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韓方在回應(yīng)大蒜退運(yùn)事件中引用的招標(biāo)條件。（截圖源自韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社發(fā)給大眾網(wǎng)的書(shū)面回應(yīng)），但蒜農(nóng)拿到的標(biāo)書(shū)中卻未提及“斑缺點(diǎn)”這一關(guān)鍵指標(biāo)。

　　

蒜農(nóng)收到來(lái)自韓方的標(biāo)書(shū)中，也對(duì)大蒜的購(gòu)買條件作了要求，但未提及“斑缺點(diǎn)”這一重要指標(biāo)。（截圖源自蒜農(nóng)提供的標(biāo)書(shū)）

　　

退運(yùn)的2200噸大蒜被存儲(chǔ)在保鮮室內(nèi)，每天耗費(fèi)的存儲(chǔ)和水電等費(fèi)用也是一筆不小的開(kāi)支。盡管如此，蒜商必須盡快低價(jià)出售，來(lái)償還債務(wù)。

　　

蒜農(nóng)反映，包括aT指派的2名驗(yàn)貨人員在內(nèi)的韓方5名工作人員到達(dá)中國(guó)后的所有差旅費(fèi)都由蒜農(nóng)負(fù)擔(dān)。而不是aT所說(shuō)的“aT指定派遣的驗(yàn)貨人員在中國(guó)的差旅費(fèi)由aT”。圖為所有花費(fèi)中的其中一部分住宿明細(xì)。

　　□大眾網(wǎng)記者 李兆輝

　　近日，山東出口大蒜遭韓方退運(yùn)一事引發(fā)各界關(guān)注。2月5日，大眾網(wǎng)以《山東出口韓國(guó)大蒜遭退 付款條件苛刻是“命門”》為題報(bào)道了該事件的來(lái)龍去脈。11日，作為大韓民國(guó)的準(zhǔn)政府機(jī)關(guān)，也是此次退運(yùn)大蒜的韓國(guó)直接進(jìn)口機(jī)關(guān)，韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社(簡(jiǎn)稱“aT”)對(duì)此向大眾網(wǎng)進(jìn)行了回應(yīng)。

　　12日，針對(duì)此次韓國(guó)準(zhǔn)政府機(jī)關(guān)的首次公開(kāi)回應(yīng)，涉事蒜農(nóng)認(rèn)為存在不實(shí)之處，并對(duì)多處回應(yīng)提出了疑問(wèn)。蒜農(nóng)拿到的是不完整的標(biāo)書(shū)，自始至終未見(jiàn)過(guò)韓方對(duì)“斑缺點(diǎn)”提出標(biāo)準(zhǔn)要求；回應(yīng)稱aT派遣的驗(yàn)貨人員在中國(guó)的差旅費(fèi)由aT全額承擔(dān)也與事實(shí)不符，韓方驗(yàn)貨人員一行5人在中國(guó)近一個(gè)月的時(shí)間里，產(chǎn)生的幾萬(wàn)元住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)、交通費(fèi)，全部是蒜農(nóng)負(fù)擔(dān)的。

　　韓方：2200噸大蒜因超出了采購(gòu)規(guī)格(斑缺點(diǎn))而退貨

　　蒜農(nóng)：韓方?jīng)]有在標(biāo)書(shū)中對(duì)“斑缺點(diǎn)”提出要求

　　大眾網(wǎng)此前報(bào)道，從山東出口的2200噸大蒜先在國(guó)內(nèi)經(jīng)過(guò)了韓方檢測(cè)，檢測(cè)合格后才裝船、鉛封。抵達(dá)釜山港口后，韓國(guó)國(guó)立農(nóng)產(chǎn)物品質(zhì)管理院(農(nóng)管院)等進(jìn)行了第二次檢測(cè)，但結(jié)果卻顯示不合格。涉事蒜農(nóng)王連全告訴大眾網(wǎng)記者，前后迥然不同的檢測(cè)結(jié)果，令蒜農(nóng)無(wú)法接受。涉事蒜農(nóng)之一宋加才稱他們另找了韓國(guó)的一家機(jī)構(gòu)復(fù)檢，結(jié)果為合格，但農(nóng)管院對(duì)此結(jié)果并不認(rèn)可。涉事蒜農(nóng)要求韓國(guó)農(nóng)管院復(fù)檢，但結(jié)果還是判定為不合格。

　　對(duì)此，aT認(rèn)為，發(fā)貨地和到港后農(nóng)管院檢測(cè)結(jié)果，出現(xiàn)斑點(diǎn)混合率不一致的原因可能是由于隨機(jī)抽樣檢查，新鮮農(nóng)產(chǎn)品特性上品質(zhì)不均一導(dǎo)致的差異。

