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亞投行協(xié)定昨天正式簽署 中國(guó)暫列第一大股東

2015-06-30 07:12   來(lái)源: 青島早報(bào) 手機(jī)看新聞 半島網(wǎng) 半島都市報(bào)

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?  亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)的57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)代表29日在北京出席了 《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式,標(biāo)志著成立亞投行及其日后運(yùn)營(yíng)有了各方共同遵守的“基本大法”,邁出籌建最關(guān)鍵的一步。

  法定股本為1000億美元已經(jīng)明確總部設(shè)在北京

  此次各方簽署的亞投行協(xié)定共11章60條,詳細(xì)規(guī)定了亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權(quán)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、治理結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制等核心要素,為亞投行正式成立并及早投入運(yùn)作奠定了堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)。

  協(xié)定中,最受關(guān)注的是各意向創(chuàng)始成員國(guó)的股本和投票權(quán)。亞投行法定股本為1000億美元,域內(nèi)成員和域外成員的出資比例為75:25,域內(nèi)外成員認(rèn)繳股本參照GDP比重進(jìn)行分配,并尊重各國(guó)的認(rèn)繳意愿。

  按照協(xié)定規(guī)定的原則計(jì)算,中國(guó)以297.804億美元的認(rèn)繳股本和26.06%的投票權(quán),居現(xiàn)階段亞投行第一大股東和投票權(quán)占比最高的國(guó)家。

  目前,亞投行已經(jīng)明確總部設(shè)在中國(guó)北京,并將根據(jù)未來(lái)亞投行業(yè)務(wù)發(fā)展需要,在其他地方設(shè)立機(jī)構(gòu)或辦公室。亞投行協(xié)定明確,亞投行將設(shè)立行長(zhǎng)1名,從域內(nèi)成員產(chǎn)生,任期五年,可連選連任一次。

  協(xié)定簽署后,并不意味著亞投行馬上就能宣告成立。此次57國(guó)政府代表并沒(méi)有全部簽署協(xié)定,其余未走完程序的國(guó)家應(yīng)在2015年底前完成協(xié)定簽署。同時(shí),各意向創(chuàng)始成員國(guó)還應(yīng)在2016年12月31日前完成本國(guó)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),此后才能成為亞投行創(chuàng)始成員。

  當(dāng)然,亞投行的正式開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)不會(huì)等到那么晚。協(xié)定規(guī)定,只要至少有10個(gè)簽署方批準(zhǔn)且簽署方初始認(rèn)繳股本不少于認(rèn)繳股本總額的50%,就可以確保亞投行今年年底正式開(kāi)張。

  重要新聞

  習(xí)近平會(huì)見(jiàn)各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)


  國(guó)家主席習(xí)近平29日在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)出席 《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式的各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。

  習(xí)近平首先代表中國(guó)政府對(duì)《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》的簽署表示熱烈祝賀。習(xí)近平指出,中國(guó)提出籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,目的是推動(dòng)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通,深化區(qū)域合作,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。這一倡議得到域內(nèi)外國(guó)家積極響應(yīng)。簽署《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》,標(biāo)志著亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建邁出具有歷史意義的步伐,展示了各方對(duì)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的莊嚴(yán)承諾,體現(xiàn)了各方團(tuán)結(jié)合作、開(kāi)放包容、共謀發(fā)展的務(wù)實(shí)行動(dòng)。

  習(xí)近平強(qiáng)調(diào),今天各成員國(guó)本著團(tuán)結(jié)合作、開(kāi)放包容的精神,達(dá)成了高質(zhì)量的《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》。只要大家繼續(xù)秉持多邊合作精神,就一定能將亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行共同建設(shè)成一個(gè)開(kāi)放包容、互利共贏的新平臺(tái),為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

  李克強(qiáng)發(fā)來(lái)書(shū)面賀辭

  國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)29日向在北京舉行的籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行特別財(cái)長(zhǎng)會(huì)發(fā)來(lái)書(shū)面賀辭。

  李克強(qiáng)在賀辭中表示,亞投行57個(gè)意向創(chuàng)始成員中既有發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體,也有發(fā)達(dá)國(guó)家,代表性強(qiáng),影響力大。各方攜起手來(lái),開(kāi)展包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備制造業(yè)在內(nèi)的全球產(chǎn)能合作,是有效應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)下行壓力,推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮的良方。亞投行的成立,有助于拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道,高起點(diǎn)、低成本開(kāi)展雙邊、三邊乃至多邊產(chǎn)能合作。

