?
“搶孩子”的謠言讓黑龍江的孫老漢白白遭了一頓打。6月19日，孫老漢去濟(jì)南看三個(gè)月大的孫子。相似的后腦勺讓他覺得“孫子”被搶走了，上前跟人爭執(zhí)，結(jié)果孫老漢被當(dāng)成人販子，受到群情激奮的路人圍毆。
最近，在各地大范圍傳播的“搶孩子”謠言鬧得人心惶惶。其暴露的是為人父母安全感的缺失和對“天下無拐”的渴望。雖然拐賣兒童犯罪遠(yuǎn)沒有渲染的嚴(yán)重，但要做到“天下無拐”也并非易事。這是一項(xiàng)需要全社會參與的系統(tǒng)工程，公安、民政、教育、財(cái)政等政府部門、社會組織還有普通民眾的參與都不能少。
尷尬收尾的愛心轉(zhuǎn)發(fā) 連續(xù)兩天了，青島市公安局官方微博的置頂位置，都是同一條微博——“揭秘‘青島搶孩子’那些事”。
最近一段時(shí)間，有關(guān)青島發(fā)生搶孩子的“重要提醒”在網(wǎng)上大范圍傳播。根據(jù)青島警方的梳理，進(jìn)入6月份以來，就已經(jīng)有6則類似的信息。經(jīng)過查證，這些均為假消息。
信息出現(xiàn)，網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)，警方辟謠，最終以尷尬收尾的愛心接力目前已經(jīng)在全國多地上演。這類“搶孩子”信息的接力轉(zhuǎn)發(fā)激發(fā)了人們的恐慌心理。讓人哭笑不得的一個(gè)案例是，6月19日，從黑龍江到濟(jì)南看孫子的孫老漢將別人家的孩子誤認(rèn)為自家孫子，和別人發(fā)生爭執(zhí)。結(jié)果孫老漢被當(dāng)成人販子，受到群情激奮的路人圍毆。警察來了，真相大白，孫老漢白挨了一頓打。
作為全國最大民間尋親網(wǎng)站“寶貝回家”的負(fù)責(zé)人，張寶艷對于偷搶孩子的虛假信息已經(jīng)見慣不慣了。“四五年了，這種假信息隔一段時(shí)間就有一個(gè)。這一輪過去了，馬上又來一輪。。”
這樣的直接結(jié)果是，“寶貝回家”志愿者的工作量明顯增加。“微博私信、網(wǎng)站的后臺舉報(bào)、QQ接待群的爆料，每一輪傳播，都給我們增加了很大的工作量，對我們確實(shí)是一種困擾。”不過，讓張寶艷無奈的是，雖然明知道一些消息源頭是出于惡作劇或者吸粉等目的，但大多數(shù)人的轉(zhuǎn)發(fā)是善意行為。“特別是一些年輕的爸爸媽媽，對兒童被拐比較敏感，也沒法說這種轉(zhuǎn)發(fā)不對，更不好去指責(zé)他們。”
張寶艷最為擔(dān)心的還是，“一次又一次演繹‘狼來了’的故事，善良的情感一再被戲弄、消費(fèi)，等真到需要傳播尋人信息的時(shí)候，可能好多人就不敢轉(zhuǎn)發(fā)、不愿轉(zhuǎn)發(fā)了。”
打拐力度一直在升級 盜搶兒童的信息之所以引發(fā)高關(guān)注度，一定程度上，源于人們安全感的缺失。
對此，公安部打拐辦主任陳士渠曾多次在微博上表態(tài)，“在公安機(jī)關(guān)打拐新機(jī)制的高壓嚴(yán)打之下，目前盜搶騙兒童的發(fā)案不斷下降，破案率高于90%，且沒有拐賣團(tuán)伙連續(xù)作案而無法破案的情況。”
記者拿到的一份2015年山東省刑偵部門打拐工作會議材料顯示，今年全省“特別是影響惡劣、危害嚴(yán)重的盜搶兒童案件大幅下降，目前只是個(gè)別市偶有發(fā)案”。
記者梳理公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，兩年來我省有兩起盜搶兒童案件，均在事發(fā)后不久破獲。去年12月，日照一名小學(xué)生在上完英語輔導(dǎo)班后被人綁架到車上帶走。警方迅速排查，在這名小學(xué)生被綁架24小時(shí)后將其安全解救。嫌疑人也被捉獲歸案，據(jù)稱其因無力償還高利貸故而綁架兒童勒索錢財(cái)。
今年5月，菏澤鄆城縣楊莊集鎮(zhèn)袁屯村9歲女孩曹某在上學(xué)路上險(xiǎn)些被一輛面包車強(qiáng)行拉走。4天后，鄆城警方將犯罪嫌疑人楊某抓獲。至于作案動(dòng)機(jī)，楊某含糊表示“不是人販子就是想證明一下自己的能力”。
