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新華社發

　　據新華社北京2月9日電 單獨兩孩政策實施以來，中國出生人口形勢發生了怎樣的變化？記者9日從中國人口學會主辦的中國人口形勢分析與展望研討會上了解到，2014年我國出生人口1687萬人，較2013年多47萬人。專家分析，受單獨兩孩政策影響，預計2015年出生人口較 2014年將增加100萬人左右。

　　據了解，我國出生人口從上世紀90年代開始出現趨勢性下降，最低達到1584萬人。2014年比2013年增加47萬人，逼近2001年1702萬人的高點。

　　國家衛生計生委基層指導司司長楊文莊說，在我國育齡婦女總量趨于減少的情況下，出生人口不降反升，這表明單獨兩孩政策的效果正在顯現。截至2014年底，全國共有106.9萬對單獨夫婦申請再生育，基本符合預期 。其中，河北、遼寧、浙江、山東、湖北、重慶、四川申請量占54.95％，其他省份占45.05％。

　　楊文莊說，監測數據顯示，大部分省份在政策實施后的1至2個月申請再生育人數較多，之后趨向平穩，全國在7月和8月申報單獨兩孩數量在15萬對左右，目前穩定在每月8萬至9萬對。

　　中國人口學會會長翟振武分析說，現有數據表明，在2014年出生人數跳躍式上升的基礎上，2015年出生人口可能再度較大幅度跳躍，或將逼近1800萬，單獨兩孩的出生將會大量出現，新的出生小高峰正在如期而至。如果考慮到將來生育政策的逐步調整完善，出生的高峰還將延續5至8年。

　　■分析

　　如果生育政策更加放開……

　　9日召開的中國人口形勢分析與展望研討會顯示，2014年我國出生人口達1687萬人，創近十年來新高，但并未超預期。如何看待這一數字？放開“普遍兩孩”還有多遠？

　　申請兩孩數量未超預期

　　2014年新出生人口達1687萬人，較2013年多47萬，106.9萬對單獨夫婦申請再生育——自去年1月浙江省率先實施單獨兩孩以來，這一政策已逐漸在全國推開。國家衛生計生委基層指導司司長楊文莊9日表示，這一數字基本符合預期。

　　從全國來看，生育意愿低 、實際出生人數更少，成為單獨兩孩政策實施的普遍情況。浙江去年實際出生1.6萬余人，遠低于預期的8萬人；河南去年受理再生育申請3萬件，實際出生人數僅為1萬；河北調查顯示，63.15萬戶“單獨一孩”家庭中，只有20.49萬戶確定生育二胎……

　　北京大學人口研究所教授陸杰華認為，106.9萬的申請數字，比實施之前200萬的預期低了很多，而實際生育數將會更少。

　　不是不想生，還沒準備好

　　“井噴”式申請再生育數量未超預期 ，今后走向如何？中國社會科學院人口與勞動經濟研究所教授鄭真真表示，“再生育申請”數量和真正的“再生育”數量并不是一回事。“‘單獨兩孩’政策落地的影響會逐步顯示在出生人口正常的波動上。”

　　北京市衛計委副主任鐘東波表示，很多符合政策的家庭沒有在當年生育，并不是不想生，可能還沒有做好準備。

　　專家們指出，隨著多年來中國經濟社會變遷，人們的生育理念已發生深刻改變：“多子多福”的傳統生育觀念不再占據主導。即便生育政策更加放開，也很難再現過去“多胎常態”的社會情景。

　　普遍兩孩政策還有多遠

　　關于今后的人口政策，研討會上專家們展開熱議。中國人民大學人口與發展研究中研究員宋健認為：“從雙獨兩孩到單獨兩孩，再逐步過渡到普遍兩孩政策，這是為了避免人口結構上的驟漲驟跌，但單獨兩孩政策是過渡政策無需爭論。”

　　專家們指出，單獨兩孩政策落地后，普遍兩孩等生育政策的調整可以期待，但“普遍兩孩”何時放開的時間表，則需要進一步觀察分析，同時要做好教育、醫療各方面的社會保障準備，穩妥、有序地進行。

　　也有專家認為放開普遍兩孩政策不能一蹴而就。

　　國家衛計委表示，目前來看單獨兩孩政策實施以來運行平穩，由于政策實施時間較短，政策對生育水平的影響還需要持續觀察和全面評估。據新華社

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]