?　　文/馮海寧

　　被稱為“史上最難產(chǎn)”土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計報告已下發(fā)至地方，近期將向社會公布。相關(guān)人士透露，此次對相關(guān)省份的審計發(fā)現(xiàn)，土地儲備虛假抵押融資問題比較嚴(yán)重，個別地方甚至直接制作虛假國有土地使用權(quán)證專門用于抵押融資，違規(guī)抵押融資涉及多家銀行。（5月16日《中國經(jīng)營報》）

　　去年8月開展的“土地大審計”，據(jù)說當(dāng)年10月就已結(jié)束現(xiàn)場審計，然而至今未公開審計結(jié)果。從報道看，“難產(chǎn)”的原因是審計結(jié)果遠(yuǎn)超預(yù)期，不少情況需要核查。這說明，審計發(fā)現(xiàn)的問題比原先預(yù)料的情況更嚴(yán)重，比如說，個別地方制作虛假國有土地使用權(quán)證專門用于抵押融資，就令人震驚。

　　近年來，地方政府土地抵押融資規(guī)模不斷擴(kuò)張，同時，違規(guī)抵押融資成為一種通病。為此，去年國家土地督察機(jī)構(gòu)公開約談了部分城市主要負(fù)責(zé)人。從過去幾種違規(guī)操作手法來看，性質(zhì)惡劣程度都不及制作假土地證抵押融資—— 制作假證抵押融資不僅僅是違紀(jì)，而且還有可能涉嫌“偽造國家機(jī)關(guān)公文證件印章罪”“騙取貸款罪”或“貸款詐騙罪”。

　　以虛假證件抵押融資，不但增加了金融系統(tǒng)風(fēng)險，也增加了地方財政風(fēng)險。不僅折射出有關(guān)商業(yè)銀行審核把關(guān)不嚴(yán)，也說明個別地方政府為了融資已經(jīng)到了瘋狂甚至是不計后果的地步。所以，銀監(jiān)部門理應(yīng)調(diào)查追究涉事銀行把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任，紀(jì)檢或司法部門理應(yīng)調(diào)查追究涉事地方政府或融資平臺的責(zé)任。

　　如果說土地儲備虛假抵押融資、制作虛假證件抵押融資，發(fā)生在地方融資平臺（即地方國有融資公司），地方政府主要負(fù)責(zé)人不知情，負(fù)面影響可能有限。但如果是地方政府主導(dǎo)、參與虛假證件抵押融資等，影響更為惡劣，因?yàn)榈胤秸兂闪嗽旒僬摺Ⅱ_子。當(dāng)然，即使是融資平臺操作，地方政府也難辭其咎。

　　

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