據(jù)山東某地公安局一位負(fù)責(zé)打拐工作的刑警介紹，以往兒童失蹤，要過24小時(shí)才能立案，而兒童失蹤被拐最初幾小時(shí)，卻是查找和發(fā)現(xiàn)犯罪線索黃金時(shí)期。“從2010年開始，‘兒童失蹤立即立案’制度建立。接到兒童或已滿14周歲不滿18周歲的婦女失蹤報(bào)案的，警方會在第一時(shí)間立案調(diào)查，不需要等24小時(shí)。同時(shí)，需要家長提供孩子被拐賣證據(jù)的規(guī)定也一并取消，并要求兒童拐賣案件必須成立專案組。”
這位刑警告訴記者，除此之外，凡是發(fā)生的拐賣兒童案件，公安機(jī)關(guān)實(shí)行“一長三包制”，由縣市區(qū)公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專案組長，并對案件偵辦、查找解救被拐賣人員、安撫被害人家庭等三項(xiàng)工作全程負(fù)責(zé)到底。
這些措施的施行都提高了公安打拐的力度和效率。接受媒體采訪時(shí)，陳士渠表示，拐賣兒童整體發(fā)案數(shù)量逐年下降，現(xiàn)在難以破獲的大多是一些十幾二十年前的積案。
“打拐政策確實(shí)是在不斷完善。”創(chuàng)辦尋親網(wǎng)站8年來，張寶艷親身感受到了全國兒童拐賣犯罪的形勢在“逐年好轉(zhuǎn)”。
根據(jù)“寶貝回家”網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)，2014年網(wǎng)站共登記失蹤孩子550個(gè)，已找到268個(gè)，“化作天使”的104個(gè)，家庭糾紛造成失蹤的23個(gè)，惡意登記的27個(gè)，離家出走的22個(gè)，未找到的106個(gè)。
“這個(gè)統(tǒng)計(jì)雖說不是百分之百涵蓋所有，但八九成是沒問題的。現(xiàn)在網(wǎng)站的知名度上去了，孩子失蹤后親屬主動(dòng)來網(wǎng)站登記，有的家長報(bào)案后警察也會提醒他們到網(wǎng)站登記。”在張寶艷看來，家長們需要對兒童安全保護(hù)問題提高警惕，過度恐慌是不必要的。
犯罪手段越來越隱蔽 數(shù)字雖然是理性的，但一旦孩子的名字進(jìn)入統(tǒng)計(jì)名單，帶來的往往是一個(gè)家庭的坍塌。時(shí)至今日，菏澤曹縣莊寨鎮(zhèn)潘寨村的張永芳仍然清楚地記得，兒子潘永帥被搶走后的5年3個(gè)月里自己和家人如何度日如年，又是如何走遍大半個(gè)中國苦苦尋找。即便去年年初，兒子被公安找回后，她也總是繃緊了神經(jīng)，生怕悲劇重演。
還有很多孩子沒能幸運(yùn)地回到父母身邊。16年里，為了尋回兒子，聊城農(nóng)民郭剛堂騎著摩托車走遍了中國絕大多數(shù)省份，因?yàn)椤爸挥性诼飞希鸥杏X自己是個(gè)父親”。不久前，他的經(jīng)歷被拍成了電影《失孤》，但他說“現(xiàn)實(shí)比電影殘酷得多”。
“我省打拐工作雖然取得了一定成績，但全省拐賣案件仍時(shí)有發(fā)案，一些地方拐賣犯罪活動(dòng)仍很猖獗，全省拐賣婦女兒童犯罪呈現(xiàn)出以魯西南地區(qū)為重點(diǎn)，逐步向東部地區(qū)蔓延的趨勢，拐賣犯罪形勢不容樂觀。”在全省刑偵部門打拐工作會議上，山東省公安廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求“認(rèn)清形勢，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感”。
當(dāng)前打拐的一個(gè)新形勢是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，犯罪分子的犯罪手段越來越隱蔽，作案快，涉案人員多，區(qū)域廣泛，證據(jù)難以固定，發(fā)現(xiàn)犯罪及時(shí)打擊的難度越來越大。
另一方面，打拐警力、經(jīng)費(fèi)保障不足，一定程度上制約了打拐工作的開展。此前，接受媒體采訪時(shí)，陳士渠曾透露，全國范圍內(nèi)，只有四川、云南、河北、吉林省等少數(shù)省份的公安廳設(shè)立了打拐科，每個(gè)省兩三個(gè)人，其余只能是刑警總隊(duì)里面的重案支隊(duì)在負(fù)責(zé)。陳士渠的愿望是，希望各地都有打拐科，“拐賣犯罪十分復(fù)雜，打拐需要專門隊(duì)伍，否則很難勝任。如果全國能增加1500個(gè)打拐專項(xiàng)編制，基本能解決問題。”
