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濰坊市某藥店設(shè)立的過期藥品回收箱。 □大眾報(bào)業(yè)記者 王路欣 報(bào)道
食品藥品安全事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。
隨著居民家庭備用藥儲(chǔ)量越來越大,過期藥品的處置成為民眾用藥安全面臨的新課題。過期藥品含有化學(xué)成分、重金屬,屬重要環(huán)境污染源,已被列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》；而一旦被非法分子重新包裝,二次流入市場(chǎng),更是隱患重重。
近年來,我省各地相繼開展家庭過期藥品回收活動(dòng),設(shè)置過期藥品回收箱,但此舉一直“叫好不叫座”。過期藥品由誰監(jiān)管?怎么回收?如何處置?圍繞這些問題,本報(bào)記者赴青島、東營等地進(jìn)行了調(diào)查。
□ 本報(bào)記者 張曉帆
去年收藥量超過前幾年總和 十輛載著要被銷毀的藥品的車輛駛到焚燒處,裝在編織袋和紙箱里的藥品被卸下,集中傾倒到垃圾池料坑,經(jīng)過機(jī)械臂被送到焚燒爐,用1150℃的溫度焚燒50分鐘……3月17日,青島集中銷毀了34.35噸過期藥和不合格藥品,總貨值達(dá)300余萬元,其中,家庭過期藥為8.587噸。
“去年我們對(duì)家庭過期藥品回收的宣傳力度很大,過去一年回收的藥品比前面幾年回收藥品的總和都要大很多。”青島市食藥監(jiān)局藥品市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)趙全懷說,這是青島去年首次獲批30萬元銷毀經(jīng)費(fèi)以來,對(duì)家庭過期藥品的第一次集中銷毀。
“過期藥的處置方式只有一種,就是焚燒銷毀。”青島市食藥監(jiān)局稽查支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)許澤春說,過期失效藥如果被隨意丟棄,藥品中某些成分會(huì)在自然環(huán)境中發(fā)生化學(xué)反應(yīng),產(chǎn)生有害物質(zhì),一旦落到藥販子手中繼續(xù)流通,后果就更嚴(yán)重了。
盡管隱患重重,然而,過期藥品一直遭遇監(jiān)管“空白”的尷尬。過期藥是藥品歸食藥監(jiān)局?藥品過期后是有毒有害的垃圾,歸環(huán)保、公共事業(yè)局?趙全懷告訴記者,目前,對(duì)于家庭過期藥品的管理,國家并沒有統(tǒng)一的管理法規(guī),實(shí)施廢棄藥品處理的責(zé)任主體也沒有規(guī)定。雖然各地相繼出臺(tái)了過期藥品處理辦法的地方性規(guī)定,但僅僅停留在“辦法”和“意見”層面。
藥企自掏腰包做“賠錢買賣” 2009年前后,青島市食安辦開始設(shè)過期藥品回收點(diǎn),但當(dāng)時(shí)各區(qū)市和藥店普遍不積極,僅有兩家收藥單位,且沒有小藥箱、標(biāo)識(shí)牌。“當(dāng)時(shí),回收過期藥是藥店的自發(fā)行為,不是強(qiáng)制性的。”趙全懷認(rèn)為,過期藥的存放、運(yùn)輸和銷毀是一筆不小的費(fèi)用,藥店不積極可以理解。
“回收藥品既費(fèi)事,又沒有補(bǔ)貼,都是我們企業(yè)自己掏腰包。”青島醫(yī)保城藥品連鎖有限公司副總經(jīng)理王志剛說,醫(yī)保城從2005年開始回收過期藥,170家門店每年回收的總量都有上萬噸。但是,不論是1000平方米網(wǎng)點(diǎn)房的過期藥倉庫租金、“三盒換五塊錢代金券”的鼓勵(lì)政策,還是每公斤約60元的藥品銷毀費(fèi)用,都是一筆“賠錢的買賣”,因?yàn)椤霸黾拥呢?fù)擔(dān)與吸引的客流相去甚遠(yuǎn)”。
