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老呂位于黃臺路46號的老房子

　　紅瓦綠樹、碧海藍天，青島以其獨特的風(fēng)格吸引著很多人，“紅瓦”的代表就是老城區(qū)的老房子。青島人老呂就住在市北區(qū)黃臺路的一棟日式老房子里 ，20世紀30年代建成的房子近兩年出現(xiàn)了裂縫，看著裂縫不斷延長，老呂有些著急。不過，在咨詢多個部門后，他被告知要自己出錢找人來維修。面對“私房私修”的現(xiàn)狀，老呂很困惑，他擔(dān)心類似的老房子最終會變得“無人維修”。

　　老房子墻裂了，這成了青島人老呂的心病。

　　

老呂家墻上的裂縫

　　老呂今年60多歲，退休在家的他并沒有閑著，一直為房子的事情東奔西跑。老呂現(xiàn)在住的老房子位于黃臺路46號。根據(jù)青島市文史專家魯海在《青島老別墅》中的考證，這座老房子建于20世紀30年代，當(dāng)時的房主是鐵路局總務(wù)主任后藤。房主是日本人，建筑風(fēng)格也是日式的，屬于磚木結(jié)構(gòu)。

　　46號的老房子分上下兩層，坐落在一個小院當(dāng)中。因為對老房子的喜歡，老呂購買了老房子的一樓。老呂介紹，在購買時，后輩人有不同的意見，有人認為老房子不如新小區(qū)住著舒服，但是在他的堅持下，他和老伴還是住進了老房子。

　　裂縫出現(xiàn)在老呂家的廚房，距今已經(jīng)有兩年多的時間。“最開始是聽到一聲響，像是砰一聲，當(dāng)時也沒找出來聲音來自哪里，屋里也沒有什么異常，但是不久后就發(fā)現(xiàn)了裂縫。大概有十幾厘米，一條細線。”老呂說，因為裂縫靠近燃氣灶，他最開始懷疑是瓷磚裂了，但隨著裂縫不斷延長，他才明白是墻壁裂了。

　　3月8日下午，在老呂的家中，城市信報/信網(wǎng)記者看到了墻上的裂縫。雖然有壁柜的遮擋，但還是能看到裂縫的脈絡(luò)，從地面一直到屋頂，長度大概有三米四五。看著裂縫，老呂很是心疼，他稱裂縫是慢慢延長的，好像從一根頭發(fā)絲慢慢變成了一條長線。

　　發(fā)現(xiàn)裂縫后，老呂去后墻看過。他看到后墻上一些墻皮早已脫落，但是沒有發(fā)現(xiàn)裂縫。老呂猜想，如果能看到裂縫，那整個墻、乃至整個建筑可能就危險了，因為老房子是二層小樓，后墻是要承重的。在老呂看來，墻壁裂縫和墻外排水不暢有關(guān)。

　　在2010年的裝修中，老呂就發(fā)現(xiàn)了老房子的一個問題。當(dāng)時，他發(fā)現(xiàn)房子下面有玄機，打開地板后下面是空的，縱橫交錯的木頭支撐著地板，因為年久失修，一些木頭變成了朽木。老呂進行了加固，又重新鋪設(shè)了地板。老呂認為，地板下面有空間是老房子的設(shè)計，雖然有些木頭腐朽，但并不影響房子的基礎(chǔ)，但墻壁不一樣，涉及房子的“骨骼”。

　　老呂記得，他曾找過馬路上的裝修工人看過裂縫。“當(dāng)時來了倆人，看了看，說可以維修，但是因為看不到里面，具體怎么修還不好說。”老呂說，最后他沒讓對方來維修，因為他還是對“游擊維修隊”不放心。他擔(dān)心萬一修壞了，不僅他居住有隱患，更重要的是沒有保護好這個老房子。

　　到底是什么問題?因為是房屋建筑上的外行，老呂沒有知識和經(jīng)驗儲備，他決定尋求政府部門的幫助。老呂先是找到了一份舊報紙，上面寫著青島市2012年出臺了《青島市歷史建筑保護管理辦法》，根據(jù)這個辦法，老呂不能私自維修他居住的老房子。不過，如果要依照這個“辦法”，老呂需要明確知道他的房子是否屬于歷史建筑。