不過，這在現(xiàn)實(shí)中并不容易實(shí)現(xiàn)。“全省范圍內(nèi)，幾乎沒有專職打拐的公安干警。現(xiàn)有負(fù)責(zé)打拐工作的也是身兼多職，需要承擔(dān)緝毒、反恐、詐騙等案件偵破工作。往往越到基層，設(shè)置專職打拐人員越不現(xiàn)實(shí)。一個(gè)區(qū)分局的民警往往對應(yīng)市局的8個(gè)部門，工作量大。”山東某地公安局刑警隊(duì)的一位刑警說。
值得注意的是，如何處置被拐賣兒童，也是各地打拐工作面臨的一個(gè)共性難題。由于社會救助體制不健全，在無法找到親生父母之前，被解救兒童常因沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門妥善安置，只能寄養(yǎng)在買家家中。
打拐需要全民總動(dòng)員 在關(guān)注拐賣兒童犯罪的法律專家和一線干警看來，龐大的買方市場存在正是導(dǎo)致拐賣犯罪屢打不絕并且不斷發(fā)展蔓延的根本原因。
也是因此，對買方問刑，從根本上打擊買方市場的聲音一直存在。但我國現(xiàn)行刑法規(guī)定，“收買被拐賣的婦女、兒童，按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進(jìn)行解救的，可以不追究刑事責(zé)任”。這一規(guī)定，成為檢方不起訴、法院不判處買家刑責(zé)的依據(jù)。2014年，石家莊警方破獲的一起拐賣兒童案件中，23名買家被問刑責(zé)，是國內(nèi)少有的“破例者”。
如今，堅(jiān)冰有了松動(dòng)的跡象。6月24日，刑法修正案（九）草案24日提請全國人大常委會審議。草案二審稿擬將現(xiàn)行刑法的“可以不追究刑事責(zé)任”修改為“可以從輕處罰”。
不過，要做到“天下無拐”，還有很長的路要走。
“打擊拐賣兒童犯罪不僅需要政府各部門的通力合作，更需要整個(gè)社會的積極參與。”中國人民公安大學(xué)犯罪學(xué)學(xué)院副教授李春雷認(rèn)為，目前我國尋找失蹤兒童主要依靠警方和失蹤兒童家庭的力量，公眾的參與程度還很低，嚴(yán)格意義上的“社會合力”遠(yuǎn)未形成。
張寶艷也認(rèn)同這一看法。“很多社會的力量沒有納入快速尋人機(jī)制之中，有必要建立一個(gè)國家層面的兒童失蹤快速反應(yīng)機(jī)制。”張寶艷介紹，在美國的失蹤兒童搜救體系內(nèi)，“安伯警報(bào)”發(fā)揮了很大作用。
它的操作思路是，案發(fā)后的第一時(shí)間，可利用電視臺、電臺、手機(jī)短信等一切可動(dòng)用的公共資源和信息平臺，發(fā)布失蹤兒童的信息和犯罪嫌疑人的信息。1997年至2012年間，這一警報(bào)系統(tǒng)已幫助找回602名失蹤兒童。另外一個(gè)“亞當(dāng)警報(bào)系統(tǒng)”，則是一旦在超市等公共場所發(fā)生兒童失蹤情況，超市將立即封閉所有出口，并派專人尋找。如果10分鐘內(nèi)找不到孩子，立即向警方尋求幫助。
最近，“亞當(dāng)警報(bào)系統(tǒng)”在國內(nèi)有了翻版。6月1日，南京德基廣場全國首創(chuàng)公眾場所防兒童走失系統(tǒng)，并且有了一次實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn) —— 有個(gè)小男孩在商場走失，啟動(dòng)系統(tǒng)三分鐘后被找到。
對于公安機(jī)關(guān)“打拐”工作的經(jīng)費(fèi)等困難，今年2月公布的《山東省反對拐賣婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃（2015~2020年）》中，明確各級政府將行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，完善經(jīng)費(fèi)保障，將反拐工作納入社會管理綜合治理年度考核范疇，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)的參考。另外，細(xì)化了民政、婦聯(lián)、計(jì)生、教育等部門在打拐工作上的責(zé)任。
這幅山東“打拐”路線圖描繪的目標(biāo)是，力爭到2018年，全省拐賣婦女兒童案件重點(diǎn)地區(qū)和“買方市場”得到有效整治。
文/記者 朱艷麗 中新網(wǎng)供圖
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 林永麗]
