?　　近日我市印發(fā)《關(guān)于盤(pán)活城區(qū)老工業(yè)區(qū)存量土地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出，采取保留原工業(yè)用途，通過(guò)技術(shù)改造等方式進(jìn)行升級(jí)改造；通過(guò)利用原有建筑物或經(jīng)批準(zhǔn)拆除原有建筑物后重新建設(shè)，轉(zhuǎn)型為符合規(guī)劃的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的方式，提高土地利用質(zhì)量和效益。 《意見(jiàn)》將于7月1日起施行。  記者 劉蘭星

　　新政 加快老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　為進(jìn)一步提升土地利用效率，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和集約化發(fā)展，加快城區(qū)老工業(yè)區(qū)騰籠換鳥(niǎo)步伐，突出重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)，我市提出該《意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》明確了轉(zhuǎn)型升級(jí)由各區(qū)市政府主導(dǎo)，按照“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”，對(duì)符合條件的工業(yè)用地，有序?qū)嵤┺D(zhuǎn)型升級(jí)?！兑庖?jiàn)》指出適用轉(zhuǎn)型升級(jí)的土地需具備四個(gè)條件：已劃入經(jīng)市發(fā)展改革委審查同意的轉(zhuǎn)型升級(jí)區(qū)域的；2014年12月31日前已取得土地使用權(quán)，且權(quán)屬清晰、四至清楚（四至即地籍上每宗地四鄰的名稱(chēng)。一宗地四個(gè)方位與相鄰?fù)恋氐慕唤咏缇€）、無(wú)爭(zhēng)議的；不在政府近期收儲(chǔ)計(jì)劃或由政府統(tǒng)一實(shí)施改造的國(guó)有建設(shè)用地范圍內(nèi)，未納入舊城改造范圍，未納入老企業(yè)搬遷規(guī)劃的；根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，不屬于配置城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共綠地等公共利益需要的用地。

　　途徑 轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)可選三種模式

　　對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)發(fā)模式，《意見(jiàn)》提出三種形式。原土地權(quán)利人自行改造的，原土地權(quán)利人在不改變?cè)I(yè)用途前提下，可通過(guò)技術(shù)改造等方式提高土地利用效率；原土地權(quán)利人按照規(guī)劃部門(mén)確定的用途，利用原有建筑興辦服務(wù)業(yè)；原土地權(quán)利人按照規(guī)劃部門(mén)確定的用途，經(jīng)批準(zhǔn)通過(guò)拆除重建方式實(shí)施開(kāi)發(fā)改造，采取存量補(bǔ)地價(jià)的方式，按照規(guī)劃用途興辦符合規(guī)劃的服務(wù)業(yè)。

　　聯(lián)合開(kāi)發(fā)的，原土地權(quán)利人在協(xié)商明確權(quán)利義務(wù)后，聯(lián)合成立原權(quán)利人為股東的開(kāi)發(fā)公司，采取存量補(bǔ)地價(jià)的方式，按照規(guī)劃用途興辦符合規(guī)劃的服務(wù)業(yè)。

　　政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的，區(qū)市政府主導(dǎo)，組建國(guó)有公司為主體、原土地權(quán)利人參與的聯(lián)合開(kāi)發(fā)體，土地及地上建筑物經(jīng)評(píng)估后作價(jià)入股，采取存量補(bǔ)地價(jià)的方式，按照規(guī)劃用途興辦符合規(guī)劃的服務(wù)業(yè)。

　　扶持 重建用于工業(yè)地價(jià)不變

　　《意見(jiàn)》還明確了三種改造升級(jí)方式將加大土地政策支持力度。

　　第一種是支持利用原有建筑轉(zhuǎn)型升級(jí)，原土地權(quán)利人按照規(guī)劃部門(mén)確定的用途，利用原有建筑興辦服務(wù)業(yè)的，可暫不改變土地用途、土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人；原為劃撥用地的，在一定時(shí)間內(nèi)可繼續(xù)以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質(zhì)及房屋登記用途。涉及原劃撥、出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取存量補(bǔ)地價(jià)的方式辦理用地手續(xù)。

　　第二種是支持拆除重建轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照規(guī)劃部門(mén)確定的用途，拆除重建轉(zhuǎn)型升級(jí)后仍保留工業(yè)用途的，不需另行補(bǔ)交地價(jià)，但容積率不得低于國(guó)家規(guī)定的土地使用標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)劃部門(mén)確定的用途，拆除重建轉(zhuǎn)型升級(jí)為服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取存量補(bǔ)地價(jià)的方式辦理用地手續(xù)。原土地為劃撥用地的，土地出讓金總額為規(guī)劃變更后土地評(píng)估價(jià)格與原用途土地評(píng)估價(jià)格總額50%的差額；原土地為出讓用地的，土地出讓金總額為規(guī)劃變更后土地評(píng)估價(jià)格與原出讓土地剩余年期評(píng)估價(jià)格的差額。土地評(píng)估時(shí)點(diǎn)按申請(qǐng)辦理用地手續(xù)時(shí)間確定，出讓年限按照法定用途出讓年限確定，自簽訂土地出讓合同之日起算。

　　第三種是支持零星國(guó)有土地改造，轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目周邊符合規(guī)劃的邊角地、插花地、夾心地等不具備獨(dú)立開(kāi)發(fā)條件的零星國(guó)有土地，可納入改造范圍進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，采取存量補(bǔ)地價(jià)方式一并進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造。

　　此外，關(guān)于土地出讓金使用，轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)補(bǔ)交的土地出讓金，由各區(qū)市政府專(zhuān)項(xiàng)用于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及轉(zhuǎn)型升級(jí)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他公益性設(shè)施建設(shè)。本意見(jiàn)自2015年7月1日起施行，有效期至2016年12月31日。

　　 [編輯: 李敏娜]