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CFP供圖

　　據新華社北京4月6日電 目前，國務院辦公廳印發《機關事業單位職業年金辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》規定，從2014年10月1日起實施機關事業單位工作人員職業年金制度。這是機關事業單位養老保險制度改革的重要組成部分，對于建立多層次、可持續養老保險制度，保障機關事業單位工作人員退休后的生活、促進人力資源合理流動具有重要意義。

　　我國高度重視多層次養老保險體系建設，上世紀90年代初企業養老保險制度改革時，就提出要建立多層次的養老保險體系。經過多年不斷的改革探索和實踐，企業職工多層次的養老保險體系已初步建立并取得一定發展。2008年事業單位改革試點啟動后的幾年時間內，對建立職業年金制度進行了許多有益的嘗試和探索，同時，做了大量的摸底測算工作。2015年初，國務院印發了《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，要求機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業年金。在此基礎之上，《辦法》正式印發實施。

　　《辦法》規定，職業年金強制建立，發揮機關事業單位基本養老保險的補充作用；適用范圍和繳費基數均與基本養老保險的相關規定一致，切實維護制度統一；實行單位和個人共同繳費，采取個人賬戶方式管理；個人賬戶資金隨同工作變動轉移，促進人員的合理流動；根據本人退休時的個人賬戶儲存額確定待遇水平，繳費與待遇掛鉤；社保經辦機構負責職業年金的經辦管理，不斷提高管理服務水平；職業年金基金實行市場化投資運營，實現保值增值；政府部門加強監管，確保資金安全。

　　另外根據規定，只有符合符合下列條件之一的可以領取職業年金：即工作人員在達到國家規定的退休條件并依法辦理退休手續后，由本人選擇按月領取職業年金待遇的方式。可一次性用于購買商業養老保險產品，依據保險契約領取待遇并享受相應的繼承權；可選擇按照本人退休時對應的計發月數計發職業年金月待遇標準，發完為止，同時職業年金個人賬戶余額享有繼承權。本人選擇任一領取方式后不再更改。其次，出國(境)定居人員的職業年金個人賬戶資金，可根據本人要求一次性支付給本人。另外，工作人員在職期間死亡的，其職業年金個人賬戶余額可以繼承。

　　《辦法》還對職業年金的領取條件和監督檢查作出了規定。

　　鏈接

　　外國職業年金如何運作

　　德國早在１８８９年就以立法形式確立了國家老年年金制度，開創了近代國家由政府提供老年年金之先河。德國目前的養老保險制度包括法定養老保險、企業養老保險和私人養老保險三部分，其中的企業養老保險部分等同于職業年金。目前，德國法定養老保險、企業養老保險和私人養老保險所支付養老金的比例大約分別為７０％、２０％和１０％。

　　美國的養老責任由政府、社會和個人三方共同承擔。在基本社會保障制度之外，美國政府和一些公司還建有各自的退休金制度，即為美國版本的“職業年金”。

　　英國的養老制度由國家養老金計劃、職業養老金計劃和個人養老金計劃等三個支柱構成，其中職業養老金參與者占英國全部人口的４５％左右，已經成為英國養老金體系中最重要的組成部分，是大部分退休人員的主要收入來源。所有年收入７４７５英鎊以上、年齡在２２歲到法定退休年齡之間、沒有參加任何職業養老計劃的都將“自動加入”職業養老金計劃。職業養老金計劃積累的資金主要投資于以股票為主的資本市場。

　　瑞典的養老金制度分為國民退休養老金、職業養老金和自愿養老金三個部分，三者組成國家養老體系金字塔，其中職業養老金是金字塔的中間部分。目前，瑞典國民中９０％以上的在職居民參加了職業養老金計劃，它的投資運營主要由各私營基金公司負責。

　　據新華社

　　三問機關事業單位職業年金

　　國務院辦公廳６日印發《機關事業單位職業年金辦法》，意味著我國養老“并軌”又向前推進了一步。那么，職業年金是什么，何時開始繳納，１２％繳費的比例意味著什么，錢又從哪里來呢？

　　進程 今年就會繳納

　　“機關事業單位職業年金今年就會繳納，與機關事業單位繳納基本養老保險是同步的。”人社部社會保障研究所所長金維剛說。

　　國務院《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》明確提出，“機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業年金”。

　　“職業年金是機關事業單位工作人員的補充養老保險?！苯鹁S剛說。辦法明確，職業年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。單位繳納職業年金費用的比例為本單位工資總額的８％，個人繳費比例為本人繳費工資的４％，由單位代扣。

　　金維剛介紹，養老“并軌”后，機關事業單位及其人員都要參加養老保險，繳費標準和待遇發放與城鎮職工基本養老保險基本是一致的，這部分養老金的替代率（占在職工資的比重）不會超過６０％，而改革前機關事業單位人員養老金替代率在７０％至９０％。

　　基數 部分津補貼將納入

　　對于公務員和參公人員，繳費基數是上一年的基本工資、國家統一的津補貼和已經規范后的津補貼；對于事業單位人員，繳費基數是基本工資、國家統一的津補貼以及績效工資。

　　“改革性的補貼、獎勵性的補貼暫時不納入繳費基數?！边@位負責人說。

　　人社部新聞發言人李忠表示，這次完善機關事業單位工資制度，將通過調整機關工資標準，并將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當提高基本工資的比重。國務院辦公廳為此轉發了３個實施方案：一是公務員基本工資的調整，二是事業單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業單位離退休人員待遇的調整。目前，文件已經發到各單位。

　　資金 兩種單位兩種方式

　　建立職業年金，一個繞不開的問題是：錢從哪里來？辦法規定，對于財政全額供款的單位，單位繳費部分由財政支出，根據單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實。

　　而對于非全額供款的單位，單位繳費由單位實際承擔，采取實賬積累。由此形成的職業年金基金實行市場化投資運營，按實際收益計息?！肮珓諉T的供款渠道只有財政，所以要建立職業年金制度，財政是唯一的供款渠道，不允許機關自籌自支搞小金庫?！比松绮扛辈块L胡曉義說。

　　這樣會不會造成新的不公平呢？

　　“這一問題的實質在于如何引導企業年金更快地發展，使更多的企業職工能夠不但有基本養老保險保障，而且有補充養老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公平?！焙鷷粤x說。

　　西南政法大學教授陳步雷也認為，職業年金與企業年金最大的區別在于職業年金具有強制性，而企業年金的建立是企業的自愿行為。當前實施職業年金的重要原因，在于為養老保險“并軌”減少改革阻力，在短期內確實會帶來一些問題，解決之道還在于完善企業年金。

　　“隨著人才競爭日益激烈，企業為吸引人才，會在企業年金等方面給予職工更好的待遇。”中央財經大學教授褚福靈說，國家也會逐步出臺一些政策，鼓勵企業為職工繳納企業年金。據新華社　　

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]