  李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),中方愿同各成員一道,遵循開(kāi)放、包容、透明的原則,推動(dòng)亞投行與現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有效合作,中方“一帶一路”倡議與有關(guān)國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)相銜接,做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通這篇大文章。希望各方以此為契機(jī),加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào),把互利共贏的務(wù)實(shí)合作不斷做大做強(qiáng),推動(dòng)地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇和可持續(xù)增長(zhǎng)。

  權(quán)威發(fā)布

  中方將推強(qiáng)有力首任行長(zhǎng)候選人

  揭秘亞投行“基本大法”:中印俄列前三大股東 確保年底開(kāi)張


  29日,醞釀半年多的《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》在北京簽署,57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)代表齊聚北京見(jiàn)證這一歷史時(shí)刻,開(kāi)啟亞投行正式成立的“倒計(jì)時(shí)”。

  亞投行“基本大法”釋放出哪些重要信號(hào)?新華社記者第一時(shí)間采訪了各國(guó)簽約代表以及各方權(quán)威人士進(jìn)行解讀。

  成員國(guó)稱贊:一份高質(zhì)量協(xié)定

  “今天是一個(gè)歷史性時(shí)刻。”簽約儀式上,西班牙駐華商務(wù)參贊司駕偉評(píng)價(jià)剛剛簽署的英、法、中三種語(yǔ)言的亞投行協(xié)定。一位澳大利亞代表說(shuō),亞投行協(xié)定是一個(gè)高質(zhì)量文本,對(duì)各方關(guān)注的保障政策做出了嚴(yán)格規(guī)定,朝著各方預(yù)期的方向邁出了積極一步。

  2014年10月首批22個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)在北京簽署 《籌建亞投行備忘錄》后,亞投行籌建轉(zhuǎn)入多邊階段,重點(diǎn)是同步推進(jìn)吸收新意向創(chuàng)始成員國(guó)和亞投行協(xié)定的談判。2015年5月22日,歷經(jīng)四輪首席談判代表會(huì)議磋商,57國(guó)就協(xié)定文本達(dá)成共識(shí)。

  財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉說(shuō),協(xié)定借鑒了現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行的經(jīng)驗(yàn)和做法,在治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)政策、人力資源管理等方面堅(jiān)持國(guó)際性、規(guī)范性和高標(biāo)準(zhǔn),確保亞投行專業(yè)運(yùn)營(yíng)、高效運(yùn)作、透明廉潔。

  “協(xié)定確定了亞投行的戰(zhàn)略方向和治理模式。”中國(guó)社科院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際金融研究室主任劉東民說(shuō),與現(xiàn)行多邊機(jī)構(gòu)做法相比,亞投行協(xié)定的一些規(guī)定更顯其創(chuàng)新性和開(kāi)放性,如項(xiàng)目面向全球采購(gòu),而不是僅限于成員采購(gòu);不設(shè)常駐執(zhí)董會(huì),提升運(yùn)行效率,降低運(yùn)行成本;明確將公開(kāi)、透明、擇優(yōu)的人才招聘和選拔機(jī)制寫(xiě)進(jìn)協(xié)定等。

  中、印、俄分列前三大股東

  亞投行法定股本為1000億美元。財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌介紹,由于個(gè)別國(guó)家未足額認(rèn)繳按其GDP占比分配的法定股本,目前亞投行總認(rèn)繳股本為981.514億美元,剩下的18.486億美元為未分配股本。

  按照協(xié)定規(guī)定的原則,域內(nèi)成員和域外成員的出資比例為75:25,成員在各自范圍內(nèi)參照GDP比重分配股本。據(jù)此計(jì)算,中國(guó)認(rèn)繳股本為297.804億美元,占總認(rèn)繳股本的30.34%,現(xiàn)階段為亞投行第一大股東。

  印度、俄羅斯分列第二、三大股東,認(rèn)繳股本分別為83.67億美元和65.36億美元。史耀斌說(shuō),域內(nèi)外成員75:25的出資比例并非一成不變。經(jīng)理事會(huì)同意后,亞投行可增加法定股本及下調(diào)域內(nèi)成員的出資比例,但域內(nèi)成員出資比例不得低于70%。

