? 近日，我市《青島市養犬管理條例》面向市民公開征求意見，其中要求，養犬人攜犬出戶，應當為犬只束牽引帶，牽引帶長度不得超過二米，遇到他人應當收緊牽引帶，并主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。
昨天，記者探訪了八大峽廣場、老年樂園以及幾個老小區，看看遛狗人是否用了“一根狗繩”。在老年樂園和休閑廣場，健身的市民很多，有的打太極拳、有的跳廣場舞、還有一些年輕人在跑步鍛煉身體，而狗狗也是這個廣場上的“重要客人”，“每次出來鍛煉身體，我都會牽著小狗，把它拴在旁邊的欄桿上，它就會乖乖坐著。 ”一名每天鍛煉的市民告訴記者。但不是所有的小狗都這么聽話。記者看到，公園里遛狗的人不少，有的人用繩子牽著狗，有的人就讓小狗自己“玩”。遇到自己的狗跑到別人腳邊亂蹭或叫喚，狗主人會吆喝一聲。晚上，記者在八大峽廣場看到，相對于白天，不拴狗繩的更多了，遛狗的市民把牽引帶松開，讓“囚禁”了一天的狗狗盡情放松。
調查 擔心拴繩子 勒痛狗脖子 “我家狗已經和我們一起生活五年了，當時朋友送來的時候剛滿月，家人都很喜歡它，給它取名‘球球’。 ”家住臺西一路的王女士退休在家一年多，現在每天的“工作”就是早晚遛狗，有時候白天也會牽著“球球”在小區或者附近的公園、海邊散步，為了讓小狗看上去更加“俊美”，每天都會給小狗梳毛，出門的時候雖然拿著牽引帶，但一般不會給小狗拴上。 “它一出門就非常活躍，用繩子拴著，有時候我腿腳不方便就跟不上，這樣就勒著它的脖子，我有點心疼，況且我家狗狗非常聽話，從來沒咬過人。 ”王女士說，“球球”就是她的家人，她不想用繩子拴著，想讓小狗自由一些。
“其實狗和人一樣，也是有感情的，它們懂得誰對它好，它們也喜歡自由自在，而不是用繩子拴著。 ”一名家住標山路附近的市民說，他平時在小區里遛狗，一般不會用牽引帶拴著，如果出去在街上或者公園里就會用一根軟的繩子拴住小狗，主要是擔心在路上車輛太多，容易被撞著。因為小狗很溫順聽話，不會擔心它咬人。
也有的養狗人很講規矩，“我養了一只貴賓犬，已經4年了，每天早晚都會牽著出去轉一圈，會用繩子拴著，我覺得這是養狗最起碼的原則，一旦沒拴好，咬了別人就不好了。 ”一名市民說，雖然寵物狗都很溫順，一般不會咬人，但還是應該束牽引帶，為自己著想，也是對別人負責。記者在采訪的10名養狗人中，有7名表示出門遛狗會使用牽引帶，3名市民因為心疼狗狗，表示不會用繩子拴著。
聲音 狗兒汪汪叫 驚了小寶寶 記者采訪中注意到，一些帶著小孩出來散步的市民，當看到有小狗靠近時，都會趕緊把小孩抱起來或者蹲下身子護著，“寵物狗雖然都比較溫順，但是突然靠近或者叫一聲，很容易把小孩嚇到。 ”帶著小孫女散步的劉先生說，孫女平時也很喜歡小狗，家里也養了一只很溫順的金毛犬，但是在街上或者公園里，看到有小狗，他都會把孫女抱起來，因為不是自己家的小狗，對它們的習性不了解，萬一被咬著就麻煩了，孩子那么小，會受到驚嚇的。記者看到，雖然小孫女在劉先生懷里掙扎想下來跑著玩，但是出于對孩子的保護，劉先生還是拒絕讓孫女下來，直到小狗走遠了，劉先生才把孫女放下，大手牽著小手回家了。 “上個月，我沿著海邊騎自行車，一條哈士奇突然竄出來，跑到車子前面，我一轉車把，幸虧路邊有一些灌木叢，自行車插在了里面，右腿被劃破了幾道口子。 ”一名市民告訴記者，有了上次的經歷，現在都不太敢騎自行車鍛煉身體了，他住的小區里，早上和傍晚遛狗的市民特別多，而且很多人都不給狗拴繩子，愛動的小狗到處跑，經常有騎自行車或者開車的人被嚇一跳。
“很多人出來遛狗都不拴繩子，而是讓狗跟著或者隨便跑，這樣小狗是自由了，但是別人卻不安全了，尤其是小孩，前幾天在小區我還看到一個四五歲的小孩被狗嚇哭了，兩家因為這事還吵架。 ”家住紅山峽路附近的市民李女士說，自己喜歡狗，但是沒有養狗，她覺得遛狗的時候應該用繩子或者細鏈子拴著，在讓小狗出來玩耍的同時，也要考慮到別人的安全和感受。
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青島市民遛狗不拴狗鏈擬最高罰款500元 每戶限養1只 如今，狗狗作為寵物已經走進許多市民的家庭，“養犬”也成為近年來備受關注的話題，“狗咬狗”、“狗咬人”糾紛也隨之層出不窮。為了規范養犬行為，保障公民人身安全和健康，維護市容環境和社會秩序，根據國家有關規定，結合本市實際，青島市制定了《青島市養犬管理條例（征求意見稿）》，昨天開始，面向社會征求意見。
