?　　走過豐碩的2014年，萊西民政在深化改革、保障困難群眾、救災(zāi)減災(zāi)、推進(jìn)社會(huì)公平正義等方面都交出了令市委、市政府和廣大群眾滿意的答卷。那么，2015年，萊西民政將如何發(fā)展？要為群眾做哪些實(shí)事？幫困難群眾解決哪些難題？近日，筆者到萊西市民政局深入了解2015年萊西民政的重點(diǎn)工作，并展望今年的發(fā)展前景。

　　服務(wù)群眾是主旋律織牢民生保障兜底網(wǎng)

　　民政工作的主旋律是為群眾服務(wù)，尤其要做好困難群眾的生活“兜底”保障工作。

　　在完善社會(huì)救助制度方面，市民政局將進(jìn)一步推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，4月1日起提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年4200元提高到5040元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月540元提高到560元，農(nóng)村五保對(duì)象分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每年5220元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每年10440元，城鄉(xiāng)低保家庭專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整提高；推進(jìn)農(nóng)村五保規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)管理水平，加強(qiáng)安全工作，進(jìn)一步提高集中供養(yǎng)率，加快推進(jìn)敬老院法人登記工作；修訂完善臨時(shí)救助政策，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）暢通緊急救助通道，完善緊急救助程序，提高救助時(shí)效性；整合規(guī)范困難群眾醫(yī)療救助和特殊救助政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助一站式即時(shí)結(jié)算。

　　今年，市民政局將加大推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為廣大老年人提供更多養(yǎng)老服務(wù)，這包括積極抓好市社會(huì)福利中心的社會(huì)運(yùn)營(yíng)和“千萬(wàn)平米”養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；加快城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心建設(shè)，建設(shè)覆蓋100% 的城市社區(qū)和覆蓋50% 的農(nóng)村社區(qū)日間照料中心，培育2處示范性社區(qū)日間照料中心；鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增社會(huì)力量辦床位400張。同時(shí)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員、護(hù)理員、居家養(yǎng)老服務(wù)員培訓(xùn)力度，提高持證上崗率，減少養(yǎng)老護(hù)理事故風(fēng)險(xiǎn)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　市民政局將繼續(xù)推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作。落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象聯(lián)絡(luò)員制度，完善優(yōu)撫對(duì)象“一站式”醫(yī)療保障工作模式，進(jìn)一步提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助和義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社會(huì)化發(fā)放機(jī)制；全面落實(shí)退役士兵安置政策，繼續(xù)推行退役士兵城鄉(xiāng)一體化“陽(yáng)光安置”；提升軍休服務(wù)水平，開展“星級(jí)服務(wù)建設(shè)年”活動(dòng)，落實(shí)好軍休人員“兩個(gè)待遇”；深入開展雙擁模范創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)社會(huì)化擁軍，加大社區(qū)雙擁工作站建設(shè)，認(rèn)真做好迎檢準(zhǔn)備，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城“二連冠”。

　　發(fā)展慈善福利事業(yè)方面，完善慈善事業(yè)體系建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）慈善分會(huì)、村（居）慈善工作站作用，組織好“慈善一日捐”活動(dòng)，擴(kuò)大慈善冠名基金規(guī)模，創(chuàng)新救助項(xiàng)目，豐富救助內(nèi)容，推動(dòng)慈善事業(yè)規(guī)范、公開、持續(xù)發(fā)展。

　　開拓創(chuàng)新是原動(dòng)力聚焦5項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)新

　　2015年，市民政局以開拓創(chuàng)新為主線。

　　在深化社會(huì)組織管理制度改革方面，市民政局將按照“政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治”的總要求，著力健全社會(huì)組織培育發(fā)展和綜合監(jiān)管體系，進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記備案制度，降低準(zhǔn)入門檻，放寬審批條件，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)組織釋放活力、健康發(fā)展；明確社會(huì)組織的權(quán)責(zé)和職能，理順與政府之間的關(guān)系，規(guī)范有序開展政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)工作，充分發(fā)揮社會(huì)組織帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)和諧的積極作用；實(shí)行“一業(yè)多會(huì)”改革，允許同一行政區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)成立兩個(gè)或兩個(gè)以上業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體。