  財(cái)政部亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展中心副主任周強(qiáng)武說(shuō),域內(nèi)成員股本占大頭,更多體現(xiàn)了亞投行為發(fā)展中國(guó)家利益代言的特點(diǎn)。亞投行和金磚銀行都是致力于發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等現(xiàn)行國(guó)際機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充,更好地支持亞洲域內(nèi)國(guó)家發(fā)展。

  史耀斌介紹,初始認(rèn)繳股本中20%為實(shí)繳股本,分五年繳清,每次繳納20%。此外,目前各國(guó)的認(rèn)繳股本為上限并且是意向性的,須得到各國(guó)政府及立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。

  中國(guó)投票權(quán)過(guò)四分之一

  按照協(xié)定規(guī)定的原則計(jì)算,中國(guó)在亞投行中的投票權(quán)占總投票權(quán)的26.06%,也是現(xiàn)階段投票權(quán)占比最高的國(guó)家。緊隨其后的印度和俄羅斯的投票權(quán)分列為7.5%和5.92%。

  “中國(guó)在亞投行成立初期占有的股份和獲得的投票權(quán),是根據(jù)各方確定的規(guī)則得出的自然結(jié)果,并非中方刻意謀求一票否決權(quán)。”史耀斌說(shuō),今后隨著新成員的加入,中方和其他創(chuàng)始成員國(guó)的股份和投票權(quán)比例均可能被逐步稀釋。

  據(jù)亞投行協(xié)定,亞投行的投票權(quán)由股份投票權(quán)、基本投票權(quán)以及創(chuàng)始成員國(guó)享有的創(chuàng)始投票權(quán)三部分組成。其中,股份投票權(quán)等同于每個(gè)成員的股份數(shù),持股越多,股份投票權(quán)越高;基本投票權(quán)占總投票權(quán)的12%,由全體成員平分,包括新納入的成員,也就是說(shuō)只要有新成員加入,所有成員的基本投票權(quán)就會(huì)被稀釋;創(chuàng)始成員國(guó)還享有每國(guó)600票的創(chuàng)始成員投票權(quán)。

  “這樣的組合意味著投票權(quán)是動(dòng)態(tài)的,基本投票權(quán)和創(chuàng)始成員投票權(quán)在總投票權(quán)中的占比也是協(xié)定磋商過(guò)程中各方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一。”劉東民說(shuō),亞投行投票權(quán)的規(guī)定體現(xiàn)了亞投行的開(kāi)放性,隨著更多國(guó)家加入,中國(guó)投票權(quán)可能逐步降到25%以下,不追求一票否決權(quán),也說(shuō)明中國(guó)政府秉持的真誠(chéng)心態(tài)。

  國(guó)務(wù)院參事室參事湯敏說(shuō),中國(guó)是大股東并不意味著對(duì)重大事項(xiàng)就有一票否決權(quán),中國(guó)會(huì)關(guān)注和平衡其他國(guó)家的利益。亞投行是一種合作共贏的思路。

  中方將推強(qiáng)有力首任行長(zhǎng)候選人

  根據(jù)《亞投行協(xié)定》,亞投行將設(shè)行長(zhǎng)1名,從域內(nèi)成員產(chǎn)生,任期5年,可連選連任一次。亞投行將按照“公開(kāi)、透明、擇優(yōu)”的程序遴選行長(zhǎng)。

  協(xié)定并沒(méi)有公布誰(shuí)是首任行長(zhǎng),因?yàn)樾虚L(zhǎng)將由亞投行的理事會(huì)任命。根據(jù)安排,亞投行將在正式成立后召開(kāi)部長(zhǎng)級(jí)理事會(huì)任命首任行長(zhǎng)。

  史耀斌說(shuō),協(xié)定簽署后,各方將磋商制定行長(zhǎng)遴選規(guī)則,待各方達(dá)成一致后才會(huì)啟動(dòng)行長(zhǎng)遴選工作,屆時(shí)中方將推薦強(qiáng)有力的候選人參與首任行長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

