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黃河灘區中部分土地得益于黃河水的滋潤,土地肥沃,成為黃河沿岸人民的糧倉。(黃河灘區資料圖)

栗甲委員就《加快山東黃河灘區治理與扶貧開發的建議》的提案接受記者采訪。□記者 李勇 報道

　　□本報記者 魏然 趙琳 江昊鵬

　　“總理在政府工作報告中提到,持續打好扶貧攻堅戰,深入推進集中連片特困地區扶貧開發,實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大,今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。我聽得熱血沸騰,我們的黃河灘區,不正是這樣急待脫貧的地區嗎。”

　　3月6日,全國政協委員、省政協副主席栗甲告訴記者,今年他提交提案,建議加大對黃河灘區的政策扶貧、產業扶貧、科技扶貧和教育扶貧力度,幫助山東60多萬灘區居民脫貧。

　　栗甲說,灘區居民貧困由來已久,法律法規對在河道管理范圍內的作業行為做出了許多禁止性規定,政府涉農特別是基礎設施項目一般不在灘區安排,導致灘區水利、交通、能源、教育、衛生等基礎設施嚴重滯后,灘區居民生產難、出行難、安居難、上學難等問題由來已久。

　　“比如說,鄆城縣李集鄉有4萬余畝土地,由于河灘大引水困難,只能打井澆灌,但灌溉機井僅100余口,尚缺800余口。”栗甲說,這樣守著黃河澆不上黃河水的村還有不少。

　　此外,灘區不少村級道路、田間道路或年久失修或未硬化,村民出行難、農產品運出難。為了安居,灘區建房需取土筑臺,建設投資大、使用周期短,許多農戶“三年攢錢、三年筑臺、三年建房、三年還債”。有的村學生須過浮橋到河對面上學,每到黃河汛期,浮橋拆除,學生只得提前放假。更有甚者,有的村甚至因為窮,不到百戶人家,光棍漢就有二三十個。

　　栗甲認為,兼顧做好土地利用和人口逐步分類外遷、灘區內筑村臺安置是灘區扶貧開發的不二選擇。黃河管理,事權在中央,灘區脫貧,迫切需要得到中央的支持,因此他建議:

　　切實抓好政策扶貧。建議將黃河下游灘區納入國家重點扶貧計劃,實施整建制扶貧,列入國家“十三五”規劃。給予灘區一系列高“含金量”的扶持政策,允許農業、水利、交通等合適項目進入灘區。加大對灘區的財政轉移支付力度,交通、教育、衛生等投入取消地方配套。由中央、省級政府和水利部門共同出資設立專門的灘區發展風險資金,幫助灘區鄉村和群眾抵御發展中遇到的一些特殊風險。

　　切實抓好產業扶貧。灘區有180多萬畝耕地,且土地成方連片,環境污染少、生態條件好,土壤肥沃,勞動力相對豐富,可很好地加以利用。建議從國家層面組織力量,系統規劃黃河下游灘區三次產業,特別是現代農業。大力抓好土地整理,便利農業集約經營。圍繞農產品深加工和產業鏈條延長,扶持發展一批龍頭企業。鼓勵農民將土地承包經營權以出租或入股形式,流轉給大型農業企業經營。

　　切實抓好科技扶貧。在黃河灘區布點一批大的農業科技項目,科學治理和利用灘區的土壤,灘內存在大量沖積而至的沙層和淤沙層,肥料含量豐富,適宜發展經濟作物；黃河下游的“富營養水”特別適于養殖,“比如東明灘區養殖南美白對蝦就取得很好的效益”。農業和科研部門應特別進行研究,給予技術支持,提升灘區特色產業的科技含量。

　　切實抓好教育和培訓扶貧。外遷人口不能只給他們蓋了房子就完事了,要教給他們一技之長,使他們能憑技能真正走出去,依靠知識致富。

　　此外,山東黃河灘區與河南黃河灘區有著相似的地理條件和生活環境,特別是菏澤市、濟寧市的梁山縣、泰安市的東平縣等,經濟社會發展與河南省的濮陽、范縣、臺前處于相似水平上,甚至更加落后,建議在灘區居民外遷和安置上能享有與河南相同的戶均7萬元國家投資補助政策。(本報北京3月6日電)