　　在推進(jìn)城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新方面，貫徹落實(shí)青島市《關(guān)于深化城市社區(qū)服務(wù)管理體系建設(shè)的意見》和萊西市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，以廣泛開展“幸福家園，品牌社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，積極推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，建立健全社區(qū)民主互動(dòng)協(xié)商機(jī)制；通過提升社會(huì)工作和志愿者服務(wù)水平，開展政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)，協(xié)同探索社區(qū)、社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才、社區(qū)志愿者“四社聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)自治與社會(huì)和諧發(fā)展；抓好村（居）委會(huì)等基層組織建設(shè)，抓好新當(dāng)選村（居）委會(huì)成員教育培訓(xùn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）抓好村委會(huì)換屆選舉后續(xù)工作；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）在村級(jí)組織建立健全村（居）民自治章程、村（居）民公約、村（居）務(wù)公開等制度，在城市社區(qū)普遍建立樓長(zhǎng)制度，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主規(guī)范化建設(shè)，提高基層自治水平；深化村務(wù)公開民主管理，完善村務(wù)公開民主管理“三擴(kuò)”“四上”“五把關(guān)”機(jī)制建設(shè)模式，以公開促民主決策、民主管理制度落實(shí)。按照上級(jí)要求，結(jié)合萊西市實(shí)際，組織好“萊西會(huì)議”25周年相關(guān)紀(jì)念活動(dòng)。

　　在改進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助方面，全面推行低保申請(qǐng)鎮(zhèn)級(jí)受理制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)政府受理、審核低保申請(qǐng)主體責(zé)任，各鎮(zhèn)（街道）民政辦均建立了低保申請(qǐng)、受理工作制度，設(shè)立了城鄉(xiāng)低保受理窗口、低保對(duì)象信息公示欄、監(jiān)督電話等，并結(jié)合運(yùn)用青島民政全業(yè)務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)，使低保動(dòng)態(tài)管理得到加強(qiáng)，低保對(duì)象信息更加準(zhǔn)確、陽(yáng)光透明；建立城鄉(xiāng)居民家庭收入核對(duì)評(píng)估機(jī)制，建立起與青島市核對(duì)機(jī)制聯(lián)動(dòng)、市直部門相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民家庭收入核對(duì)機(jī)制，確保社會(huì)救助更加公平公正；進(jìn)一步完善大救助工作機(jī)制，指導(dǎo)成員單位規(guī)范工作流程和救助程序，落實(shí)“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)大救助平臺(tái)建設(shè)。

　　今年還將深化公辦民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)，開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化營(yíng)運(yùn)改革，通過承包、委托、合作、租賃等方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)化營(yíng)運(yùn)，以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力解決公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平低、床位空置率高等問題。

　　殯葬改革已在萊西推行多年，今年還將加大改革力度，尤其要讓黨員干部帶頭改革，教育和引導(dǎo)群眾樹立文明生態(tài)節(jié)地殯葬新風(fēng)尚。

　　科學(xué)管理是新常態(tài)提升民政公共服務(wù)水平

　　2015年，市民政局將進(jìn)一步健全“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、相互協(xié)同”的減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，搭建救災(zāi)物資管理平臺(tái)，統(tǒng)籌管理全市救災(zāi)物資；尤其要加大災(zāi)害信息員培訓(xùn)工作，科學(xué)精準(zhǔn)地統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，為救災(zāi)防災(zāi)提供準(zhǔn)確的決策參考。

　　市民政局將繼續(xù)規(guī)范專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理。加強(qiáng)婚姻登記管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“情系新人”婚姻服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，開展結(jié)婚登記頒證服務(wù)和婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，堅(jiān)持依法登記，確保婚姻登記合格率100%，進(jìn)一步完善協(xié)議離婚與司法確認(rèn)對(duì)接平臺(tái)，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益；貫徹落實(shí)《殯葬管理?xiàng)l例》，深化殯葬服務(wù)整治成果，繼續(xù)落實(shí)惠民殯葬政策，做好公益性殯葬設(shè)施建設(shè)管理工作，做好清明節(jié)等重大祭祀節(jié)日服務(wù)及安全保障工作；做好流浪乞討救助工作，健全救助機(jī)制，發(fā)揮村（居）信息聯(lián)絡(luò)員作用，加強(qiáng)流浪乞討人員的救助、勸返和護(hù)送，開展“接送流浪孩子回家”和“流浪孩子回校園”專項(xiàng)行動(dòng)；做好區(qū)劃地名和邊界管理工作，開展“平安邊界和諧走廊”創(chuàng)建活動(dòng)，做好第二次全國(guó)地名普查補(bǔ)查工作。

　　今年要繼續(xù)抓好強(qiáng)基固本工作，提升民政工作效能。把民政隊(duì)伍建設(shè)成為政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

　　2015年，萊西市民政部門還要做好“十三五”民政規(guī)劃編制工作。張強(qiáng)  劉敬明  秦丹丹

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 王泯蘇]