?　　　大學生、留學回國人員、失業人員、農民都有機會當老板

　　A

　　大學生創業

　　扶持政策不限戶籍，房租信貸都有優惠

　　2010年，大學畢業的徐強創辦了青島黑晶信息技術有限公司，并成為青島市大學生創業孵化中心啟用后的首批入駐企業。在泰山路享受了第一年房租全免，第二年減免50%，第三年減免30%的扶持政策之后 ，2013年，徐強的三年初創期結束，并從大學生創業孵化中心順利畢業。經過一系列項目測評和答辯 ，這年“黑晶”又進入“湛山創意工廠”接受加速孵化。目前，公司已從最初創業時的8名員工發展到50多名員工，在北京、天津、西安等6個城市建立了分公司，營業額從最初的100萬元、第二年的200萬元、第三年的400萬元，發展到如今近千萬元。

　　從入駐創業孵化中心孵化“成型”到進入創業孵化加速器發展，四年多來為徐強創業之路保駕護航的正是本市不斷完善的多層級創業孵化平臺。

　　市人社局相關負責人告訴記者，創業像個“能量球”，不但可以拉動就業，還能推升經濟。早在2009年，本市就先于全國出臺政策、建設孵化基地，重點鼓勵大學生創業。2013年以來，市人社局進一步鼓勵“全民”創業。針對創業初期“缺場地”的難題，按照政府主導和市場配置相結合的原則，積極搭建創業孵化平臺。目前全市已經建成1個創業中心、73個創業孵化基地、7處高層次創業園區以及1處博士創業園，形成了為大學生、留學回國人員、博士、高層次人才、失業人員、農民、軍轉人員等群體提供不同層次、不同特色服務的創業孵化格局。

　　針對大學生創業缺場地的問題，近年來，市人社局從建立層級遞進、梯級向上的創業平臺體系入手，完善“一中心，多基地”的大學生創業孵化格局，著力提升大學生創業的持續發展能力。2010年，青島市大學生創業孵化中心正式啟用，此后 ，市人社局依托駐青高校及科研院所，興建了各具特色的孵化基地(大學生創業園)，引導大學生創業企業進入孵化中心和基地落地發展。截至目前，全市“一中心，多基地”孵化體系已初步建成，幫助孵化成功的畢業企業突破發展擴張過程中的瓶頸和障礙，實現加速企業創新成長的目標。 來自萊州的80后女孩杜洪慧在2014年成功入駐了大學生創業孵化中心，雖然不是青島人，但是，杜洪慧享受到了同等的創業扶持政策，記者了解到，目前位于泰山路上的青島市大學生創業孵化中心面對所有符合條件的大學生創業者敞開大門 ，無論是否是青島戶籍，只要想在青島創業，都能享受到同樣的扶持政策和待遇。

　　為了把創業工作做實、做專，在平臺建設的基礎上，本市全面落實全市大學生創業孵化基地房租減免、資金扶持、培訓和中介等優惠政策，豐富“助創基業”和“商機PARTY”大學生創業品牌服務，促進以創業帶動就業……截至目前，全市孵化基地內共累計扶持大學生創業者6113人，創業帶動就業30399人。大學生創業者比例從2008年的0.3% 攀升到2013年的5.1%，選擇創業已成為許多大學生的第一目標。

　　享受房租補貼：畢業五年內未就業(或失業)普通高等院校全日制專科以上學歷畢業生或駐青普通高等院校畢業學年在校生(即從畢業前一年7月1日起的12個月)創辦的企業第一年享受100%房租補貼，第二年享受50%房租補貼，第三年享受30%房租補貼。

　　除了房租補貼之外，還有信貸扶持，大學生自主創業可申請最高45萬元小額擔保貸款，從事微利項目的，由財政給予全額貼息(展期不貼息)，貼息期限累計最長不超過兩年；其中，對還款及時、無不良信貸記錄的，可在還清貸款后3年內申請二次小額擔保貸款。首次和二次貸款期限均為2年。

　　B

　　高層次人才創業

　　房租、貸款、研發樣樣有扶持

　　除了針對大學畢業生的創業扶持政策之外，本市還有針對高層次人才的創業平臺。2013年8月，畢業于美國賓夕法尼亞大學的祈海江博士將回國后創業的首選地定在了青島高新區。“理由很簡單，除了地理優勢外，這里有足夠吸引我的政策和良好的創業創新平臺。”目前，僅青島高新區就擁有像祈海江博士這樣的高層次人才1000余名，院士6人，國家“千人計劃”專家19人……

　　該負責人介紹說，為吸引和鼓勵海外留學人員等高層次人才來青干事創業，本市每年設立1億元青島“人才特區”專項資金，采取“人才+項目”模式鼓勵、獎勵各類人才干事創業，對符合條件者給予100萬～5000萬元不等的創業扶持獎勵，10萬～100萬元的購房安家補助。符合青島市創業創新領軍人才計劃的，還將給予30萬～100萬元安家補貼，50萬～400萬元資金支持。面向園區企業建設了“創業導師+輔導員+聯絡員”三位一體的創業輔導模式，并為園區企業提供全方位的人力資源服務、金融助推服務、科技中介服務。

　　2014年1月，本市首個博士創業園正式啟用運行。創業園總規劃建筑面積約3萬平方米，分三期完成。一期、二期工程已交付啟用。

　　“博士創業園最大的優惠就體現在為入駐企業提供100～200平方米的辦公用房，第1至3年享受100%房租補貼。”青島博士創業園相關負責人閻國慶介紹說，除了房租優惠，入駐創業園的企業還能享受到貸款補貼、創業資金扶持、研發資金扶持、博士后科研站補貼、安家補貼、一次性創業補貼、小額擔保貸款、風險投資跟投等近20項補貼、扶持和減免政策。此外，城陽區也為博士創業園的入駐企業提供了一系列配套扶持政策。例如，經認定的創新型高層次人才，由區財政一次性給予20～100萬元研發資金扶持；入駐企業設立博士后科研流動站和科研工作站的，享受區財政50萬元資金扶持等。

