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　　廣西南寧的張先生最近購買首套住房，需要開“無房證明”以獲得貸款優惠利率。他驚訝地發現，要得到這張證明“沒有房子”的薄紙，竟然需要花６０元。記者調查發現，除了南寧，在濟南、武漢、長春等全國多地，“無房證明明”都必須在政府限定“獨此一家”的機構辦理，并收取２０元到６０元不等的費用。利用檔案收費是中央簡政放權規范禁止的的重點，早在２０１３年就已明令禁止。然而一年多過去了，還有不少地方無視禁令繼續收錢。這些涉及民生，動輒數億億元的收費都流向哪里了？

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　　查一下就收幾十元，該不該和怎么收標準不一

　　在南寧市房屋產權交易中心，張先生被告知，開“無房證明”要收取“查檔服務費”６０元。張先生感到不解：僅僅是查一下數據庫、打印、蓋章的簡單工作，憑什么收這么多錢？

　　據了解，“無房證明”與百姓生活密切相關。要享受中央頒布的銀行首套房貸款最低７折利率優惠、地稅局的首套普通住房個人所得稅率１。５％等價值數萬元的優惠政策，都需要這張證明。

　　廣西國海律師事務所律師黃可忠告訴記者，２０１２年初，他到南寧市房屋產權交易中心開房產證明，被收了６０元的“查檔服務費”。他認為不合理，提起行政復議。經相關部門協調，房產局退還了對他的收費，但此后卻繼續向其他市民收取。

　　關于檔案服務費的問題，各地標準不同。該不該收、怎么收，很大程度上與具體執行部門對政策理解、把握相關。廣西柳州市物價局一名負責人表示，上級部門批準的收費項目中有“利用檔案開展服務”，但開具“無房證明”的當事人在房產部門連檔案都沒有，就不存在利用檔案進行服務，怎么還能收費？“我們現在已經停止了這項收費。”

　　根據財政部、國家發改委的文件，從２０１３年８月１日起，全國統一取消和免征３３項行政事業性收費，其中檔案部門的“利用檔案收費”赫然在列。然而，記者咨詢多地房產登記中心發現，時至今日，除了廣西南寧，還有多地在收這筆錢：廣西北海每份60元、湖北武漢每份50元、吉林長春每份４０元……

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　　檔案服務費屢禁不絕，有些成單位“小金庫”

　　行政事業性收費是中央簡政放權的重點，但中央明確下文取消檔案部門“利用檔案收費”一年多，不少地方的群眾仍然沒有享受到免費的服務。檔案收費被取消后，又穿上“經營服務性收費”的馬甲，換個方式收“查檔服務費”。

　　南寧市房管局表示，房產“查檔服務費”由該市房屋產權交易中心設立的“檔案服務部”收取，是當地物價部門批準的“經營服務性收費”。南寧物價部門稱，房產部門在建立檔案庫、檔案數字化過程中“耗費了大量人力物力，需要通過收費彌補這部分費用”。

　　但在財政部２０１４年底《關于取消、停征和免征一批行政事業性收費的通知》中明確提出，“各省（區、市）要全面清理省級設立的行政事業性收費項目，取消重復設置、收費養人以及違背市場經濟基本原則的不合理收費。”北京匯佳律師事務所律師邱寶昌認為，“公共信息查詢證明收費，本質就是權力尋租”。中央已經禁止，如果有當地物價部門批準，那么要追問批準的合理性、合法性。

　　記者發現，房產交易中心是事業單位，但其下屬的服務部卻是企業性質。一位知情人士告訴記者，由于“檔案服務部”是企業，企業收取的經營服務性收費不完全納入政府非稅收入管理，“收入和支出情況財政部門難以掌控”。

　　財稅專家、湖北省統計局副局長葉青表示，房產信息具有個人和公共信息雙重屬性，此前按照財政部的規定，市民在住房買賣時要繳納每次８０元的登記費給政府，怎能讓百姓再重復交錢給企業，讓其牟利賺錢？事實上，由于依據不明，此類“糊涂收費”很容易成為部門隨意支取、脫離監管的“小金庫”。

　　■調查

　　“奇葩”證明收費還有多少？

　　類似無房證明這樣越權立項、搭車收費、只收費不服務、隨意擴大收費范圍的“奇葩”證明收費，在一些地方還有不少。

　　—— 證明公民遵紀守法的無罪證明，在天津得花１００元。有學生曾在網上發帖求助，稱“在天津上大學，暑假實習要開無犯罪記錄證明，一共９個人，每人１００元手續費。”天津市公安局物證鑒定中心工作人員稱，收費經過物價部門核準，“收１００元符合規定”。且同一份證明要是用于出國，收費則為２００元。

　　—— 辦保險開氣象災害證明繳費６００元，但價格還能“再商量”。陜西咸陽秦都區氣象局工作人員介紹，開具氣象證明，一份證明收費２００元到５００元不等。

　　中國行政體制改革學會副會長汪玉凱表示，取締行政事業性收費是政府簡政放權的難點，本屆政府將簡政放權作為頭號任務，力度之大前所未有。但即便如此，不少百姓仍然感覺到不過癮、不解渴，就是因為有的好政策剛出中南海就被一些地方截留，還有的則陽奉陰違，剛取消收費、又來強制的高收費“服務”。在這樣中央明令禁止、百姓深惡痛絕的問題上，各級政府和主管部門必須加大清理力度。據新華社

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]