?　　文/韓金惠

　　取消出租車營運權使用費，政府不再管控出租車數量，打車費市場定價，鼓勵“專車”……醞釀許久的《義烏市出租汽車行業改革工作方案》出臺。根據方案，未來義烏將按照“有序放開、市場調節、依法監管、惠民利民”的要求，放松出租汽車市場公司化準入，放開出租汽車數量管控，放活出租汽車經營方式，建立健全政府與出租汽車經營企業兩級管理體制，強化經營企業主體責任，強化駕駛員從業資格管理，加快行政許可向市場配置轉變、政府管理向公共服務轉變。（5月13日《都市快報》）

　　乘客說，打車難，價格高；的哥說，不賺錢，開著鬧心—— 如此兩頭都不滿意的根源，就在于出租車行業特許經營權的存在。今年“兩會”期間，有代表委員和專家學者調研表明，出租車專營導致的“牌照壟斷”，容易衍生出租車行業的“封閉利益鏈”；特許經營許可下的牌照總量控制，導致出租車數量與激增的市場需求之間矛盾突出。

　　長久以來，出租車行業的壟斷模式飽受詬病，改革早已成為社會共識。1月7日，《人民日報》發表評論稱：“是取消出租車公司暴利模式的時候了。”對此，相關部門并非不知道，也并非毫無作為。有些出租車公司實行員工制經營模式，還有不少城市采取了聽證提高運價等方式，把成本轉嫁給公眾，試圖安撫出租車司機收入長期不高造成的不滿，同時緩解打車難。但這樣的方式，只能算揚湯止沸，觸及不到行業的根本，積怨不會減少反而更多。所以，要解決出租車行業問題，必須對癥下藥，從打破出租車牌照壟斷入手，突破既得利益藩籬。

　　浙江義烏此次出租車改革，避開了以往改革呼聲大、進展慢的窠臼，首次打破壟斷格局：以放開出租車準入市場，鼓勵“專車”，打破既有的利益格局，優化業態市場，滿足多樣需求；以不再管控出租車數量，調節供需矛盾；逐步取消份子錢，減輕駕駛員負擔，真正將一個完全可以市場化的行業交還給市場。

　　當然，要打破出租車行業壟斷，對于相關部門和利益企業來說，涉及實實在在的利益，需要壯士斷腕的決心和動力。而由于行業改革觸及面大，并不是那么容易，極其需要頂層設計。義烏此次出租車行業改革，也并非一蹴而就，而是本著市場導向、循序漸進、統籌聯動、積極穩妥的原則，制定改革的詳細規劃。但義烏模式至少給全國出租車行業改革開了個好頭，將出租車行業交給市場，天會不會塌下來，一試便知。

　　說到底，出租車行業是一項便民利民的事業，一味地固守壟斷，不可避免會受到“專車”等創新形式的沖擊。一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園。對出租車行業而言，壟斷勢必要打破，通過行業改革實現充分的市場競爭是發展的必由之路。期待義烏的出租車改革能夠探索出一條成功之路，成為撬動全國出租車行業改革的杠桿。

　　

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