　　作為本市首家以博士為主體而建設的創業創新平臺，博士創業園經過近一年的運營發展，在高層次人才集聚和高端產業帶動方面的作用已初步顯現。目前已有41家企業簽約入駐博士創業園。除1家中介機構外，40家企業創辦人均為博士，其中包括5名外籍博士。

　　C

　　農民創業

　　配專家指導員，已有5個示范基地

　　本市實施的一體化創業扶持政策已經覆蓋城鄉，作為本市最早一批農民創業園，劉家莊園農民創業示范基地始建于2010年8月，占地面積1000余畝，主要產品有黃瓜、西紅柿 、大白菜、土豆、大蒜等，現有冬暖棚110余個，占地面積230余畝；春暖棚140余個；占地面積340余畝；大田菜500余畝。基地目前配有專家指導人員6人，創業服務人員4人，已吸納扶持創業人員40人，帶動就業131人。目前基地年產無公害蔬菜8000余噸，年人均純收入1.6萬元。

　　如何依托農村廣闊的土地資源和農業產業優勢，扶持一批農民以及返鄉農民工自主創業?近年來，市人社局在這一領域作出了有益探索。

　　2013年，市人社局在全市啟動實施了農民創業示范基地建設項目，并明確，2013年至2015年，在全市至少建設30個農民創業示范基地。在建設方式上不拘一格，各級政府、單位和個人可依托現有各類工業園、特色產業園、專業市場、商貿城、商貿街等，可通過新建、改建、擴建或租賃等方式建設農民創業示范基地。

　　為將創業幫扶落到實處，基地為本市農民創業者、本市登記失業人員 、畢業5年內的未就業普通高等學校畢業生提供最長3年的創業指導和創業服務，并對創業者實行第一年創業場地租金全免，第二、三年租金減免的優惠，其中，本市農民創業者占全部扶持人員的比例不少于50%。此外，配備2名以上熟悉創業政策、服務意識較強的專職創業服務人員，成立創業基地管理辦公室和專家指導服務隊伍。為創業者提供技術指導、政策咨詢、市場營銷、信息交流、跟蹤扶持等創業服務。組織創業者參加創業培訓和職業技能培訓。

　　經過一年多發展，目前全市已建成5個農民創業示范基地，總面積達18550平方米(不含土地)，直接扶持農民創業285人。

　　政府辦面向全市的創業孵化平臺

　　1、博士創業園

　　青島博士創業園位于城陽區長城路89號，總規劃建筑面積約3萬平方米，分三期完成。一期工程(創業創新辦公區)總建筑面積2121.62平方米，于2013年11月啟用，并啟用了展覽館的公共服務平臺及信息化管理平臺。二期工程(創業創新辦公區及科研實驗區)面積約17100平方米，于2014年7月交付啟用。三期工程(創業創新辦公區及公共服務區)面積8000平方米，有望于今年建成啟用。目前，博士創業園已入駐企業團隊61家。

　　2、中國青島留學人員創業園

　　中國青島留學人員創業園位于青島國家級高新技術產業開發區，建有主孵化園4.6萬平方米，同時設立了企業加速分園、工業科創分園和大學科創分園，在園區內形成了青島軟件科技城、科創慧谷(青島)科技園、藍色生物醫藥產業園、國際機器人產業園4個產業集群。目前已引進“千人計劃”專家21名，海外歸國留學人員200余名，留學人員企業80余家。園區獲得國家創新人才培養示范基地、中國最具投資潛力的經濟園區、“千人計劃”青島創業基地等榮譽。

　　3、青島市大學生創業孵化中心

　　青島市大學生創業孵化中心于2010年正式啟用，位于市北區泰山路35號，主要是為大學生創業者提供創業場所、創業培訓、創業指導、項目推介等創業就業孵化服務，協助落實各項優惠扶持政策，鼓勵和扶持大學生自主創業。目前，創業中心已扶持大學生創辦企業476個。

　　4、湛山創意工廠

　　湛山創意工廠于2013年7月正式啟用，位于市北區延安三路67號，建筑面積9000平米，劃分為企業加速孵化區、“商機PARTY”商務區、管理服務辦公區三個區域。入駐企業以大學生創業就業較為集中的文化創意類企業為主，目前創意工廠擁有大學生創業企業12個。

　　　5、高創中心

　　青島高層次人才創業中心位于嶗山區株洲路153號，建筑面積近4萬平方米。高創中心旨在貫徹人才優先戰略，引進和聚集一批海內外創業領軍人才和創業團隊，研發和轉化一批領先的科技成果，努力成為海內外創業創新人才高地，現代高端產業聚集區，創新驅動、科學發展的示范園區。現有入駐企業44家，涵蓋節能環保、軟件信息、藍色生物醫藥等新興行業領域，集聚國家“千人計劃”專家7人，省泰山學者特聘專家9人。

　　資金、信貸、場所，是創業三個不可缺少的因素，本市為了扶持創業，已經落地實施了多項扶持政策，其中，創業孵化平臺的搭建為創業者們提供了房租的減免政策，提供了聚集創業的氛圍和學習交流的平臺 ，有不少孵化平臺還提供了融資、中介等一系列配套服務，大學生、留學回國人員、失業人員、農民都有了適合自己的創業平臺 ，有了展示自我的“舞臺”。

　　文/圖 城市信報/信網記者 郝春梅

　　（來源：半島網-城市信報） [編輯: 王泯蘇]