?　　大眾網濟南6月4日訊（記者 韋輝） 今年6月1日，山東省政府常務會議審議通過了省級政府部門責任清單，在4日下午山東省政府新聞辦舉行的發布會上，山東省機構編制委員會辦公室主任、省轉變政府職能簡政放權工作領導小組辦公室主任劉維寅正式向社會公布，山東省級行政權力事項由7371項精簡到4227項，壓減了42.6%。通過編制責任清單，把權力關進制度的籠子里，使政府部門“有權不可任性”。

　　清理9類權力，省級行政權力壓減42.6%

　　劉維寅說，山東去年作出了以“四張清單、一個平臺”（即行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府部門責任清單、市場準入負面清單和全省統一規范的政務服務平臺）為重點，深入推進政府權力清單制度的總體安排，并把這項改革作為總抓手，全面推動簡政放權轉變政府職能工作。

　　行政審批直接面對群眾、企業，是簡政放權的突破口。山東省把建立這張清單作為推行權力清單制度的“先手棋”，推出了省市縣三級行政審批事項目錄清單。目前，省級目錄共納入審批事項494項。

　　劉維寅說，行政權力除了行政審批以外，還包括行政處罰、行政強制等其他權力事項，去年，山東歷時半年，對行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵和行政監督等其他9類權力進行全面清理，編制公布了省市縣行政權力清單。省級行政權力事項由7371項精簡到4227項，壓減了42.6%，目前省級保留的權力事項中，直接行使2592項，省市縣共有、市縣屬地管理1635項；市級行政權力事項由平均6543項精簡到3818項，壓減了41.6%；縣級由平均4842項精簡到3670項，壓減了24.2%。

　　劉維寅說，本屆政府的目標是省級行政審批事項削減二分之一左右，貫穿權力清單制度的主線是簡政放權，重點在權力的取消、下放、轉移上下功夫。目前已削減省級行政審批事項400項，完成削減任務的68%，市縣兩級削減3000多項，省市權限設定的非行政許可審批事項全部取消，113項工商登記前置審批改為后置審批；省級批準的行政事業性收費項目由原來的87項壓減到24項，壓減超過70%；取消評比達標表彰項目24項、合并9項；省級行政審批中介服務收費項目由110項壓減為48項，這在全國已公布收費清單的省份中是比較少的。

　　明年實現省市縣三級互聯，制定政府部門責任清單把權力關進籠子

　　劉維寅介紹，圍繞提高行政效能，山東將以“四張清單”為基礎，建立全省統一的政務服務事項數據庫，納入政務服務實體大廳、網上大廳公開運行，實現線上線下、虛實一體、互為補充。目前，省政府已印發省級政務服務平臺建設工作推進方案，今年12月底前建成開通省級政務服務網上大廳，明年完成省市縣三級互聯，逐步實現全省行政權力“一個平臺”運行。

　　責任清單的核心是厘清部門責任事項，把該負的責任負起來，把該管的管住管好。所謂部門責任具體化，就是把以往“針對部門籠統地講責任”細化為“針對每項具體行政權力講責任”。劉維寅舉例說，省安監局的職能涉及人民群眾生命財產安全，社會非常關注，這次編制責任清單，將其5項主要職責細化為20項具體責任事項。針對校車安全管理責任不清、出現安全事故推諉卸責的問題，編制責任清單理清了教育、公安、交通運輸部門的職責邊界，明確了具體追責情形，強化了問責監督。通過責任清單，部門應該承擔什么責任，都界定地非常清楚，一目了然，真正把責任落到了實處。

　　在責任清單中，把落實監管責任作為重要內容，對部門承擔的主要工作以及取消、轉移、下放后仍需監管的事項，有針對性地制定完善各項監管制度和措施辦法，建立常態化監管機制，引導部門把工作重心由事前審批向事中事后監管轉變。比如，針對食藥、公共衛生等民生領域，分別明確了省食品藥品監管局12項、衛生計生委22項事中事后監管制度，做到了無縫銜接、全面覆蓋。

　　有責不究就會使責任落實變成一句空話，使法律制度變成紙老虎，失去約束力，也會影響政府的執行力和公信力。對此，山東省把細化追責情形、完善究責機制作為編制責任清單的重要內容，予以明確，這是山東省的一個創新。具體來說就是，建立公務員主管部門、政府法制機構、監察機關、人民檢察院、人民法院等部門的協調配合機制，對不作為或違法違紀行為實行最嚴格的問責。

　　通過編制責任清單，建立事前預防、事中監管、事后追責等一套完整的責任落實機制，真正讓政府部門做到法定職責必須為，同時，把權力關進制度的籠子里，使政府部門“有權不可任性”。