　　后來，老呂又找到一份材料，在《關(guān)于公布青島市第二批歷史優(yōu)秀建筑的通知》中，老呂鄰居的房子，黃臺路44號、47號和48號都被認定為歷史優(yōu)秀建筑。但是看遍了通知，老呂沒有找到自家房子的門牌號。換句話說，老呂的房子不屬于“歷史優(yōu)秀建筑”。老呂感覺，自己的房子也應(yīng)該位列其中，他還稱，根據(jù)《青島市歷史建筑保護管理辦法》，就算夠不上“優(yōu)秀歷史建筑”，至少屬于“一般歷史建筑”。老呂這樣說還有一個依據(jù)，那就是黃臺路曾被認定為歷史文化保護街區(qū)，他的老房子應(yīng)該屬于保護的范圍。

　　在咨詢規(guī)劃、文化等部門后，他得知房子肯定不屬于優(yōu)秀歷史建筑，但屬于歷史建筑。不過，涉及維修方面的問題，他應(yīng)該咨詢“房產(chǎn)管理部門”。“我也跑了房管處、還有房管所，最后他們告訴我私房私修，讓我自己拿錢，自己找人修。”老呂說，他認為對方的意思就是不管這樣的事情。

　　3月10日，在市北區(qū)房產(chǎn)管理處益都路房管所，工作人員稱房管所只管“公房”，私房出現(xiàn)問題應(yīng)該由房屋所有人來修理。

　　現(xiàn)在的情況 不少老房子出租了

　　

今年2月，黃臺路48號的一場火災(zāi)燒穿屋頂

　　根據(jù)《青島市歷史建筑保護管理辦法》第十九條的規(guī)定，“歷史建筑發(fā)生損毀危險的，該建筑的所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)立即采取保護措施，并及時向市、區(qū)市房產(chǎn)主管部門報告”。3月11日，記者來到市北區(qū)房產(chǎn)管理一處，工作人員聽了相關(guān)規(guī)定，稱大原則還是“私房私修”。后來，工作人員記下了具體的地址，稱將向上級部門匯報，并派人到黃臺路46號看看。不過，直到3月19日，也沒有相關(guān)部門的工作人員到老呂家進行查看。

　　“找了這個部門、那個部門，還是要我來修。我之前也說過，維修的錢我出，但是由相關(guān)部門來維修，因為他們懂技術(shù)。這下看來是不行了。”老呂說，從他東奔西跑的實際遭遇來說，歷史建筑的保護從文件落到實處還有很大的難度。

　　老呂說他是喜歡老房子，所以對類似的歷史建筑很關(guān)心，但如果換了別人，早就找人維修了。老呂發(fā)現(xiàn)這中間有一個問題，那就是居民戶無法判斷自己居住的房子是否屬于歷史建筑。

　　上述2006年發(fā)布的《關(guān)于公布青島市第二批歷史優(yōu)秀建筑的通知》中，第二批歷史優(yōu)秀建筑共182處，加上之前曾公布的第一批歷史優(yōu)秀建筑131處，加起來共有313處歷史優(yōu)秀建筑。但是之后再沒有公布類似的名單。換句話說，從2006年至今，歷史優(yōu)秀建筑的數(shù)量沒有再增加過。

　　即使屬于歷史優(yōu)秀建筑，很多老房子上也沒有相關(guān)標(biāo)識。3月15日，記者和老呂一起走訪黃臺路的歷史優(yōu)秀建筑，不管是院門，還是建筑墻壁上，都沒有找到相關(guān)標(biāo)識。有一位住戶稱，他是租的房子，感覺價錢合適就租了，從來沒有聽說“什么歷史優(yōu)秀建筑”。“房主不關(guān)心，租戶就更不關(guān)心了。”老呂感慨說。

　　如果說歷史優(yōu)秀建筑還有名單可以參看，那更多的一般歷史建筑則讓人難以辨別。根據(jù)《青島市歷史建筑保護管理辦法》，歷史建筑分為優(yōu)秀歷史建筑和一般歷史建筑，優(yōu)秀歷史建筑從一般歷史建筑中評定。不過，雖然辦法2012年已經(jīng)出臺，但是歷史建筑的名錄至今還沒有對外公布。

