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　　想辦審批手續(xù)，先請客吃飯，遇到節(jié)假日，就琢磨著去相關(guān)部門打點……雖然反四風遏制了人情腐敗，讓政府人員不敢接受吃請，但很多經(jīng)營者還是篤定“人情社會”這個死理，認為沒有人情難辦事，足見畸形的政商關(guān)系帶來的不良影響有多深。19日，本報隨機調(diào)查了十家省內(nèi)企業(yè)，有六家坦言曾無奈“走關(guān)系”。因人情關(guān)系導致的隱形關(guān)卡，不僅降低了效率、影響了公平，也容易導致腐敗的發(fā)生。簡政放權(quán)，建立新型政商關(guān)系，還需要多方面的長期共同努力。

　　托熟人拿的項目黃了，追回損失還得托人

　　我省魯中某縣的劉先生已經(jīng)從商30多年，目前他的經(jīng)營范圍涉及市政工程、文化、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域。對于政商關(guān)系中的人情世故，劉先生自認為游刃有余，處理得當。盡管如此，談起去年在臨縣的一項投資，劉先生至今還唏噓不已，“真是成也人情，敗也人情。”

　　這幾年，國家整體的經(jīng)濟形勢不好，經(jīng)濟增速放緩對他的企業(yè)帶來了直接影響，本來作為主業(yè)的市政工程業(yè)務量直線下滑，無奈之下，劉先生走上了多元化發(fā)展的道路，這兩年陸續(xù)開始涉足水業(yè)、影視、文化、書畫等產(chǎn)業(yè)。“我對農(nóng)村比較了解，因而判斷農(nóng)業(yè)是一片有待開發(fā)的處女地，所以想在農(nóng)牧業(yè)上加大投入。”劉先生通過個人關(guān)系與臨縣的政府取得了聯(lián)系，“是熟人介紹，牽扯人情關(guān)系，該縣政府對項目非常感興趣，就納入了引資項目，雙方也談得很投機，很快達成了投資意向。”

　　項目的前期啟動涉及到征地等因素，劉先生人也非常爽快，就把啟動資金40多萬元打了過去。然而，讓他想不到的是，沒過多久，這件板上釘釘?shù)氖聝壕尤稽S了。“多方打聽，我才知道因為我這個是農(nóng)牧業(yè)項目，能為當?shù)刎暙I的稅收很少，當?shù)卣芸炀陀植桓信d趣了。”劉先生說，自己一向秉承誠信為本，況且這個項目還是熟人介紹才落地的，沒想到政府部門先爽約。已經(jīng)打過去的40多萬元投資能不能追回來呢？他只好再去找到這位熟人，最后得到的回答是，“錢大部分已經(jīng)花出去，難以追回，真想要，還得托人。”

　　有了過硬關(guān)系，許可證還是辦了半年

　　權(quán)力一直在下放，但很多熱門行業(yè)仍然有較高的準入門檻，相關(guān)審批被政府部門牢牢掌握，最后往往導致不是依照規(guī)則而是依照人情批出來。“教育部門對民辦學校的申請限制還是很大的。”在山東某市從事教育培訓行業(yè)的杜先生告訴記者，“沒有教育局的審批就屬于非法辦學。”而為了避免陷入“非法辦學”的泥潭，相關(guān)企業(yè)就必須在開辦教育培訓機構(gòu)前，經(jīng)過當?shù)亟逃块T的審批，拿到辦學許可證。

　　“有些教育部門的審批，一是不透明，二是不正規(guī)，三是時間長。”杜先生說，要想順利拿到辦學許可證，很多時候，需要在審批部門擁有過硬的“關(guān)系”，“有些人送禮都不一定能辦成，時間更說不準，反正幾個月是很正常的。”

　　2014年，杜先生與朋友計劃著合伙投身教育培訓行業(yè)，從當時提交辦學申請，直到近日，辦學許可證才最終獲得教育部門批準。“辦了有半年多了吧，這還是找的關(guān)系比較硬，而且送去了禮品。”他說，人情關(guān)系對辦事效率的這種破壞，讓他深惡痛絕。而被人情關(guān)系卡住的，不僅是事業(yè)的發(fā)展腳步，更是自己干事創(chuàng)業(yè)的熱情和決心。

　　能不能享優(yōu)惠政策，就靠官員一句話

　　從一所專科職業(yè)院校畢業(yè)后，因為找不到心儀的工作，小許選擇了回魯南老家創(chuàng)業(yè)，靠準入門檻低的快餐連鎖加盟，幾年下來，自己的公司逐漸步入了正軌。

