?

不合格商品被集中清理。

　　隨著平度市民生活品質(zhì)的穩(wěn)步提升，人們對于餐桌、用藥等“舌尖”安全的關(guān)注度也日漸提高。為保障創(chuàng)建國家食品安全先進(jìn)市工作順利開展，確保六大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作全面有效落實(shí)，今年，平度市食品藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)新食藥監(jiān)管新舉措，落實(shí)食品藥品安全“紅黑名單”，開展小作坊集中治理及餐飲綜合治理，同時，多部門聯(lián)合打擊各種違法行為，大大提高了群眾食品藥品安全滿意度，確保了該市人民群眾飲食用藥安全。

　　“廚房亮化”，市民更放心

　　7月13日，記者在福州路一家酒店看到，透過廚房的外玻璃，市民可以清楚地看到廚房的操作過程。“以前，病死豬、地溝油的報(bào)道看得多了，我們平時都不敢出來吃飯，一來怕入口的食品不安全，二來也擔(dān)心酒店的衛(wèi)生狀況不達(dá)標(biāo)。”正在酒店點(diǎn)餐的市民劉女士說，“現(xiàn)在，規(guī)模差不多的酒店都是‘廚房亮化’，我們在外面便可以將廚房內(nèi)部一目了然，心里也放心多了。”

　　據(jù)了解，為了維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，平度市食品藥品監(jiān)督管理局通過樣本示范、定期檢查督促等形式，目前，已督促48家餐飲單位完成“廚房亮化”工作。“今年，食藥監(jiān)局專門設(shè)立了‘廚房亮化’工程終端監(jiān)控中心，對部分餐飲單位進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。”該項(xiàng)目一位相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“下一步，我們還將加大科技經(jīng)費(fèi)投入，通過多種方式，引導(dǎo)企業(yè)接入視頻資源共享平臺，方便食品藥品監(jiān)管部門和消費(fèi)者網(wǎng)上實(shí)時查看，減少現(xiàn)場檢查頻次，節(jié)約執(zhí)法成本，提高群眾食品安全滿意度。”

　　與此同時，在藥品管理方面，平度市食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)一步在藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)推進(jìn)藥品GMP、GSP實(shí)施。截至目前，該局已注銷12家不達(dá)標(biāo)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，250家企業(yè)完成新版藥品GSP認(rèn)證。

　　“紅黑名單”，行業(yè)更規(guī)范

　　在采訪中，記者了解到，平度市食品藥品監(jiān)督管理局已于4月21日印發(fā)了《食品藥品安全“黑名單”管理制度實(shí)施辦法（試行）》，并嚴(yán)格貫徹實(shí)施。“食品藥品安全‘黑名單’管理制度，是指食品藥品監(jiān)管部門對因嚴(yán)重違反食品藥品管理法律法規(guī)規(guī)章、受到行政處罰或刑事處罰的生產(chǎn)經(jīng)營者及其責(zé)任人員，依法采取相關(guān)限制措施和重點(diǎn)監(jiān)控措施，面向社會公布并通報(bào)有關(guān)部門納入社會管理相應(yīng)征信體系的管理制度。”該局一位工作人員介紹說，“截至目前，南村蔬菜批發(fā)市場、平度果品批發(fā)市場、姜家疃市場、東關(guān)農(nóng)貿(mào)市場已全部落實(shí)質(zhì)量保證金制度。”這位工作人員表示，下一步，他們將爭取每月落實(shí)1家農(nóng)貿(mào)市場質(zhì)量保證金制度，并逐步推進(jìn)食品藥品企業(yè)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理。

　　據(jù)介紹，從事食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)，藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用，醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人都將面臨“紅黑”考驗(yàn)。“食品藥品安全‘黑名單’管理，堅(jiān)持行政處罰在先、信用處罰在后的原則。對列入食品藥品安全‘黑名單’的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者，由實(shí)施行政處罰單位組織專項(xiàng)檢查，在公布‘黑名單’期間，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，將其從‘黑名單’中解除，有關(guān)信息轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫留存?zhèn)洳椤！惫ぷ魅藛T介紹說，而對納入“黑名單”的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者，不再具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的，則依法予以關(guān)停。

　　摸排小作坊，取締黑作坊

　　之前，由于各種原因，生產(chǎn)加工小作坊與食品攤販、小餐飲單位界限劃分不明確，生產(chǎn)經(jīng)營者從業(yè)自律意識不強(qiáng)，監(jiān)管人員日常監(jiān)管存在困難。為此，平度市食品藥品監(jiān)督管理局制定并印發(fā)《平度市食品安全委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，并對全市小作坊進(jìn)行摸底排查。截至目前，共統(tǒng)計(jì)上報(bào)小作坊108家，并將30家小作坊納入監(jiān)管范圍。

