? 建議要綜合平衡糾正錯誤裁判和維護裁判權(quán)威之間的關(guān)系，把補正瑕疵案件與平反冤假錯案區(qū)別開來，盡快修改法官法，明確規(guī)定錯案認定標準。另外，建議明確責任主體和追責程序，多元化構(gòu)成的法官懲戒委員會應(yīng)作為對法官進行錯案追責的主體。
——全國政協(xié)社會和法制委員會
在司法人員分類管理、司法責任等基礎(chǔ)改革還不到位，錯案認定標準和懲戒機制等配套制度還不完善的情況下，單純對親歷辦案但沒有獨立司法裁斷權(quán)的法官、檢察官實施終身追責，難免導(dǎo)致他們壓力過大。
——全國政協(xié)委員、重慶市檢察院副檢察長李鉞鋒
3月12日上午公布的“兩高”報告中，均提及去年糾正的錯案。十八大以來，國家對冤假錯案的糾正提速。作為糾正錯案的一個遺留問題，追究錯案責任人也一直引人關(guān)注。盡管錯案責任追究制已提出多年，但如何界定錯案標準、劃定責任人范圍仍舊存在爭議。在今年的“兩會”上，這也成為一些代表和委員關(guān)心的熱點話題。
錯案追責成熱詞 “對錯案的發(fā)生，我們深感自責?！?2日上午，最高人民法院院長周強在向全國人大做報告時，用了一句感情色彩較濃的話，讓人印象深刻。
當天下午做客中央人民廣播電臺解讀報告時，最高法新聞發(fā)言人孫軍工也有類似的感性表述。他說，跟很多朋友講過，面對冤錯案件，自己感覺是“剜心之痛”。當呼格吉勒圖案件當事人被宣告無罪之后，他在微信朋友圈里寫下了一句話：“祈愿天下無冤”。
當然，在最高法的這份報告中，不光有對發(fā)生冤錯案件的自我反省，也有對冤案糾正機制的理性表述。周強說，完善冤假錯案復(fù)查糾正、國家賠償、責任追究機制。類似的話語同樣出現(xiàn)在最高人民檢察院檢察長曹建明的報告中。
十八大以來，國家對冤假錯案的糾正提速。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，十八大后全國范圍內(nèi)糾正重大冤假錯案超過20起，2014年共有12起重大冤假錯案得以糾正。
作為糾正錯案的一個遺留問題，如何追責，引人關(guān)注。在今年的全國“兩會”中，錯案追責就是一個高頻詞匯。
3月6日下午，十二屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團舉行的媒體開放日活動上，“呼格吉勒圖案”的問責情況成為媒體關(guān)注的一大熱點。
“該案再審程序啟動并作出依法宣告無罪后，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立案件追責工作小組，相關(guān)取證工作目前正在按程序進行。對案件辦理過程中存在的違法違紀行為，自治區(qū)政府將依法依紀嚴肅處理。”內(nèi)蒙古自治區(qū)高院院長胡毅峰表示。
除了胡毅峰之外，一些媒體記者也試圖在“兩會”上圍堵福建省高院黨組書記、院長馬新嵐，安徽省高院院長張堅及河南省高院院長張立勇，以期得到有關(guān)念斌案、于英生案和李懷亮案追責的最新進展。
錯案是如何追責的 在孫軍工看來，冤錯案件糾正以后，追責在很大程度上是預(yù)防冤錯案件再次發(fā)生、警示司法人員牢固樹立人權(quán)保障意識、牢固樹立公正執(zhí)法意識的重要措施。
十八屆三中、四中全會亦提出健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制和責任追究機制。那么，近年來那些產(chǎn)生較大影響的冤假錯案的追責情況如何？
2013年8月，因被控故意殺人蒙冤17年的于英生最終被改判無罪當庭釋放。2015 年1月19日，安徽省高院對外宣布，該院啟動于英生錯案責任調(diào)查程序，成立由院長任組長的調(diào)查組，抽調(diào)紀檢監(jiān)察、審判管理、審判監(jiān)督、刑事審判及相關(guān)綜合部門負責人參加。相關(guān)調(diào)查進展情況，安徽高院將及時向社會公布。不過，具體追責情況如何，至今仍舊沒有下文。
