?　　文/馮海寧

　　被稱為“史上最難產”土地出讓收支和耕地保護情況審計報告已下發至地方，近期將向社會公布。相關人士透露，此次對相關省份的審計發現，土地儲備虛假抵押融資問題比較嚴重，個別地方甚至直接制作虛假國有土地使用權證專門用于抵押融資，違規抵押融資涉及多家銀行。（5月16日《中國經營報》）

　　去年8月開展的“土地大審計”，據說當年10月就已結束現場審計，然而至今未公開審計結果。從報道看，“難產”的原因是審計結果遠超預期，不少情況需要核查。這說明，審計發現的問題比原先預料的情況更嚴重，比如說，個別地方制作虛假國有土地使用權證專門用于抵押融資，就令人震驚。

　　近年來，地方政府土地抵押融資規模不斷擴張，同時，違規抵押融資成為一種通病。為此，去年國家土地督察機構公開約談了部分城市主要負責人。從過去幾種違規操作手法來看，性質惡劣程度都不及制作假土地證抵押融資—— 制作假證抵押融資不僅僅是違紀，而且還有可能涉嫌“偽造國家機關公文證件印章罪”“騙取貸款罪”或“貸款詐騙罪”。

　　以虛假證件抵押融資，不但增加了金融系統風險，也增加了地方財政風險。不僅折射出有關商業銀行審核把關不嚴，也說明個別地方政府為了融資已經到了瘋狂甚至是不計后果的地步。所以，銀監部門理應調查追究涉事銀行把關不嚴的責任，紀檢或司法部門理應調查追究涉事地方政府或融資平臺的責任。

　　如果說土地儲備虛假抵押融資、制作虛假證件抵押融資，發生在地方融資平臺（即地方國有融資公司），地方政府主要負責人不知情，負面影響可能有限。但如果是地方政府主導、參與虛假證件抵押融資等，影響更為惡劣，因為地方政府變成了造假者、騙子。當然，即使是融資平臺操作，地方政府也難辭其咎。

　　

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