為破解可供更換的藥店分布小、散的問題,《青島市食品藥品監(jiān)督管理局家庭過期藥品回收公益活動(dòng)實(shí)施方案》去年9月開始實(shí)施,以連鎖藥店為設(shè)置點(diǎn)覆蓋全市,去年新增家庭過期藥品回收藥店218家,由政府每年對(duì)回收藥品兩次集中銷毀,逐步建立起家庭過期藥品常態(tài)回收網(wǎng)絡(luò)。
為了鼓勵(lì)藥企回收過期藥,目前,青島在申請(qǐng)資金補(bǔ)助的同時(shí),還在探索將過期藥的回收與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定相結(jié)合,樹立藥品回收“第一責(zé)任人”意識(shí)。
為了防止藥店將回收后的過期藥品賣掉,趙全懷介紹,青島在敲定218個(gè)回收點(diǎn)的時(shí)候,特意選了信譽(yù)度好的企業(yè)。并且,藥店回收藥品時(shí)要進(jìn)行登記,具體數(shù)量都有明細(xì)表,每筆都要讓市民簽字,每年將分兩次對(duì)回收藥品集中銷毀,交接時(shí)也要進(jìn)行對(duì)比。
35個(gè)問政電話10個(gè)問過期藥 “家里很多過期藥,聽說可以送到藥店,但走了好幾個(gè)藥店都不收”、“光提倡藥店回收過期藥,卻沒有半點(diǎn)約束力,還得有個(gè)硬性規(guī)定才能落實(shí)”、“過期藥回收,應(yīng)該由社區(qū)專人負(fù)責(zé)”……3月20日上午,青島市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)鮑國春做客輿論監(jiān)督節(jié)目行風(fēng)在線,共計(jì)有35位觀眾打進(jìn)熱線電話,其中有10個(gè)是關(guān)于家庭過期藥品回收的問題。
老百姓對(duì)藥品回收的關(guān)注度有了明顯增加,讓趙全懷直呼“沒想到”,“這項(xiàng)工作的開展,我們剛剛起步,家庭過期藥的回收,跟廢舊電池的回收一樣,是個(gè)長(zhǎng)期過程,越來越多市民主動(dòng)關(guān)注是好事。”
趙全懷說,下一步,青島會(huì)探索以社區(qū)為單位回收過期藥,將社區(qū)藥品安全服務(wù)覆蓋所有社區(qū),再由藥監(jiān)部門收取,并集中統(tǒng)一銷毀。
“近年來,青島市民主動(dòng)往藥店送過期藥的意識(shí)比以前強(qiáng)太多了,拿我們藥店來說,我們今年回收的藥品比去年同期增加了40%。對(duì)于藥品回收,堅(jiān)持是關(guān)鍵,約定俗成的習(xí)慣和社會(huì)氛圍的形成,需要每個(gè)人從點(diǎn)滴做起。”王志剛算了一筆賬,青島870萬人口,如果每人一年拿出兩盒過期藥,以100盒/箱的規(guī)格計(jì)算,合計(jì)有17萬箱,2500噸重。王志剛建議,大的藥企應(yīng)與政府多聯(lián)手搞活動(dòng),增強(qiáng)藥品回收宣傳的力度。
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家庭存?zhèn)渌幦剿某沙行?年以上 《中國家庭過期藥品回收白皮書(2004-2014)》顯示,我國近八成(78.6%)家庭備有“小藥箱”,但80%以上家庭沒有定期清理藥箱的習(xí)慣。
對(duì)于幾乎家家戶戶都存在的過期藥,齊魯醫(yī)院青島分院神經(jīng)內(nèi)科主任李海峰說,我國家庭存?zhèn)渌幤分?有30%—40%的藥品超過有效期3年以上。藥品過期后,其有效成分含量降低,有些藥品的化學(xué)成分還會(huì)改變,甚至分解出一些有害物質(zhì),我國目前藥品不良反應(yīng)案例中,有近1/3 是由過期藥品或藥品保存不當(dāng)引起的,過期藥品成為身邊的“小炸彈”。
[編輯: 林永麗]