  中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳鳳英說(shuō),首任行長(zhǎng)的確定非常重要,因?yàn)槭兹涡虚L(zhǎng)將會(huì)為亞投行未來(lái)的管理定下基調(diào),并在一定程度上塑造亞投行未來(lái)多年的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)。首任行長(zhǎng)必須資歷過(guò)硬,有責(zé)任心,執(zhí)行力強(qiáng),對(duì)亞投行一系列事務(wù)進(jìn)行規(guī)劃、運(yùn)籌、管理,并很好地領(lǐng)導(dǎo)組織亞投行各成員。

  亞投行已確定總部落戶北京,是否會(huì)在其他地方設(shè)立區(qū)域或國(guó)別辦公室呢?史耀斌說(shuō),根據(jù)協(xié)定,可以在其他地方設(shè)立機(jī)構(gòu)或辦公室。相關(guān)具體安排將根據(jù)未來(lái)亞投行業(yè)務(wù)發(fā)展需要由各方共同商定。

  正式成立還需“五步走”,確保年底開(kāi)張

  按照各方商定的時(shí)間表,各方將共同推動(dòng)亞投行于今年年底前正式成立并盡早投入運(yùn)營(yíng)。

  “現(xiàn)在距正式開(kāi)張,要重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作。”史耀斌表示。

  首先是各意向創(chuàng)始成員國(guó)盡早完成《亞投行協(xié)定》國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序,確保在年底前達(dá)成生效條件后,亞投行如期成立。其次是,進(jìn)一步完善環(huán)境和社會(huì)保障框架、采購(gòu)等業(yè)務(wù)政策,以確保亞投行專業(yè)運(yùn)營(yíng)、透明運(yùn)作、高效廉潔。第三是,加緊制定人力資源政策以及員工選聘程序和標(biāo)準(zhǔn),按照公開(kāi)、透明的程序,在全球范圍內(nèi)擇優(yōu)選聘人員。四是各方共同研究提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)備選項(xiàng)目,為亞投行成立后盡早投入運(yùn)營(yíng)做好項(xiàng)目準(zhǔn)備。五是中方作為東道國(guó),將繼續(xù)全力做好亞投行總部落戶北京的后續(xù)工作,為亞投行成立及高效運(yùn)營(yíng)提供可靠保障。

  記者專訪

  財(cái)政部負(fù)責(zé)人:

  以“開(kāi)放、包容”姿態(tài)建設(shè)亞投行


  6月29日,57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)代表在北京出席了 《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》的簽署儀式。中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉評(píng)價(jià),協(xié)定的簽署是繼去年10月簽署 《籌建亞投行備忘錄》之后又一里程碑。

  樓繼偉對(duì)記者表示,自中方提出籌建亞投行倡議以來(lái),一直以“開(kāi)放、包容”的姿態(tài)推進(jìn)亞投行建設(shè),歡迎所有有興趣的國(guó)家加入亞投行,并按照“先域內(nèi)、后域外”的步驟開(kāi)展工作。

  目前,亞投行的57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲等五大洲,具有較為廣泛的國(guó)際代表性。

  籌建亞投行首席談判代表會(huì)議主席、財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌介紹,亞投行在吸納新成員上也堅(jiān)持“開(kāi)放、包容”的原則,成員資格向國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行成員開(kāi)放。

  亞投行協(xié)定在各國(guó)政府簽署后,還需經(jīng)過(guò)各國(guó)國(guó)內(nèi)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。史耀斌說(shuō),根據(jù)協(xié)定,至少有10個(gè)簽署方批準(zhǔn)且簽署方初始認(rèn)繳股本不少于認(rèn)繳股本總額的50%,協(xié)定即告生效。

  史耀斌介紹,為確保尚未批準(zhǔn)協(xié)定的簽署方參與亞投行決策,各方共同商定并做出了創(chuàng)新設(shè)計(jì)和安排,即自協(xié)定生效之日起至2016年底,亞投行將通過(guò)臨時(shí)性安排為尚未批準(zhǔn)協(xié)定的國(guó)家繼續(xù)參與銀行治理創(chuàng)造條件。同時(shí),重大決定將通過(guò)所有簽署方充分磋商,爭(zhēng)取在最大程度上達(dá)成共識(shí)。

  “我們有信心在未來(lái)不到半年的時(shí)間內(nèi),與各方共同努力,加快完成各自國(guó)內(nèi)立法生效程序,推動(dòng)亞投行如期于年底前正式成立并盡早投入運(yùn)作。”樓繼偉說(shuō)。

  本版稿件均據(jù)新華社
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