? 經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），這是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能的重要舉措。
解讀
“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展目標(biāo)確定
分析人士認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》這一頂層設(shè)計(jì)將加快推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)＋”的發(fā)展，有利于形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，催生經(jīng)濟(jì)新格局。
指導(dǎo)意見提出，到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成。
具體而言，這一目標(biāo)體現(xiàn)在四個(gè)層面。在經(jīng)濟(jì)層面，互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得積極成效，基于互聯(lián)網(wǎng)的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展；在社會(huì)層面，健康醫(yī)療、教育、交通等民生領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富，公共服務(wù)更加多元；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到有效鞏固加強(qiáng)；在發(fā)展環(huán)境方面，互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙有效破除，公共數(shù)據(jù)資源開放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的十年發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)意見提出，到2025年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)＋”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。
經(jīng)過二十多年的高速發(fā)展，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)日趨堅(jiān)實(shí)，正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。加快互聯(lián)網(wǎng)更廣范圍、更深程度、更高層次的融合創(chuàng)新，打造新動(dòng)能、壯大新經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)新常態(tài)，既是大勢(shì)所趨，也是發(fā)展所需。
“指導(dǎo)意見是在深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì)，具有劃時(shí)代的重大意義和深遠(yuǎn)影響?！敝袊?guó)信息通信研究院院長(zhǎng)曹淑敏說。
11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)覆蓋各領(lǐng)域
指導(dǎo)意見部署了 “互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源、“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠金融、“互聯(lián)網(wǎng)＋”益民服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)＋”電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通、“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”人工智能等11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)。這些行動(dòng)計(jì)劃既涵蓋了制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、能源等具體產(chǎn)業(yè)，也涉及環(huán)境、養(yǎng)老、醫(yī)療等與百姓生活息息相關(guān)的方面。
“這些領(lǐng)域事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，或貼近人民群眾關(guān)切，或創(chuàng)新變革潛力巨大；同時(shí)也是互聯(lián)網(wǎng)能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用、融合大方向清晰、指導(dǎo)性非常明確的領(lǐng)域?！辈苁缑粽f。
在“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造行動(dòng)中，指導(dǎo)意見提出，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)智能制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造，打造一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺(tái)，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
“我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，也是互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合空間廣闊。”中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)羅文說，這將推動(dòng)生產(chǎn)制造模式變革和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，智能制造將成為新型生產(chǎn)方式，制造業(yè)服務(wù)化將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。
將切實(shí)改變?nèi)藗兊纳?/span>
尤為值得關(guān)注的是，“互聯(lián)網(wǎng)＋”不僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還將通過與公共事業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的融合給人們的生活帶來切實(shí)改變。
在“互聯(lián)網(wǎng)＋”益民服務(wù)行動(dòng)中，指導(dǎo)意見提出，推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式、促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索新型教育服務(wù)供給方式。“此項(xiàng)行動(dòng)全面覆蓋與廣大人民群眾日常生活密切相關(guān)的重要領(lǐng)域，發(fā)展電子政務(wù)、便民服務(wù)、在線醫(yī)療、健康養(yǎng)老、網(wǎng)絡(luò)教育，成為發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)改進(jìn)民生服務(wù)的新途徑?！辈苁缑粽f。
此外，“互聯(lián)網(wǎng)＋便捷交通”將促進(jìn)公共交通服務(wù)效率、治理能力大幅提升；“互聯(lián)網(wǎng)＋綠色生態(tài)”將構(gòu)建面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展新模式。而降低行業(yè)進(jìn)入壁壘、加強(qiáng)融合監(jiān)管等保障舉措將進(jìn)一步促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與民生領(lǐng)域的深度融合。
“互聯(lián)網(wǎng)＋”將成GDP主力
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，平穩(wěn)度過新舊產(chǎn)業(yè)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，需要強(qiáng)勁有力和恒久持續(xù)的支撐力量?！皳屨冀?jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提升公共服務(wù)水平，必須走互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新之路?！辈苁缑粽f。
僅從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)本身而言，我國(guó)就存在巨大的發(fā)展?jié)摿?。中?guó)信息通信研究院理論測(cè)算結(jié)果表明，2014年我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)總量達(dá)16.2萬億元，同比增長(zhǎng)21%，占GDP比重超過26%，已成為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的主要力量。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)占GDP比重依然較低，未來增長(zhǎng)的空間大，后勁足。
