?　　半島網(wǎng)7月6日消息 今天，記者從青島市環(huán)保局了解到，日前市環(huán)保局日印發(fā)《關于簡政放權提速增效服務發(fā)展的意見》，涉及三大任務20條新規(guī)，進一步加大簡政放權力度，優(yōu)化審批流程、提高審批效率，積極幫助企業(yè)解決難題，助推企業(yè)發(fā)展。

　　減少環(huán)評審批事項。根據(jù)建設項目對環(huán)境影響程度，研究制定并向社會公布《青島市建設項目環(huán)境影響評價審批豁免目錄》，對列入豁免名錄的建設項目，不再辦理環(huán)評審批手續(xù)。在飲食服務等行業(yè)逐步實行承諾備案制管理，企業(yè)對應履行的環(huán)境保護義務按規(guī)定作出承諾后，環(huán)保部門直接對其進行備案許可，不再要求委托中介機構編制環(huán)評文件。

　　減少環(huán)評審批辦理環(huán)節(jié)。取消建設項目環(huán)評初審環(huán)節(jié)，簡化企業(yè)辦事流程，將建設項目環(huán)評審批由兩次受理減少為一次受理，項目單位編制環(huán)境影響評價文件后，直接報送環(huán)保部門政務大廳服務窗口；需要進行技術評估的，由服務窗口委托安排。

　　減少環(huán)評審批前置要件。環(huán)評審批時，不再將土地預審材料作為前置要件。對暫時未取得發(fā)改部門項目建議書批準或備案文件、規(guī)劃部門選址意見的建設項目實施容缺受理、并聯(lián)審批，企業(yè)在領取環(huán)評批復前提供。

　　取消竣工環(huán)保驗收初審環(huán)節(jié)。把建設項目試生產(chǎn)環(huán)境保護審核和建設項目竣工環(huán)境保護驗收初審合并為一次受理，需要進行試生產(chǎn)的建設項目，在獲得試生產(chǎn)批復后，可以按照竣工環(huán)保驗收規(guī)定直接委托開展驗收監(jiān)測（調(diào)查）工作，完成后報送環(huán)保部門辦理驗收手續(xù)。

　　取消部分輻射類建設項目環(huán)保驗收監(jiān)測。對涉及Ⅳ類、Ⅴ類放射源和Ⅲ類射線裝置建設項目的竣工環(huán)保驗收，不再進行輻射環(huán)境監(jiān)測，根據(jù)區(qū)（市）環(huán)保局現(xiàn)場核查情況直接出具驗收意見。

　　簡化建設項目環(huán)評文件編制內(nèi)容。環(huán)評文件重點突出項目建設和選址的環(huán)境可行性、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染防治措施、環(huán)境風險防范等方面內(nèi)容，精簡壓縮其他方面內(nèi)容。符合園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評審查意見要求的建設項目，可利用規(guī)劃環(huán)評資料和結論，進一步簡化環(huán)評文件編制有關內(nèi)容，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價可直接引用符合時效的規(guī)劃環(huán)評中的監(jiān)測數(shù)據(jù)及有關結論。

　　簡化建設項目環(huán)評技術評估。編制環(huán)境影響報告表并附專項評價的建設項目，不再進行技術審查評估；編制環(huán)境影響報告書的建設項目，根據(jù)其對環(huán)境的影響程度，分類簡化評估流程，除重大環(huán)境敏感類項目外，將評估時限由15個工作日壓縮至10個工作日。

　　積極推進網(wǎng)上審批辦理。利用互聯(lián)網(wǎng)手段，推動審批便捷化。協(xié)調(diào)市審批服務大廳，加快推進環(huán)評審批服務的網(wǎng)絡化進程，實現(xiàn)建設項目環(huán)評審批、試生產(chǎn)和驗收等審批事項的網(wǎng)上辦理。開設建設項目環(huán)評技術評估受理查詢信息系統(tǒng)，為建設單位及時掌握項目評估進程提供網(wǎng)絡查詢服務。

　　加強環(huán)評審批咨詢服務。進一步完善并向社會發(fā)布建設項目環(huán)評審批和驗收的辦事指南，在市行政審批服務大廳增設咨詢服務崗位，開通網(wǎng)上咨詢，暢通咨詢服務電話，為企業(yè)提供及時便捷的環(huán)評、審批、驗收等咨詢服務。