　　韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社青島代表處提供大眾網(wǎng)的回應(yīng)資料中還提到，在采購(gòu)這批大蒜時(shí)，韓國(guó)方面“考慮到2014年中國(guó)產(chǎn)大蒜作況不佳把斑缺點(diǎn)混合率降低后進(jìn)行了采購(gòu)”。即以往普通的采購(gòu)規(guī)格對(duì)“重缺點(diǎn)”的要求是2%以下，這次采購(gòu)規(guī)格降至5%以下，并在資料中附上一份關(guān)于“斑缺點(diǎn)”采購(gòu)規(guī)格的表格。

　　然而，對(duì)于韓方表格中提到的“斑缺點(diǎn)”要求，王連全并不認(rèn)可。他告訴大眾網(wǎng)記者，他們?cè)谑盏降臉?biāo)書(shū)中并沒(méi)有看到該表格，更沒(méi)有提及關(guān)于對(duì)該批大蒜“斑缺點(diǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)要求。大眾網(wǎng)記者在投標(biāo)書(shū)中看到，在“本次投標(biāo)購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)”中，韓方只在第四條規(guī)定了“大小混入率”和“缺點(diǎn)混入率”，而“缺點(diǎn)混入率”下又對(duì)“重缺點(diǎn)”和“輕缺點(diǎn)”提出了要求，蒜農(nóng)拿到的標(biāo)書(shū)中并未提及任何關(guān)于“斑缺點(diǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　韓方出口代理人大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)的獨(dú)孤女士承認(rèn)，蒜農(nóng)只拿到了部分標(biāo)書(shū)，而原本韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社的標(biāo)書(shū)內(nèi)容多達(dá)40多頁(yè)。翻譯的時(shí)候只翻譯了其中的基本內(nèi)容和重要信息，對(duì)于其他大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)認(rèn)為無(wú)用的信息沒(méi)有進(jìn)行翻譯。

　　韓方：驗(yàn)貨人員差旅費(fèi)由韓方全額承擔(dān)

　　蒜農(nóng)：到中國(guó)后的所有吃住花銷全由蒜農(nóng)負(fù)擔(dān)

　　aT在回應(yīng)大眾網(wǎng)的資料中提到， aT指定派遣的驗(yàn)貨人員在中國(guó)的差旅費(fèi)，由aT全額承擔(dān)。然而，對(duì)于“驗(yàn)貨人員在中國(guó)的差旅費(fèi)由aT全額承擔(dān)”的說(shuō)法，涉事的三位蒜農(nóng)均表示否認(rèn)。

　　12日，蒜農(nóng)王連全告訴大眾網(wǎng)記者，去年11月20日左右到12月12日，aT派遣2名驗(yàn)貨人員全程參與了待出口大蒜的備貨流程，隨行的還有1名韓國(guó)大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)公司的社長(zhǎng)和2名翻譯人員。但自他們飛機(jī)落地在青島起，5人的所有花費(fèi)都由蒜農(nóng)負(fù)擔(dān)。

　　“他們從韓國(guó)飛至青島，我們便從蘭陵縣開(kāi)車去接他們，到了蘭陵便安排酒店住下。他們?cè)谥袊?guó)的20多天里，產(chǎn)生的所有住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)等都是由我們?nèi)齻€(gè)人出錢供應(yīng)的。”王連全說(shuō)，一日三餐的花費(fèi)都是由蒜農(nóng)負(fù)擔(dān)的，就連每天200元的水果供應(yīng)，也是由蒜農(nóng)出錢購(gòu)買。甚至有一次，晚上10點(diǎn)左右，5人說(shuō)想吃烤地瓜，蒜農(nóng)為了能順利做成這單得來(lái)不易的生意，也不嫌麻煩地給他們買了回來(lái)。

　　“流通公社人員還向我們3家（蒜農(nóng)）索要了兩三萬(wàn)塊錢的禮品，說(shuō)這是往年的流通公社派駐人員的慣例。”王連全拿著手里一摞發(fā)票接著說(shuō)：“韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社說(shuō)他們?nèi)~承擔(dān)了差旅費(fèi)，我們不能認(rèn)可。因?yàn)閮H住宿費(fèi)一項(xiàng)，我們就為這5個(gè)人花費(fèi)了兩萬(wàn)多元。”更過(guò)分的是，這5個(gè)人離開(kāi)蘭陵縣到青島乘機(jī)時(shí)，并沒(méi)有當(dāng)天離開(kāi)，而是逗留了一晚后，第二天才乘機(jī)飛韓國(guó)的。而這一晚產(chǎn)生的住宿費(fèi)也是由蒜農(nóng)負(fù)擔(dān)的。

　　隨后，大眾網(wǎng)記者向aT反映了此事。截至發(fā)稿時(shí)，aT并未對(duì)此作出回應(yīng)。

　　韓方：退運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品不是針對(duì)中國(guó)

