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　　３月５日開(kāi)幕的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中旗幟鮮明地提出“發(fā)展是硬道理”，并將２０１５年定位為“穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年”，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，“改革”一詞在報(bào)告中出現(xiàn)８０余次。未來(lái)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)是什么？經(jīng)濟(jì)走向?qū)⒊霈F(xiàn)哪些變化？“新華視點(diǎn)”記者通過(guò)十大關(guān)鍵詞對(duì)報(bào)告進(jìn)行解讀。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)緊要之年

　　報(bào)告看點(diǎn)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大；堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”。

　　解讀：“緊要之年”的說(shuō)法首次出現(xiàn)。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說(shuō)，調(diào)速度但不減發(fā)展勢(shì)頭，更重要的是要形成與以往不同的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和動(dòng)力機(jī)制，改革需要花更大氣力、有更大作為。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期７％左右

　　報(bào)告看點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期７％左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。

　　解讀：國(guó)家信息中心總經(jīng)濟(jì)師范劍平說(shuō)，７％左右與全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)相銜接，如期實(shí)現(xiàn)２０２０年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比２０１０年翻一番，要從現(xiàn)在開(kāi)始仍需保持６。７％以上的年均增速。

　　雙中高

　　報(bào)告看點(diǎn)：著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”。

　　解讀：全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賈康說(shuō)，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持“中高速”，就是要速度趨穩(wěn)，保持在合理區(qū)間運(yùn)行；其次是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)智造”的升級(jí)。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)重頭戲

　　報(bào)告看點(diǎn)：繼續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲；今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批；用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

　　解讀：全國(guó)人大代表、廣州市律師協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)陳舒說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)最終是為了給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，建立服務(wù)型政府。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革縱深推進(jìn)

　　報(bào)告看點(diǎn)：多管齊下改革投融資體制；不失時(shí)機(jī)加快價(jià)格改革；推動(dòng)財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展；圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革；深化國(guó)企國(guó)資改革。

　　解讀：全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)侯欣一表示，改革進(jìn)入深水區(qū)，價(jià)格、國(guó)企、財(cái)稅等是最難啃的幾塊“硬骨頭”，必須將改革推向縱深。要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)重構(gòu)，必須加強(qiáng)各項(xiàng)改革措施的落地，讓改革釋放更多紅利。

　　區(qū)域發(fā)展新空間

　　報(bào)告看點(diǎn)：統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合；把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放結(jié)合起來(lái)；推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展；推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

　　解讀：國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)宋立表示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新抓手。既要給經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，也要留下藍(lán)天綠水和“鄉(xiāng)愁”。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　報(bào)告看點(diǎn)：堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

　　解讀：全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)柯炳生說(shuō)，“農(nóng)業(yè)更強(qiáng)”關(guān)鍵靠科技提升、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善，靠培育更高素質(zhì)的“新農(nóng)民”。“農(nóng)民更富”的突破口是創(chuàng)造條件，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，同時(shí)讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。“農(nóng)村更美”則在于既建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境。

　　持續(xù)改善民生

　　報(bào)告看點(diǎn)：立國(guó)之道，惟在富民。要以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計(jì)增加居民收入，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步。

　　解讀：全國(guó)人大代表、安徽省社科院研究員錢(qián)念孫說(shuō)，盡管財(cái)政支出壓力加大，但用于民生的比例達(dá)到７０％以上，這讓更多百姓有更強(qiáng)的改革收獲感。民生保障落實(shí)到位，要通過(guò)政府簡(jiǎn)政放權(quán)和構(gòu)建完善的民生保障網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　鐵腕治污

　　報(bào)告看點(diǎn)：環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。

　　解讀：全國(guó)人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺說(shuō)，鐵腕治理，一是環(huán)保法制建設(shè)，二是嚴(yán)格執(zhí)法，三是發(fā)動(dòng)群眾，四是深入改革。新環(huán)保法實(shí)施，對(duì)大氣污染防治法、水污染防治法進(jìn)行修改，這都是加強(qiáng)環(huán)保法制建設(shè)的具體體現(xiàn)。但要讓法律“長(zhǎng)出牙齒”，還要嚴(yán)格執(zhí)法，讓違法者付出沉重代價(jià)。

　　高壓反腐

　　報(bào)告看點(diǎn)：始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處。對(duì)腐敗行為，無(wú)論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴(yán)加懲治。

　　解讀：全國(guó)人大代表、河南省人民檢察院檢察長(zhǎng)蔡寧說(shuō)，目前反腐的難點(diǎn)一是腐敗具有隱蔽性；二是在一些地方區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，查處腐敗任務(wù)艱巨；三是要如何通過(guò)制度建設(shè)讓干部“不想腐”。下一步關(guān)鍵是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，依法反腐。 據(jù)新華社

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)緣何設(shè)定為７％左右

　　國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史５日在談到今年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)時(shí)說(shuō)，“壓力不小、利好不少、信心不減”，并表示今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)確定７％左右，是經(jīng)過(guò)慎重考慮和研究的，有信心取得更好的結(jié)果。

　　他說(shuō)，這個(gè)目標(biāo)充分考慮了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，充分考慮了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重需要，也充分考慮了就業(yè)、收入等民生要求。而且確定７％左右也符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)律，同時(shí)又符合方方面面的預(yù)期，與完成“十二五”規(guī)劃所確定的目標(biāo)任務(wù)也是相銜接的。