　　優(yōu)化審批內(nèi)部流程。建立內(nèi)部協(xié)商制度，對于企業(yè)在環(huán)評審批等業(yè)務辦理中涉及環(huán)保內(nèi)部多個部門的事項，由審批部門統(tǒng)一受理，內(nèi)部流轉，協(xié)調(diào)解決。

　　加大力度服務重點項目建設。建立全市重大建設項目環(huán)保專人跟蹤協(xié)調(diào)服務制度，及時幫助解決企業(yè)在環(huán)評審批和驗收過程中遇到的問題。認真落實聯(lián)系服務企業(yè)制度，深入企業(yè)調(diào)查研究，了解企業(yè)和基層需求，主動向地方政府和企業(yè)提供環(huán)保法規(guī)政策方面的咨詢指導，幫助企業(yè)解決實際困難。

　　加大力度服務全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。由局領導分工負責，對全市100家廢水、廢氣治理，廢棄物處置，環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保行業(yè)重點企業(yè)和環(huán)保科研院所，加強走訪聯(lián)系服務。搭建駐青高校、科研院所與環(huán)保企業(yè)技術研發(fā)、轉化平臺，為企業(yè)提供治污減排先進技術和裝備，促進科研院所環(huán)保新技術、新工藝、新裝備科研成果轉化與應用；建立節(jié)能減排與低碳先進適用技術成果轉化推廣項目庫，結合環(huán)保重點工作和各方需求實際，不定期組織一定規(guī)模的環(huán)保技術推介供需對接活動。

　　加大力度服務“三創(chuàng)”建設。對涉及“互聯(lián)網(wǎng)+”、“海洋+”發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科研機構的企業(yè)，建立常態(tài)化聯(lián)絡機制，為建設創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島提供服務保障。

　　加大力度做好飲食服務業(yè)環(huán)評審批管理。制定出臺《青島市飲食服務業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》，根據(jù)區(qū)域、規(guī)模、經(jīng)營范圍等，對飲食服務業(yè)實施分類管理，簡化審批流程，促進飲食服務業(yè)有序健康發(fā)展，保障周邊居民的環(huán)境權益。

　　擴大環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享。定期對我市重點園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況進行監(jiān)測評價，掌握園區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況動態(tài)，有關環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布公開，為新建項目編制環(huán)境影響評價文件提供便利條件。

　　加強政府購買公共服務。通過政府采購、項目招標、委托代理、公眾參與等方式，探索建立和完善多元化的政府購買公共服務機制，加快推進污染源在線自動監(jiān)控設施建設、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等工作市場化、社會化運行，降低行政成本，提高運行效率，提升公共服務水平。

　　強化環(huán)境監(jiān)管責任落實。貫徹落實新環(huán)保法，建立完善有關的配套措施和制度，加大調(diào)度檢查力度，促進全市環(huán)境保護工作監(jiān)督管理責任規(guī)定、大氣污染防治責任書、河長制等已出臺的環(huán)境保護政策規(guī)定和目標責任的落實，加快改善生態(tài)環(huán)境，提高經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境承載能力，提升城市價值。

　　強化建設項目事中事后環(huán)境監(jiān)管。在簡政放權的同時，切實加強環(huán)境監(jiān)管，完善建設項目環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)評管理聯(lián)動機制，強化建設期和試生產(chǎn)期的監(jiān)管，嚴格落實“三同時”制度，提高企業(yè)污染防治水平，嚴厲打擊污染防治設施不健全、污染物超標排放、環(huán)評弄虛作假等環(huán)境違法行為，源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞，推動企業(yè)轉型升級。

　　強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。深化環(huán)境執(zhí)法綜合改革，打造多維環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。組織開展好環(huán)境保護大檢查，建立動態(tài)抽查機制，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出解決措施，督促落實整改。充分利用好新環(huán)保法賦予的限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治、停業(yè)關閉、行政拘留、查封扣押等行政手段，嚴厲打擊違法排污行為，促進企業(yè)公平競爭，維護良好的市場秩序。

　　強化環(huán)評機構監(jiān)督管理。修訂完善《環(huán)境影響評價機構星級評定管理辦法》，優(yōu)化評分考核機制，把環(huán)評文件編制質(zhì)量、編制時間及修改時限等事項作為考核的重要內(nèi)容，考核結果向社會公開，通過市場機制，優(yōu)勝劣汰，加強對環(huán)評機構的管理，規(guī)范環(huán)評機構從業(yè)行為，提高環(huán)評文件編制質(zhì)量與時效。

　　通訊員 王諾 馬云飛  文 徐圓

　　 [編輯: 董芳]