　　蒜農(nóng)：四點(diǎn)疑問(wèn)亟待韓方回復(fù)

　　aT在給大眾網(wǎng)的回應(yīng)資料中還提到，在2014年11月6日實(shí)行了5000噸大蒜采購(gòu)招標(biāo)，結(jié)果簽訂了3000噸中國(guó)大蒜采購(gòu)合同，其中800噸通過(guò)檢疫，安全性檢查以及采購(gòu)規(guī)格達(dá)標(biāo)后收貨，2200噸是國(guó)立農(nóng)產(chǎn)物品質(zhì)管理院的規(guī)格檢查結(jié)果超出了采購(gòu)規(guī)格(斑缺點(diǎn))而退貨。

　　aT承認(rèn)，是由aT指定的公認(rèn)檢驗(yàn)公司檢查出口貨物。裝船前驗(yàn)貨是針對(duì)出口商進(jìn)行的一種現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，目的是確認(rèn)海外供貨商是否誠(chéng)實(shí)的履行備貨，為降低到韓國(guó)港后導(dǎo)致索賠或退運(yùn)等問(wèn)題發(fā)生的概率而進(jìn)行事前指導(dǎo)。而且在招標(biāo)條件中明確規(guī)定“裝船前的驗(yàn)貨及指導(dǎo)結(jié)果對(duì)到韓國(guó)港口后，跟國(guó)立農(nóng)產(chǎn)物品質(zhì)管理院貨物檢查結(jié)果無(wú)關(guān)”。

　　aT介紹了參與此次大蒜檢驗(yàn)的三家政府機(jī)構(gòu)，他們分別是植物檢疫機(jī)構(gòu)農(nóng)林畜產(chǎn)檢驗(yàn)本部、食品檢查機(jī)構(gòu)食品醫(yī)藥品安全處和規(guī)格檢查機(jī)構(gòu)國(guó)立農(nóng)產(chǎn)物品質(zhì)管理院。只有檢查結(jié)果合格后韓方才能收貨，方可支付90%的貨款，余款10%是收貨后，重量不足等扣除索賠款后予以支付。

　　aT認(rèn)為，aT實(shí)行招標(biāo)之前從海外供貨商中，通過(guò)傳真直接收到了確認(rèn)書(shū)，顯示充分了解aT采購(gòu)招標(biāo)條件，通過(guò)韓國(guó)代理人(海外供貨商指定)簽訂合同并委托所有事項(xiàng)。且發(fā)貨地品質(zhì)檢驗(yàn)中斑缺點(diǎn)規(guī)格檢查和農(nóng)管院在韓國(guó)港檢查的方法是一致的。發(fā)貨地和到港后農(nóng)管院檢測(cè)結(jié)果，出現(xiàn)斑點(diǎn)混合率不一致的原因可能是由于隨機(jī)抽樣檢查，新鮮農(nóng)產(chǎn)品特性上品質(zhì)不均一導(dǎo)致的差異，農(nóng)管院根據(jù)海外供應(yīng)商的要求接受了第二次檢驗(yàn)申請(qǐng)，結(jié)果還是判定為不合格。

　　但退運(yùn)并不是針對(duì)中國(guó)，因?yàn)閍T一直通過(guò)國(guó)營(yíng)貿(mào)易從海外進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。在近5年來(lái)看，除了植物檢疫、食品檢驗(yàn)以外，也有農(nóng)管院未達(dá)購(gòu)買規(guī)格而出現(xiàn)過(guò)在美國(guó)、加拿大、印度、中國(guó)等進(jìn)口大豆、芝麻、大蒜、洋蔥等退運(yùn)的案例。aT稱，也對(duì)此次大蒜退運(yùn)深表遺憾，今后會(huì)為了增進(jìn)韓中兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展而竭盡全力。

　　12日，對(duì)于aT的回應(yīng)，涉事蒜農(nóng)提出四個(gè)疑問(wèn)，希望韓方相關(guān)部門給予答復(fù)：

　　第一，正常的國(guó)際貿(mào)易流程是，中標(biāo)后采購(gòu)方發(fā)過(guò)來(lái)信用證，供貨方可以修改信用證上不合適的條款，要是要貨方不修改，蒜農(nóng)可以不做這批貿(mào)易。而韓國(guó)流通公社是先讓蒜農(nóng)打了百分之十的保證金，才給開(kāi)具的信用證，抹殺了蒜農(nóng)修改信用證的權(quán)利。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，為何aT在回應(yīng)材料中只字未提？