“指導(dǎo)意見將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的巨大活力，大幅提升我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。”曹淑敏說。
實(shí)際上，在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展已成為不可阻擋的時(shí)代潮流，正對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響。我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的落實(shí)必將對(duì)經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生巨大的影響。
看點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)最大焦點(diǎn)：
推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合工業(yè)
“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的提出，最大的焦點(diǎn)在于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
從1994年中國(guó)全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)起，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)更多的是發(fā)展面向消費(fèi)者的應(yīng)用。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)開始加速向制造領(lǐng)域滲透。
國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)高新民認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)下將有三類企業(yè)主體：互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、驅(qū)動(dòng)升級(jí)的技術(shù)支撐企業(yè)以及轉(zhuǎn)型后的一些傳統(tǒng)企業(yè)。
“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所擅長(zhǎng)的是融合生活服務(wù)業(yè)，總體被包含在國(guó)家行動(dòng)中。”中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所ICT產(chǎn)業(yè)研究部主任何偉說，“國(guó)家提出 ‘互聯(lián)網(wǎng)＋’的意圖比較明確，就是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)，主要是融合工業(yè)等，屬于較高層次的戰(zhàn)略性規(guī)劃?！?br>
互聯(lián)網(wǎng)融合工業(yè)的威力，在美國(guó)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”倡導(dǎo)者通用電氣公司負(fù)責(zé)人看來是可以量化呈現(xiàn)的：在商業(yè)航空領(lǐng)域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)每節(jié)省1%的燃油，未來15年將預(yù)估帶來300億美元的收益；在燃?xì)獍l(fā)電領(lǐng)域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)每節(jié)省燃油1%，未來15年將帶來660億美元的收益；至于醫(yī)療系統(tǒng)，每減少1%的系統(tǒng)低效率，未來15年將帶來630億美元的收益……
“數(shù)據(jù)顯示，假設(shè)說提高生產(chǎn)力從1%到1.5%，未來20年可以預(yù)見，互聯(lián)網(wǎng)將使人們的收入提高25%到40%?！敝袊?guó)工程院院士、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鄔賀銓說，“人們期待，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)應(yīng)用以后，將帶來的新一輪產(chǎn)業(yè)變革?！?br>
互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成。
“互聯(lián)網(wǎng)＋”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。
11個(gè)具體行動(dòng)
《指導(dǎo)意見》圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)迫切、融合創(chuàng)新特點(diǎn)明顯、人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域，提出了11個(gè)具體行動(dòng)：
1
“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐作用，推動(dòng)各類要素資源集聚、開放和共享，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。
2
“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造，積極發(fā)展智能制造和大規(guī)模個(gè)性化定制，提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平，加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。
3
“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建依托互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，培育多樣化網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)模式。
4
“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)智能化，建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展基于電網(wǎng)的通信設(shè)施和新型業(yè)務(wù)。
5
“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠金融，探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬服務(wù)覆蓋面，拓展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)創(chuàng)新的深度和廣度。
6
“互聯(lián)網(wǎng)＋”益民服務(wù)，創(chuàng)新政府網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)，大力發(fā)展線上線下新興消費(fèi)和基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會(huì)保障等新興服務(wù)。
7
“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流，構(gòu)建物流信息共享互通體系，建設(shè)智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，完善智能物流配送調(diào)配體系。
8
“互聯(lián)網(wǎng)＋”電子商務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村電商、行業(yè)電商和跨境電商，推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。
9
“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、運(yùn)行信息的互聯(lián)網(wǎng)化水平，創(chuàng)新便捷化交通運(yùn)輸服務(wù)。
10
“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，加強(qiáng)資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享。
11
“互聯(lián)網(wǎng)＋”人工智能，加快人工智能核心技術(shù)突破，培育發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能產(chǎn)品創(chuàng)新，提升終端產(chǎn)品智能化水平。
本版稿件均據(jù)新華社 制圖/吳高陽(yáng)
[編輯: 林永麗]
?