取得犬只15日內須登記 《征求意見稿》規定，青島市實行狂犬病強制免疫制度、養犬信息登記（電子標識）制度和養犬收費制度。養犬人應當依法辦理養犬初始免疫、信息登記和定期免疫。具有完全民事行為能力、有獨戶居住住所的居民可以養犬。除工廠、倉儲單位根據需要飼養護衛犬外，其他單位禁止養犬。
居民辦理養犬初始免疫、信息登記時，應當攜犬辦理并出具居民身份證等合法身份證明以及養犬地點的房屋所有權證、房屋租賃合同或者其他合法居住證明材料。養犬人應當自取得犬只15日內攜犬到犬只免疫登記定點單位進行免疫前檢查，辦理初始免疫手續。本市市南區、市北區、李滄區和其他各區（市）建成區的養犬及相關管理活動，均應按此條例內容執行。
居民每戶養犬限養一只 居民不得養烈性犬，居民每戶養犬限養一只。犬只生育幼犬的，養犬人應當在幼犬出生3個月內妥善處置超過限養數量的犬只。鼓勵養犬人對飼養的犬只實施絕育措施。養犬人對飼養的犬只實施絕育的，憑犬只實施絕育的手術證明，按規定免收養犬管理服務費。禁止在國家機關、醫院的辦公服務區以及學校的教學區和學生宿舍區等區域養犬。
《征求意見稿》對居民出門遛狗時應采取的措施作出了硬性要求，例如，養犬人攜犬出戶，應當為犬只掛犬牌；為犬只束牽引帶，牽引帶長度不得超過2米，遇到他人應當收緊牽引帶，并主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；乘坐電梯或者上下樓梯的，應當為犬戴嘴套，或者將犬只裝入犬袋、犬籠，或者懷抱，并避開高峰時間；及時清除犬只糞便；禁止進入國家機關、醫院、學校等公共場所，或者乘坐公共汽車、客運輪渡、軌道交通等公共交通工具。攜帶犬只乘坐出租車的，應當征得出租車駕駛員的同意。
公共樓道禁止放置犬籠 《征求意見稿》提出，居民委員會、業主委員會可以根據居民公約，在征求居民意見的基礎上，劃定本居住區禁止犬只進入的公共區域。禁止在公共樓道等建筑物的共有區域搭設犬舍、放置犬籠等其他養犬器具。吠叫影響他人正常生活的，養犬人應當采取有效措施予以制止。禁止遺棄、虐待、屠宰犬只；禁止組織、參與斗犬等傷害犬只的行為。養犬人不得驅使或者放任犬只恐嚇、傷害他人。犬只傷及他人的，養犬人應當立即將受害人送至醫療機構診治，先行承擔相關醫療費用。
《征求意見稿》中提到，提倡養犬人投保家養寵物責任保險。犬只死亡的，應當按照動物防疫相關規定，將犬只尸體送至指定的死亡犬只收集場所，統一送至有資質的無害化處理場進行處理。市、區（市）人民政府應當設立犬只收留所，收留所對走失犬只，有電子標識的應當自犬只被收留之日起3日內通知養犬人認領；其他犬只可以通過相關網絡平臺發布招領公告。無主犬可以由符合本條例規定條件的個人領養，并按照規定辦理相關手續。同一領養人，3年內限領養一次。對收留的病、殘、老犬只以及超過3個月無人認領的犬只，收留所可以采取安樂死等適當方式處理。
每超養一只犬罰500元 《征求意見稿》提出，6種情形下，由公安機關、城管執法部門責令改正，拒不改正的，可以扣押犬只：在機關辦公區、醫院、學校教學區和學生宿舍區等區域養犬的；超出限定種類和數量養犬的；犬吠影響他人正常生活的；攜犬進入禁止進入區域的；未按照規定掛犬牌、束牽引帶攜犬外出的；不清理犬只糞便的。
有意見和建議可反饋 《青島市養犬管理條例（征求意見稿）》昨天起通過青島政務網、青島市政府法制網、青島公安網予以公布，公開征求社會意見。有關修改意見和建議請于2015年7月21日前反饋青島市人民政府法制辦公室法規二處或者青島市公安局治安警察支隊一大隊。
青島市人民政府法制辦公室法規二處（地址：香港中路17號，郵編：266071，聯系電話和傳真：85911500 ，郵箱：faguierchu@163.com）。青島市公安局治安警察支隊一大隊（地址：湖北路29號，郵編：266001，聯系電話：66571772，傳真電話：66571760，郵箱：qdqzgl@163.com）。
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[編輯: 王泯蘇]