　　第二，蒜農(nóng)認(rèn)為，大蒜到達(dá)韓國(guó)釜山港口后先后經(jīng)過(guò)了韓國(guó)藥品和食品安全處和動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫部門病蟲(chóng)害檢測(cè)，只是在農(nóng)管所規(guī)格檢驗(yàn)中以重缺點(diǎn)超標(biāo)判定不合格。從這個(gè)角度來(lái)看，被退運(yùn)的大蒜只是部分不合格，但絕不能作為退貨的理由。為此，蒜農(nóng)希望韓方就此回應(yīng)。

　　第三，農(nóng)管所認(rèn)定的輕缺點(diǎn)和重缺點(diǎn)界限很模糊，檢測(cè)大蒜時(shí)不允許當(dāng)事蒜農(nóng)和代理人觀摩。為此，蒜農(nóng)希望公開(kāi)農(nóng)管所抽檢被退運(yùn)大蒜時(shí)的全程視頻。

　　第四，蒜農(nóng)提出，既然aT也認(rèn)為裝船前驗(yàn)貨是為了為降低到韓國(guó)港后導(dǎo)致索賠或退運(yùn)等問(wèn)題發(fā)生的概率，那么，為何參與驗(yàn)貨的不是負(fù)責(zé)在韓國(guó)檢驗(yàn)的三家韓方官方機(jī)構(gòu)，而是與大蒜檢驗(yàn)毫無(wú)關(guān)系的人員？

　　韓方：更換招標(biāo)信息的提供者，避免海外供貨商不必要的誤會(huì)

　　蒜農(nóng)：一定維權(quán)到底，搜集證據(jù)適時(shí)起訴aT

　　aT就退運(yùn)中國(guó)大蒜事件回應(yīng)，此次大蒜退運(yùn)是由于海外供貨商的代理人（大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)）未完全把a(bǔ)T招標(biāo)信息轉(zhuǎn)達(dá)給海外供貨商（蒜農(nóng)）而產(chǎn)生的，今后為了國(guó)營(yíng)貿(mào)易及合同條件的洽談，盡量避免海外供貨商不必要的誤會(huì)，將會(huì)通過(guò)中國(guó)aT青島代表處運(yùn)作“國(guó)營(yíng)貿(mào)易信息支援中心”等方式提供招標(biāo)信息。

　　然而，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任律師王優(yōu)銀則認(rèn)為，在沒(méi)有向蒜農(nóng)提供完整版本的合同和標(biāo)書(shū)的前提下，aT作為韓國(guó)準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，既然派駐專員對(duì)該批大蒜進(jìn)行了全程追蹤驗(yàn)貨，則應(yīng)視其行為為韓國(guó)政府行為，對(duì)于造成蒜農(nóng)的損失，韓方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，而不應(yīng)因?yàn)閍T的失職而由中國(guó)蒜農(nóng)買單。

　　山東社科院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)顧春太則認(rèn)為，關(guān)于裝船前驗(yàn)貨屬于現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的說(shuō)法，屬于事后說(shuō)辭。畢竟在以往對(duì)韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，大量農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口不是一定甴農(nóng)管所進(jìn)行檢驗(yàn)，這也是韓國(guó)大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)沒(méi)有全部翻譯標(biāo)書(shū)的重要原因之一。如果一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口檢驗(yàn)政策連韓國(guó)人自己都沒(méi)有了解清楚，山東蒜農(nóng)存在認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤也是情有可原。對(duì)于一項(xiàng)具有重大誤解的合同，韓方不能采取簡(jiǎn)單化的處理方式，雙方應(yīng)本著盡可能縮小損失的原則，妥善處理。

　　有媒體發(fā)表評(píng)論稱，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)走出去的步伐越來(lái)越大，因?yàn)楦鞣N技術(shù)性貿(mào)易壁壘導(dǎo)致的摩擦?xí)絹?lái)越多。相較于韓國(guó)，我國(guó)在大蒜這樣的勞動(dòng)力密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面具有比較優(yōu)勢(shì)。同等質(zhì)量的大蒜價(jià)格，我國(guó)只有韓國(guó)的20%-30%。北京APEC峰會(huì)期間，中韓在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議談判上達(dá)成實(shí)質(zhì)性一致，將在20年內(nèi)對(duì)以產(chǎn)品品目為準(zhǔn)90%以上的商品取消關(guān)稅，其中部分農(nóng)產(chǎn)品被列入撤銷關(guān)稅目錄之內(nèi)。未來(lái)韓國(guó)農(nóng)業(yè)將遭遇我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)。此次事件是山東大蒜撞到了韓國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的槍口上。

　　而對(duì)于此次韓方的回應(yīng)，蒜農(nóng)王連全表示，此次大蒜退運(yùn)事件中貓膩太多，他們?nèi)媸滤廪r(nóng)無(wú)法接受，決定維權(quán)到底，并不斷搜集相關(guān)證據(jù)，適時(shí)起訴韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社。

　　 [編輯: 李敏娜]