　　“今年經(jīng)濟(jì)下行的壓力比較大。”徐紹史說(shuō)，今年外需不可能有很大改善，消費(fèi)應(yīng)該有平穩(wěn)增長(zhǎng)，投資可能還會(huì)緩慢調(diào)整。增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)變，正處在青黃不接的過(guò)程中，環(huán)境制約持續(xù)強(qiáng)化，房地產(chǎn)、財(cái)政、金融、企業(yè)等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。

　　他同時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件也不少。全面深化改革開(kāi)放將不斷釋放市場(chǎng)主體的活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，依法治國(guó)還會(huì)為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)會(huì)孕育新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　此外，從微觀主體來(lái)看，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力在不斷增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的愿望提升。從宏觀調(diào)控來(lái)看，這幾年政府宏觀調(diào)控經(jīng)過(guò)探索、創(chuàng)新，宏觀調(diào)控的水平也在不斷提高。

　　“７％的目標(biāo)是預(yù)期性的、引導(dǎo)性的。”徐紹史說(shuō)，作為發(fā)改委來(lái)說(shuō)，我們一定會(huì)按照黨中央和國(guó)務(wù)院的部署，有決心、有信心，也有能力在實(shí)際工作中努力取得更好的結(jié)果。 據(jù)新華社

　　“大報(bào)告”里的民生“小細(xì)節(jié)”

　　李克強(qiáng)總理5日所作的政府工作報(bào)告談的都是國(guó)家大事，全景式勾勒了2015年中國(guó)改革發(fā)展藍(lán)圖。“大報(bào)告”中的“小細(xì)節(jié)”同樣引人注目，讓百姓感觸良多。

　　【報(bào)告說(shuō)】基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)

　　【百姓說(shuō)】經(jīng)常開(kāi)車跑長(zhǎng)途的司機(jī)往往感慨“收費(fèi)站太堵了”。江蘇飛力達(dá)國(guó)際物流股份有限公司常務(wù)副總裁王小娟說(shuō)，高速公路不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)，是物流企業(yè)的福音。“節(jié)省時(shí)間就是直接帶來(lái)真金白銀。”

　　【報(bào)告說(shuō)】取消絕大部分藥品政府定價(jià)

　　【百姓說(shuō)】“將藥品的定價(jià)權(quán)交給市場(chǎng)，形成競(jìng)爭(zhēng)，這是好事。”云南骨科醫(yī)院創(chuàng)傷中心行政主任張鳳春說(shuō)，目前很多政府定價(jià)藥品存在“貓膩”，經(jīng)過(guò)招標(biāo)后價(jià)格嚴(yán)重虛高，取消藥品政府定價(jià)對(duì)醫(yī)院和病人都有重大意義，有助于改變目前“以藥養(yǎng)醫(yī)”的困局。接下來(lái)還應(yīng)探索更多措施，尤其是利潤(rùn)低但急用常用的藥品，讓生產(chǎn)跟得上，百姓用得起。

　　【報(bào)告說(shuō)】大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率

　　【百姓說(shuō)】我國(guó)的寬帶速率一直飽受詬病，不少用戶花高價(jià)買(mǎi)了寬帶服務(wù)之后，卻發(fā)現(xiàn)網(wǎng)速并沒(méi)有明顯提升，甚至有人還覺(jué)得網(wǎng)速更慢了。“希望繼續(xù)提高中西部地區(qū)的寬帶網(wǎng)速，也希望寬帶的資費(fèi)能繼續(xù)下降。”看了政府工作報(bào)告中關(guān)于提高寬帶速率的表述，重慶市江北區(qū)的張萌萌表示非常振奮。

　　【報(bào)告說(shuō)】提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油

　　【百姓說(shuō)】“為標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)拍手叫好。”經(jīng)營(yíng)汽車4S店的合肥市民萬(wàn)明說(shuō)。目前車主都非常關(guān)心國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，特別是關(guān)心油價(jià)會(huì)不會(huì)上漲。萬(wàn)明認(rèn)為，要想鼓勵(lì)使用國(guó)五汽柴油，不僅要提高公眾的環(huán)保理念，還應(yīng)在推廣過(guò)渡期，出臺(tái)政策給予車主一定形式的鼓勵(lì)。

　　據(jù)新華社

　　存款保險(xiǎn)制度年內(nèi)推出“板上釘釘”

　　據(jù)新華社北京３月５日電 連續(xù)多年被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告的“存款保險(xiǎn)制度”，終于明確推出時(shí)間表。５日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告提到，推出存款保險(xiǎn)制度。這意味著，今年年內(nèi)推出存款保險(xiǎn)制度將成為“板上釘釘”的硬任務(wù)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝日前透露，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《存款保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》《存款保險(xiǎn)條例（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)工作已經(jīng)圓滿完成，制度出臺(tái)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。

　　所謂存款保險(xiǎn)，是指存款銀行交納保費(fèi)形成存款保險(xiǎn)基金，當(dāng)個(gè)別銀行經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，使用存款保險(xiǎn)基金依照規(guī)定對(duì)存款人進(jìn)行及時(shí)償付。此前的征求意見(jiàn)稿提出，最高償付限額為人民幣５０萬(wàn)元。按央行統(tǒng)計(jì)，可以覆蓋９９。６３％的存款人的全部存款。

（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）

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