　　青島市規(guī)劃局在回應(yīng)信報采訪時稱，目前青島市已經(jīng)認定公布兩批歷史優(yōu)秀建筑名錄，在規(guī)劃局網(wǎng)站可以查詢；普查新增的一般歷史建筑已納入正在編制的《青島歷史文化名城保護規(guī)劃(2011～2020)》，下一步將按照《青島市歷史建筑保護管理辦法》的認定程序，經(jīng)市政府批準后及時向社會公布名錄。

　　在2012年《青島市歷史建筑保護管理辦法》出臺前，2011年相關(guān)部門曾召開新聞發(fā)布會，對2009年人代會上關(guān)于歷史文化名城保護的“7號議案”進行說明。青島市規(guī)劃局相關(guān)負責(zé)人當(dāng)時表示，經(jīng)過仔細甄別和嚴格篩選，匯總確定市域范圍內(nèi)保護要素總計3605處，其中主要有文保單位375處、歷史優(yōu)秀建筑220處、保留歷史建筑1572處、工業(yè)遺產(chǎn)23處、軍事建筑及構(gòu)筑物11處、歷史文化街區(qū)15處。不過，具體的名單并沒有通過媒體公開發(fā)布。

　　除了名錄的問題，歷史建筑遇到的另一個問題是維修資金。老呂稱他家資金狀況還可以，只要有相關(guān)部門牽頭或者介紹合適的維修機構(gòu)，他自己可以拿錢進行維修，但是還有一些房主可能并不愿意出錢來維修老房子。

　　在3月15日下午的走訪中，記者和老呂發(fā)現(xiàn)，黃臺路上一些老房子已經(jīng)到了應(yīng)該維修的階段，不過，現(xiàn)實是無人來進行維修。記者詢問多位居民，其中是房主的并不多，大部分都是租房戶。“我在這邊住了四五年，發(fā)現(xiàn)租房的多，不少原房主都遷走了，因為很多房子的居住條件不好。”老呂說道。

　　老呂的判斷和青島市文史專家魯海的調(diào)查一致。3月17日，魯海告訴記者，很多老房子條件不好，有的是多家住在一起，最后導(dǎo)致原房主慢慢離開老房子，然后將老房子租出去。新來的租戶因為只是租用，自然也不愿意在維修上投入。

　　難解的心結(jié) 老房子需維修，但費用很高

　　

建于1930年的一棟老房子

　　“房管部門說私房私修，如果房主愿意出錢那還好說，如果不愿意出錢，那是不是就變成了無人維修?”老呂擔(dān)心。

　　而且，老呂還觀察到一個現(xiàn)象，住在老房子里的房主年齡都比較大，這樣的老人可能沒有太多的資金來維修房屋。換句話說，就算老人想修房子，但他們又要顧忌養(yǎng)老等問題，出現(xiàn)“心有余而力不足”的結(jié)果。

　　承擔(dān)過多座老建筑維修的青島房產(chǎn)置業(yè)集團有關(guān)負責(zé)人曾經(jīng)表示，維修老建筑的造價一般都比較高，老建筑的維修和一般建筑的維修相比，要求的技術(shù)水平更高一些，而且很多地方的維修“牽一發(fā)而動全身”，高額的維修費用在所難免，一般住戶獨立承擔(dān)起來難度很大。

　　在青島市文物保護考古研究所專家鞏升起看來，一邊是等待維修的房子，一邊是資金來源，確實是個矛盾。鞏升起介紹，一般情況下，如果屬于文物保護單位，需要修繕的話，政府可以撥付資金，但歷史建筑又沒有達到文物的保護級別，出現(xiàn)問題后應(yīng)該由產(chǎn)權(quán)所有人來維修。

　　看著黃臺路上老房子破碎的玻璃、缺失的窗戶鋼筋、裂縫的石壁，老呂心中很不是滋味。他擔(dān)心歷史建筑就這樣慢慢地破損，乃至最后倒掉。

　　“非要說私房私修，那房子萬一倒了，是不是相關(guān)部門應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任?往嚴重說，傷到人怎么辦?”老呂說他不愿看到這樣的事情，但他還是會擔(dān)心。

　　“老城區(qū)保護下來了，這是好事，但接下來老房子怎么保護，確實是個難題。”3月17日，青島文史專家魯海說，國內(nèi)很多城市，老房子都是直接推到，然后蓋上高樓大廈，可能一時住起來舒服，但卻沒有了歷史記憶，這是一個很大的遺憾。