在接受媒體采訪時，浙江省高院院長齊奇曾表示，由于“張氏叔侄案”和“蕭山5青年案”兩個案件中，沒有發(fā)現(xiàn)故意制造冤案的情況?！岸际窃诮M織內(nèi)部，按照黨紀政紀來問責?！?br>
事實上，錯案責任追究制度早在1993年春，就被最高法作為一項新舉措在全國范圍內(nèi)予以推行。此后，全國大多數(shù)省、市常委會均制定了本行政轄區(qū)追究司法系統(tǒng)錯案責任的地方性法規(guī)。
在云南省楚雄州中級人民法院法官李永泉的印象里，當時各省比較普遍的做法是，將被上訴程序發(fā)回重審或改判、將通過審判監(jiān)督程序案件審判結(jié)果被再審程序所改變的案件列為錯案。對做出“錯案”判決的法官，一般采取通報批評，扣發(fā)獎金、工資，在一定時間內(nèi)剝奪評選先進、晉升晉級資格的辦法追究責任，對一年內(nèi)錯案累計超過一定數(shù)量的法官采取“下崗”、“待崗”，不得再參加案件審判。
接受記者采訪時，東部沿海某省一位地級市的副院長告訴記者：“這種錯案追究制度在目前的司法實踐中已經(jīng)很少發(fā)揮作用。大家逐漸發(fā)現(xiàn)把發(fā)回重審或者改判作為錯案的判定標準，其實并不科學(xué)。比如隨著技術(shù)進步，出現(xiàn)了新的證據(jù)，案件被改判，就認為法官判錯了案件，就并不合適?！?br>
不能照搬行政追責 “有些案件，比如呼格吉勒圖案，是很明顯的錯案。比如，有些很重要的證據(jù)不讓人舉證，不采納造成錯案，就應(yīng)該承擔責任。也有些案件存在明顯的法律適用錯誤，也屬于錯案?！痹谏鲜龈痹洪L看來，由于基于個人的經(jīng)歷、閱歷、知識構(gòu)成，同一案件可能會有不同認識。加之隨著技術(shù)進步，新的證據(jù)的出現(xiàn)也會推翻原有結(jié)論，使得一些案件是難以界定的。
在他看來，隨著“到現(xiàn)在，我也沒有看到有哪個部門來清楚地界定錯案這個概念?！边@位副院長表示，在責任追究機制越來越受重視的情況下，亟需國家對錯案做一個統(tǒng)一的界定。
記者注意到，作為第二批司法改革試點的安徽省，是目前少有的明確對錯案進行界定的省份。在今年1月出臺《安徽省高級人民法院錯案責任追究暫行辦法》中，私自辦理案件或制造虛假案件的、法院內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)其他人員辦理案件導(dǎo)致裁判結(jié)果錯誤的、故意不予收集依法應(yīng)當由人民法院收集的證據(jù)導(dǎo)致裁判結(jié)果錯誤的等9種情形，須追究責任。
而因法律法規(guī)不完善、不明確致使在法律法規(guī)的理解和認識上存在偏差的、因其他經(jīng)審判委員會依法確認不承擔錯案責任的5種情形則不被認定為錯案。
采訪過程中，海南大學(xué)法學(xué)院副教授王琳提醒，錯案追究應(yīng)該遵循司法規(guī)律，完善追責程序，切忌將行政追責模式簡單引入司法錯案追究制度。
特派記者 朱艷麗（本報北京3月12日電）
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2014年以來糾正的部分冤假錯案 ●楊波濤案
被控罪名：故意殺人罪
一審獲判刑罰：死緩
糾正方式：檢察機關(guān)撤訴
●張光祥案
被控罪名：搶劫罪
一審獲判刑罰：死緩
糾正方式：二審改判無罪
●歐陽佳案
被控罪名：搶劫罪
一審獲判刑罰：10年6個月
糾正方式：二審改判無罪
●念斌案
被控罪名：投放危險物質(zhì)罪
一審獲判刑罰：死刑
糾正方式：二審改判無罪
●徐輝案
被控罪名：故意殺人罪、強奸罪
一審獲判刑罰：死緩
糾正方式：再審改判無罪
●呼格吉勒圖案
被控罪名：流氓罪、故意殺人罪
一審獲判刑罰：死刑
糾正方式：再審改判無罪
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）
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