市區(qū)內(nèi)符合抄表到戶條件的居民生活用水實(shí)行階梯式價(jià)格制度，對非居民用水全部實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。按照補(bǔ)償成本、合理收益和低于同期城市公共供水價(jià)格的原則，適時(shí)調(diào)整再生水價(jià)格，鼓勵使用再生水；利用價(jià)格杠桿限制開采地下水，2015年年底前全市地下水水資源費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到每立方米不低于1.50元。

　　2.積極推進(jìn)電價(jià)改革。

　　日照將完善落實(shí)居民生活階梯電價(jià)制度。落實(shí)銷售電價(jià)改革，簡化分類，逐步建立以用電負(fù)荷特性為主的電價(jià)分類結(jié)構(gòu)體系。落實(shí)風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)等可再生能源電價(jià)政策。在高耗能和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)改革，落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和脫硝、脫硫、除塵電價(jià)政策。

　　3.積極推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。

　　針對全市天然氣價(jià)格結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，積極推進(jìn)多源供氣，增加供氣量，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。加強(qiáng)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理，科學(xué)合理核定城市燃?xì)廨斉錃鈨r(jià)格，實(shí)行天然氣銷售價(jià)格上下游聯(lián)動，合理調(diào)整居民用天然氣價(jià)格。加快推進(jìn)居民用燃?xì)怆A梯式價(jià)格改革，2015年年底前，在全市通氣地區(qū)建立實(shí)施居民生活用氣階梯價(jià)格制度。

　　4.積極推進(jìn)供熱價(jià)格改革。

　　全市將繼續(xù)推行燃煤價(jià)格與工業(yè)用熱價(jià)格動態(tài)掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，按照合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則，制定調(diào)整供熱銷售價(jià)格。積極擴(kuò)大兩部制熱價(jià)執(zhí)行范圍，合理確定基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)。綜合考慮環(huán)保效益、供熱成本等方面因素，落實(shí)鼓勵性價(jià)格政策，推動“煤改氣”工作有序開展。

　　5.積極推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革。

　　醫(yī)藥價(jià)格改革以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為核心，推進(jìn)縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革。對公立醫(yī)院取消藥品加成后減少的收入，通過調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格、增加政府投入以及醫(yī)院加強(qiáng)成本控制管理、節(jié)約運(yùn)行成本等措施，建立科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制。按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降的原則，綜合考慮取消藥品加成、醫(yī)保支付能力、群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)等因素，提高護(hù)理、手術(shù)、床位、診療和中醫(yī)服務(wù)等項(xiàng)目價(jià)格，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動價(jià)值；合理降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價(jià)格。

　　同步改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格定價(jià)辦法，擴(kuò)大按病種定價(jià)范圍，開展按診斷單元、服務(wù)單元、簽約服務(wù)包等方式定價(jià)改革試點(diǎn)。

　　6.理順出租車價(jià)格政策。

　　理順出租車起步價(jià)、回空里程、電召預(yù)約租車費(fèi)以及取消燃料附加費(fèi)等相關(guān)價(jià)格政策，推進(jìn)本市出租車改革。

　　7.認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電價(jià)格補(bǔ)貼、環(huán)保價(jià)格和收費(fèi)制度。

　　按照有利于促進(jìn)新能源開發(fā)利用原則，對焚燒處置垃圾發(fā)電企業(yè)、具有示范性的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，積極爭取政府電價(jià)補(bǔ)貼，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)政策。改革城市生活垃圾處理費(fèi)計(jì)費(fèi)方式和征收辦法，提高征繳率；結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展，探索建立村鎮(zhèn)垃圾處理收費(fèi)制度。

　　根據(jù)運(yùn)營維護(hù)成本、污水處理水質(zhì)和污泥處理質(zhì)量以及合理盈利情況，合理調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)對超標(biāo)排放的城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排污收費(fèi)政策。落實(shí)省級以上確定的二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮和五項(xiàng)主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策，對超標(biāo)、超排放總量、屬于淘汰類的生產(chǎn)工藝裝備或者產(chǎn)品產(chǎn)生的污染物排放量，加一倍征收排污費(fèi)，對污染物排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50% 以上的減半征收排污費(fèi)。嚴(yán)格排污核定及征收程序，加大施工揚(yáng)塵等排污收費(fèi)力度。嚴(yán)格落實(shí)水土保持補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。

　　8.認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格政策。

　　全市將加大價(jià)格杠桿支持服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，110千伏安以下的商場、超市、餐飲、賓館、冷庫等無法避峰的服務(wù)業(yè)企業(yè)，不納入峰谷分時(shí)電價(jià)政策實(shí)施范圍；抓好服務(wù)業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價(jià)政策的落實(shí)，減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)；落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度，依法清理規(guī)范涉及行政審批事項(xiàng)、行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目或壟斷行業(yè)延伸服務(wù)等方面的收費(fèi)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　記者 陳平平

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 李敏娜]