　　魯海介紹，相關(guān)部門曾計劃對一些年久失修的老房子進行置換或回收，然后由政府方面出資大修，嚴格按照“修舊如舊”的原則進行維修，最后再將維修后的老房子出售或者出租，不過，這樣的計劃并沒有得到很好的推行。“政府曾在八大關(guān)區(qū)域進行嘗試，但不好搞，最后也沒有推廣到其他地方。”魯海說道。

　　魯海了解到，政府置換或回收老房子，一方面是原來的房主可能不同意，有些房主認為房子是自己的，就算破一些，也沒有太大問題；另一方面則是資金方面談不攏，在回收時，政府考慮按照市場評估價格，但是有些房主不同意，希望將價格調(diào)高，甚至高出很多，這樣考慮到成本，房子就沒法進行回收了。

　　老呂的建議 房主出錢，相關(guān)部門找人修

　　

　　“我知道有一個名人故居，住了三四戶人家，名人住過的那間屋子，現(xiàn)在的房主愿意捐出來，搞個紀念館 ，但是其他住戶就不同意，擔(dān)心人來人往，影響他們生活。”魯海說，據(jù)他向相關(guān)部門了解，對其他住戶異地安置的方案沒有談妥，最后紀念館也沒有建成。

　　對于歷史建筑的遷移或拆除，《青島市歷史建筑保護管理辦法》有明確的規(guī)定。規(guī)定稱，未經(jīng)批準不得遷移或拆除歷史建筑。因公共利益需要進行建設(shè)活動，對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移異地保護或拆除的，應(yīng)當(dāng)由市、各縣級市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物行政部門，報省人民政府確定的保護主管部門批準。

　　在想要維修老房子時，老呂遇到的首要問題不是資金，而是沒有一個相關(guān)部門來管理、指導(dǎo)維修。“讓我自己找人修，我也沒有經(jīng)驗，不知道到底該找誰。”老呂坦言，他最理想的狀況是，自己出錢，政府相關(guān)部門來維修，這樣質(zhì)量有保證，房主也更放心。

　　青島文史學(xué)者王棟一直關(guān)注老建筑的保護，3月17日，他告訴記者，在他家附近，有一個老房子的窗戶非常漂亮，但是有些漏雨，住戶就自己進行了更換，新的窗戶和老窗戶相比，顏色質(zhì)地都差很多。王棟感覺那個老房子屬于歷史建筑，但老房子被破壞了，也沒有相關(guān)部門來過問。

　　因此，老呂和王棟都建議，政府應(yīng)該成立相應(yīng)的保護機構(gòu)，專門管理歷史建筑，這樣既能及時制止破壞行為，也能更好地對歷史建筑進行維修。“至少老百姓發(fā)現(xiàn)老房子有問題，有個部門具體來管這事，起到指導(dǎo)、監(jiān)管的作用。”王棟告訴記者。

　　據(jù)了解，像天津、哈爾濱等地，已經(jīng)成立了相應(yīng)的保護機構(gòu)。天津市由國土資源局下設(shè)的保護風(fēng)貌建筑辦公室具體負責(zé)保護歷史建筑，該辦公室相關(guān)負責(zé)人曾介紹，為了保護歷史建筑，辦公室的執(zhí)法團隊對一般保護的建筑一個月巡查一次，特殊保護建筑、重點保護建筑每周巡查一次，在過去幾年中，一共查處了各類違法裝修的案件169起，避免了歷史風(fēng)貌建筑遭到損毀的厄運。

　　上述負責(zé)人還提及，因為老建筑進行修繕、整修包括騰遷要花很多資金，按照政府引導(dǎo)，天津市國土房管局成立了歷史風(fēng)貌建筑整理公司，具體承擔(dān)了歷史風(fēng)貌建筑的騰遷 、整修和保護利用工作。該公司是由天津市政府注資成立，一方面是政府投資、注資，另一方面是利用銀行貸款 、融資對歷史風(fēng)貌建筑進行保護。

　　文/圖 城市信報/信網(wǎng)記者 李冰

　　（來源：半島網(wǎng)-城市信報） [編輯: 劉曉明]