?　?。玻埃保的甑膬蓵窃?a href="http://so.jr22wz.com/search?q=%E5%85%A8%E9%9D%A2%E6%B7%B1%E5%8C%96%E6%94%B9%E9%9D%A9" target="_blank">全面深化改革“關鍵之年”召開。在既得利益群體已然存在、利益藩籬日趨固化的當下，全國兩會被寄予“拆解硬骨頭”的厚望。那么，到底哪些“硬骨頭”需要聚焦和著力？

　　１行政改革

　　打破“權力依賴”

　　一年多來，國務院提前完成了本屆政府行政審批事項削減三分之一的目標，一些地方公布行政權力最多減掉了近七成。但是，隨著簡政放權改革的進一步深化，由“核心權力”削減帶來的利益矛盾日益突出。同時，伴隨著對“權力”的依賴，一些官員的懶政惰政、為官不為行為也備受百姓詬病。

　　中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱說，簡政放權一年多來，簡單的已經放了，接下來涉及取消審批、收費、定權、減員的，都是“傷筋動骨”的“核心利益”。必須解決“一放了之”的懶政、“紅頂中介”的變相審批等問題。同時，加大減稅、減費等高“含金量”權力的削減，改變官員履職考核。

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　　“混合所有制”破題

　　截至２０１４年底，我國多個省份出臺國企改革方案、國資委啟動“四項改革”試點、中石化邁出混改實質性步伐、國企高管薪酬改革實施、國企反腐掀起高潮。但是，讓國企“去行政化”，打破對壟斷的依賴和低效、腐敗，真正提升市場競爭力，仍任重道遠。

　　全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，目前，國企改革面臨四大難點：國企依靠壟斷地位和政府政策占據市場優勢，利益固化阻礙改革深入；國企在公益領域用力不足，在競爭領域投入過多與民爭利；國資監管體制改革“難”，有的管得過多過細，有的缺少監管；混合所有制破題“難”，“誰來混”“怎么混”等操作實施面臨諸多挑戰。

　?。抄h境治理

　　讓環保執法硬起來

　　在經濟轉型的背景下，環境問題的矛盾日漸尖銳，積極治理改善被嚴重污染的空氣、水和土壤等已成社會共識。但是，如何平衡環保與發展的關系，如何以可持續發展的方式調整結構，如何讓環保執法“硬起來”，讓地方政府切實動起來，仍需全社會的努力。

　　環保部部長陳吉寧說，生態環保職能優化整合和事權合理劃分，是深化環保改革最難啃的硬骨頭。

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　　打破存款利率管制

　　利率市場化是當前金融改革最重要的一環，其中的存款利率管制則是最后一個堡壘。２０１４年金融改革推出《存款保險條例》草案，放開貸款利率管制，但當前，銀行、政府的利益調整以及金融監管如何跟上，仍矛盾重重。

　　中國社會科學院學部委員汪同三等學者認為，說到底，提高金融資源配置效率，是這場金融改革目標和關鍵所在。

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　　改變土地財政依賴

　　農村土地改革涉及承包地、宅基地、集體建設用地。其中，承包地沿著家庭聯產承包路徑繼續完善，而對宅基地和集體建設用地進行權利賦能、統一入市，既是當前土地改革的突破點，也是難點。

　　中國政法大學民商經濟法學院院長王衛國說，首先，破除地方政府對土地財政的普遍依賴，尚需財稅改革配套跟進；其次，農地入市與現有的土地相關法規存在某種程度的沖突，需要理順；第三，合理的土地增值收益分配機制尚待形成，盲目農地入市有可能造成資本損害農民利益。

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　　落實稅收法定

　?。玻埃保茨辏敹惛母锺側肟燔嚨?。預算法審議通過，“營改增”改革加速落地，與稅收法定原則密切關聯的立法法修訂案也將在今年兩會表決。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍等專家表示，財稅體制改革是深化改革的重中之重，不少深層矛盾待解，要落實稅收法定原則，改變行政部門隨意收費征稅的情況。 據新華社

（來源：半島網-半島都市報）