?　　7月21日下午，在山東省十二屆人大常委會(huì)十五次會(huì)議上，受山東省政府委托，山東省審計(jì)廳廳長(zhǎng)馬青山向省人大常委會(huì)報(bào)告了2014年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。與以往相比，此次審計(jì)更加關(guān)注政策措施貫徹落實(shí)、公共資金使用績(jī)效、依法行政和履職盡責(zé)等情況。

　　據(jù)馬青山介紹，本次審計(jì)工作圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，重點(diǎn)審計(jì)了22個(gè)部門單位的預(yù)算執(zhí)行、“三公”經(jīng)費(fèi)、所屬社團(tuán)組織管理等情況，對(duì)222名（次）省管領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行了審計(jì)。

　　審計(jì)結(jié)果表明，2014年山東省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況總體較好。省政府加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，制定了深化預(yù)算改革、加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理等7個(gè)辦法。省級(jí)財(cái)政行政審批事項(xiàng)從17項(xiàng)壓減到4項(xiàng)，省級(jí)政府預(yù)算、部門及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算實(shí)現(xiàn)全面公開(kāi)，專項(xiàng)資金進(jìn)一步清理整合，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，績(jī)效管理機(jī)制逐步完善。各部門單位積極貫徹落實(shí)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步下降，公務(wù)接待和因公出國(guó)（境）無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出問(wèn)題得到有效遏制。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，在預(yù)算分配、資金管理使用、政策貫徹落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)等方面還存在一些問(wèn)題，需要加以糾正和改進(jìn)。

　　審計(jì)顯示，在預(yù)算編制和批復(fù)方面，2014年省財(cái)政廳將2013年底收回未安排使用的存量資金3782萬(wàn)元，列入“其他支出”預(yù)算，當(dāng)年又調(diào)整為“科學(xué)技術(shù)支出”等科目分配使用。2014年年初部門預(yù)算顯示，日常公用經(jīng)費(fèi)中的其他支出占23%，其中30個(gè)部門高達(dá)50%以上，主要原因是編制不細(xì)化或歸類不正確。在項(xiàng)目選址未定、立項(xiàng)未完成的情況下，2013和2014年年初分別從體彩公益金中安排1億元，用于國(guó)家（青島）足球籃球?qū)W院建設(shè),由于該項(xiàng)目未實(shí)施，造成預(yù)算指標(biāo)連續(xù)兩年被調(diào)減核銷。

　　在專項(xiàng)資金管理使用方面，大氣污染防治資金與區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)資金投向交叉重疊，且撥付不及時(shí)；科技專項(xiàng)資金管理使用不合規(guī)，有的項(xiàng)目效益差，有的項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期效益目標(biāo)。同時(shí)，存在向不符合條件的農(nóng)戶分配科學(xué)儲(chǔ)糧補(bǔ)助資金的情況；創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金發(fā)放不及時(shí)、不合規(guī)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南等7個(gè)市補(bǔ)貼資金4819萬(wàn)元截至2015年4月底全部未發(fā)放。

　　另外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)公職人員利用職權(quán)騙取、貪污財(cái)政專項(xiàng)資金案件線索8起，已移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。如昌樂(lè)縣農(nóng)機(jī)局2名局領(lǐng)導(dǎo)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，2013至2014年，利用職權(quán)獲得農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)并將機(jī)器倒賣，騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金70萬(wàn)元；德州市陵城區(qū)蔬菜局2名局領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)，2012至2014年為本局職工參股的專業(yè)合作社謀取優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地補(bǔ)助726萬(wàn)元，期間以工程款名義套取資金85萬(wàn)元轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶。

　　在國(guó)庫(kù)管理制度改革方面，省級(jí)預(yù)算單位賬戶管理改革尚不到位。自2002年起，山東省開(kāi)始推動(dòng)建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，逐步取消部門單位實(shí)有資金賬戶，但從審計(jì)情況看，這項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢。

　　在會(huì)計(jì)工作管理方面，對(duì)省直部門單位會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理不嚴(yán)格。審計(jì)抽查51個(gè)部門的469個(gè)預(yù)算單位發(fā)現(xiàn)，有177個(gè)單位的603名會(huì)計(jì)人員未取得從業(yè)資格，分別占抽查單位和在崗會(huì)計(jì)人員的38%和19%；有19個(gè)單位的22名財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)主管從事財(cái)務(wù)工作不滿3年；有32個(gè)單位會(huì)計(jì)、出納1人兼任。

　　山東省審計(jì)廳對(duì)10個(gè)部門單位預(yù)算執(zhí)行情況，15個(gè)部門單位“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)管理情況，以及11個(gè)部門單位所屬46個(gè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織進(jìn)行了審計(jì)。發(fā)現(xiàn)存在無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出；決算報(bào)表數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完整；專項(xiàng)資金管理使用不規(guī)范；公務(wù)接待公函制度落實(shí)不到位；會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)管理控制不嚴(yán)格；公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)超預(yù)算支出，有的列支不實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違規(guī)在社團(tuán)組織兼職；對(duì)所屬社團(tuán)組織疏于管理等問(wèn)題。

　　其中，7個(gè)部門單位、3個(gè)二級(jí)單位租賃費(fèi)、維修費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等無(wú)預(yù)算支出1433萬(wàn)元；3個(gè)部門單位、3個(gè)二級(jí)單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等超預(yù)算支出2755萬(wàn)元；5個(gè)部門單位將公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)29萬(wàn)元在差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等項(xiàng)目或所屬協(xié)會(huì)中列支；6個(gè)部門單位、1個(gè)二級(jí)單位的33名干部職工在所屬學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織違規(guī)兼職，其中廳級(jí)10名、處級(jí)17名。

　　對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)依法依規(guī)進(jìn)行了處理，向被審計(jì)單位出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)管理不規(guī)范問(wèn)題，要求有關(guān)部門單位按規(guī)定盡快整改。對(duì)政策制度不完善的問(wèn)題，向有關(guān)部門單位提出了改進(jìn)建議。對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題，依法移送有關(guān)部門處理，其中移送司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)99件，移送其他主管部門50件。對(duì)專項(xiàng)審計(jì)情況，省審計(jì)廳已向省政府提交了專項(xiàng)報(bào)告，有關(guān)部門和市、縣政府按照審計(jì)意見(jiàn)，正在進(jìn)行整改落實(shí)。（劉穎婕）

[編輯: 張珍珍]