　　“按照規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊禁止用非食品原料生產(chǎn)食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；禁止使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸肉類，或者未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)食品等。”相關(guān)工作人員說，食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)者須嚴(yán)格按照國家有關(guān)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保障食品質(zhì)量安全。

　　為了規(guī)范對食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管，該局實(shí)施了告知性備案制度、公開承諾制度、包裝標(biāo)識管理制度及產(chǎn)品抽檢制度。同時，食藥監(jiān)、公安等部門之間建立聯(lián)動及綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)管合力，建立健全食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管長效機(jī)制。其中，重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)基本條件、原料來源渠道、生產(chǎn)加工過程是否超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，對規(guī)定禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)目錄內(nèi)品種的生產(chǎn)者和黑作坊依法取締。

　　落實(shí)市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)出制度

　　據(jù)悉，平度市食品藥品監(jiān)督管理局主張嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品入市檢驗(yàn)，對所有進(jìn)入市場交易的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行每車必查，每品種必檢，同一車次同一品種多批次檢測，對季節(jié)性、高危品種菜品加大樣品篩選密度。同時，與入市業(yè)戶通過協(xié)議方式，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。截至目前，南村蔬菜批發(fā)市場、平度果品批發(fā)市場、姜家疃市場3家批發(fā)市場已落實(shí)市場準(zhǔn)入制度；印制《產(chǎn)地證明》和《自檢證明》4000份，已發(fā)送到各鎮(zhèn)基地、合作社。

　　與此同時，為強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦方的食品安全首責(zé)意識，提高其食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理水平，保障流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，2014年至今，平度市在19家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場先行推行了食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證金制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，切實(shí)擔(dān)負(fù)起食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全第一道“關(guān)口”的責(zé)任。

　　除此之外，平度市還建立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，將菜、果、菌等生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，按照管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化的要求，嚴(yán)控用藥用肥，嚴(yán)格生產(chǎn)記錄、嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出和原產(chǎn)地追溯。本市還不斷健全市、鎮(zhèn)（街道）、基地三級監(jiān)測制度，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、“三品一標(biāo)”基地為重點(diǎn)，組織開展蔬菜、綠葉菜、韭菜、水果等專項(xiàng)檢測，強(qiáng)化日常監(jiān)管。依法加大對生產(chǎn)基地、產(chǎn)地產(chǎn)品儲運(yùn)保鮮監(jiān)督抽查力度，并與工商、公安等部門實(shí)施“檢打聯(lián)動”，依法查處不合格產(chǎn)品，及時消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　實(shí)名登記，推進(jìn)綜合治理

　　為規(guī)范部分業(yè)戶，達(dá)到對其所經(jīng)營的食品管控的目的，更好地保證廣大民眾的身體健康，平度市食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)一步加強(qiáng)對食品攤販監(jiān)督管理，對轄區(qū)內(nèi)的食品攤販、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營攤位進(jìn)行實(shí)名登記。目前，共統(tǒng)計(jì)上報(bào)小餐飲單位107家，35家已辦理《餐飲服務(wù)許可證》。同時，開展學(xué)校食堂量化等級評價(jià)工作，48家學(xué)校達(dá)到B級及以上標(biāo)準(zhǔn)。

　　除此之外，平度市食品藥品監(jiān)督管理局還對食品攤販經(jīng)營的食品進(jìn)行定期或者不定期抽樣檢驗(yàn)。對消費(fèi)者反映較多和本地區(qū)消費(fèi)量大的食品，重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)。“對這部分經(jīng)營業(yè)戶，我們實(shí)施了信用記錄制度，記錄內(nèi)容包括場地使用情況、執(zhí)法檢查中違法行為的查處、食品監(jiān)督檢驗(yàn)檢測不合格等不良信用事項(xiàng)。”一位相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們還將根據(jù)食品攤販的信用記錄等情況，對經(jīng)營業(yè)戶實(shí)行誠信分類分級管理。食品攤販多次違法或者違法行為情節(jié)惡劣的，將被列入重點(diǎn)監(jiān)管對象名單，監(jiān)督檢查和抽檢頻次也將增加。”

　　今年以來，該局通過組織開展“守護(hù)舌尖安全”、“五小場所”等多次專項(xiàng)整治行動，共走訪檢查餐飲服務(wù)單位、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品流通單位1372家次，立案處罰310家，罰款118萬元。其中，刑事立案食品藥品違法行為17起，刑拘22人。

　　文/圖 記者 郭微微

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 李敏娜]