　　“回想創(chuàng)業(yè)這幾年，我切實體會到了中國是一個人情社會。”小許說，由于是一家創(chuàng)業(yè)公司，他起初千方百計想入駐當?shù)氐膭?chuàng)業(yè)孵化器，但這并不像自己想象的那么簡單。一打聽才知道，由于進入科技園孵化器可以很方便地享受到當?shù)氐暮芏鄡?yōu)惠和鼓勵政策，很多創(chuàng)業(yè)公司都擠破了腦袋要進來，“誰能進誰不能進，這個時候，人情的因素就非常重要了。”

　　拐了好幾個彎，他終于和孵化器的主管領(lǐng)導聯(lián)系上了，小許把姿態(tài)放得很低。 “這是個關(guān)鍵時刻，能不能進孵化器，操作空間很大，為什么選你而不選他？”小許說，在熟人的介紹下，他們一起吃了兩次飯，談得很投機。 “我介紹了自己的想法和比較困難的家庭情況，臨走時還送了點禮品，這才獲得了入駐園區(qū)的機會。”

　　這個經(jīng)歷讓小許覺得，對于不擅長處理人情關(guān)系的人而言，創(chuàng)業(yè)的確不簡單。“國家的政策有時規(guī)定得很寬松，主事官員的自由裁量權(quán)很大，說嚴重了，一些優(yōu)惠鼓勵政策你能不能享受就他一句話的事。”越來越多的大學畢業(yè)生，也在深化對“人情關(guān)系”的理解。從濟南某高校畢業(yè)還不足三年的小胡，開辦了一家餐廳。出于地段、租金等考慮，他租下了鄰近高校的一間由住宅改成的商鋪，去工商部門注冊時，工作人員告訴他，需要到商鋪所在的街道辦開一份“不擾民證明”。

　　為了順利地開“不擾民證明”，小胡很自然地去超市買了兩包煙，想在開證明時偷偷塞給街道辦的工作人員。盡管工作人員并未接受小胡的“賄賂”，但他對自己的這一舉動記憶猶新，大環(huán)境如此嘛，他說，自己也是被潛移默化了，換做現(xiàn)在也會這樣做。

　　不幸的是，“不擾民證明”最終沒開出來，因為街道辦認為缺少法律依據(jù)，無法開具，這也直接導致小胡至今沒能拿到營業(yè)執(zhí)照，餐廳里一直用的還是臨時營業(yè)執(zhí)照，他生怕哪天被檢查。

　　不找關(guān)系也行但就是折騰

　　在記者采訪的十家企業(yè)之中，只有四家說沒在“人情”上花太多心思，在濟南經(jīng)營一家家庭服務公司的鞏先生是其中的少數(shù)。他對記者表示，經(jīng)營企業(yè)這些年，與政府打交道從沒求過人托過關(guān)系。

　　“我老家在農(nóng)村，沒背景也沒有關(guān)系，就是靠自己的雙手打拼。”鞏先生畢業(yè)于山東大學，大學時勤工儉學的經(jīng)歷讓他與家庭服務業(yè)結(jié)緣，畢業(yè)后順勢創(chuàng)業(yè)。“也許我們公司規(guī)模不大，還引不起政府部門的關(guān)注。”鞏先生表示，企業(yè)與政府打交道應該以平等的視角對待，只要不違法違規(guī)，企業(yè)沒必要凡事求著政府，最重要是打造自己的核心競爭力，這樣才能有長遠發(fā)展。

　　“前一階段去商務局辦審批，由于有綠色通道，所有的手續(xù)都不用自己跑，也不用交費，很快就辦了下來。”鞏先生覺得，這兩年營商環(huán)境大大好轉(zhuǎn)，這是有目共睹的。不過，他有時還會發(fā)發(fā)牢騷。公司最近得到了外商的投資，由于是外資，錢要進來就需要相關(guān)部門批準，然后他就去找相關(guān)部門。“先是找不到人，打電話也沒人接。”鞏先生說，終于打通了電話，接電話的人說拿著表過來就行。可過去之后，辦事人員說還缺少另一個材料，就這樣來來回回折騰了很多趟，浪費了大量的時間和精力。“有時真的想問問，一些審批項目到底有沒有必要，而有關(guān)部門有了權(quán)力卻端著不給企業(yè)提供方便，著實讓企業(yè)心寒。”鞏先生說。

[編輯: 李敏娜]