? 據(jù)悉，省十二屆人大四次會(huì)議共收到代表10人以上聯(lián)名提出的議案58件，其中15件代表議案作為大會(huì)議案，這15件議案中有兩件是由
青島代表團(tuán)提交的。記者了解到，這兩件議案分別是關(guān)注齊長(zhǎng)城文化遺址保護(hù)和關(guān)注海上搜尋救助 ，兩件議案中都具體包含了什么內(nèi)容？記者進(jìn)行了采訪。
李?lèi)偯鞯?5名代表關(guān)于就加強(qiáng)齊長(zhǎng)城遺址保護(hù)作出決定的議案
保護(hù)利用齊長(zhǎng)城，讓文物“活”起來(lái)
齊長(zhǎng)城見(jiàn)證了齊魯文明 青島代表團(tuán)李?lèi)偯鞯?5名代表提出了第23號(hào)關(guān)于就加強(qiáng)齊長(zhǎng)城遺址保護(hù)作出決定的議案，建議省人大或其常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，對(duì)齊長(zhǎng)城遺址保護(hù)作出決定。李?lèi)偯鞲嬖V記者，齊長(zhǎng)城為春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期齊國(guó)所筑，是中國(guó)現(xiàn)存有準(zhǔn)確遺跡可考、保存狀況較好、年代最早的古代長(zhǎng)城。西起濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)古濟(jì)水河畔，途經(jīng)濟(jì)南、泰安、萊蕪、淄博、濰坊、臨沂、日照、青島等8市及所屬18個(gè)縣（市、區(qū)），在青西新區(qū)長(zhǎng)江路街道東于家河入海，全長(zhǎng)600余公里，史稱(chēng)千里齊長(zhǎng)城，距今已有2400多年歷史。
“齊長(zhǎng)城經(jīng)過(guò)山東的高山、丘陵，在地理上是山東的脊梁，這一偉大工程凝聚著齊魯祖先的勤勞和智慧，是齊魯文明不可替代的重要見(jiàn)證與象征，對(duì)我省有著特殊重要意義。”李?lèi)偯髡f(shuō)，由于年代久遠(yuǎn)，長(zhǎng)期受到自然風(fēng)化、工程建設(shè)、農(nóng)田開(kāi)墾等因素影響，齊長(zhǎng)城遺址破壞嚴(yán)重。“齊長(zhǎng)城遺址一旦被毀將難以挽回，因此迫切需要省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)遺址保護(hù)和修復(fù)工作。”
編制齊長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃 如何對(duì)齊長(zhǎng)城進(jìn)行保護(hù)和利用呢？李?lèi)偯魈岢隽?條建議，分別是體制機(jī)制、規(guī)劃編制、保護(hù)修復(fù)、展示利用、科學(xué)研究、社會(huì)參與。“首先要完善體制機(jī)制，齊長(zhǎng)城遺址分布于多個(gè)縣（市、區(qū)），點(diǎn)多線長(zhǎng)，涉及行政區(qū)域多，保護(hù)管理難度大，需要進(jìn)一步完善體制機(jī)制，形成管理合力。”他建議，要加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，可以成立齊長(zhǎng)城遺址保護(hù)委員會(huì)，作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，吸收省直相關(guān)部門(mén)和有關(guān)市參加；要建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)有關(guān)縣、市、區(qū)工作交流，加強(qiáng)齊長(zhǎng)城遺址保護(hù)修復(fù)的協(xié)作、協(xié)調(diào)；要落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化屬地政府保護(hù)修復(fù)齊長(zhǎng)城遺址的義務(wù)。另外李?lèi)偯鹘ㄗh要加快編制齊長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃，明確保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)重點(diǎn)，分類(lèi)確定保護(hù)措施，發(fā)揮總體規(guī)劃的控制和引領(lǐng)作用。在對(duì)齊長(zhǎng)城進(jìn)行安全評(píng)估的基礎(chǔ)上，按照審慎的原則，科學(xué)編制齊長(zhǎng)城重點(diǎn)段落的保護(hù)和展示利用規(guī)劃。
可以與推進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過(guò)打造齊長(zhǎng)城文化景觀帶、開(kāi)發(fā)齊長(zhǎng)城遺址徒步旅游線路、設(shè)立齊長(zhǎng)城博物館等，推動(dòng)齊長(zhǎng)城遺址的展示利用，讓文物“活”起來(lái)。
包劍英等11名代表關(guān)于制定《山東省海上搜尋救助條例》的議案
沿海市區(qū)都應(yīng)設(shè)海上搜救中心
海上搜救缺乏法律依據(jù) 青島代表團(tuán)包劍英等11名代表提出了第22號(hào)關(guān)于制定《山東省海上搜尋救助條例》的議案。
包劍英說(shuō)，從我省海上搜尋救助工作實(shí)踐來(lái)看，現(xiàn)行的搜救機(jī)制、應(yīng)急處置以及救援保障方面，還存在著許多問(wèn)題。“海上應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)不健全，機(jī)制不完善；因缺乏法律依據(jù)，海上搜尋救助工作的組織 、協(xié)調(diào)和指揮不夠順暢，權(quán)威性不足；海上搜救應(yīng)急保障資金缺乏，先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和先進(jìn)裝備的配置不足，搜救隊(duì)伍建設(shè)滯后。”包劍英說(shuō)，另外，搜救補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全，協(xié)調(diào)非專(zhuān)業(yè)力量參與救助難度較大。這嚴(yán)重影響了我省海上搜救工作快速、高效的開(kāi)展。
無(wú)償救助海上遇險(xiǎn)人員 為解決制約我省海上搜救工作中存在的諸多問(wèn)題，提高海上搜救效能，保障海上人命安全，包劍英建議出臺(tái)《山東省海上搜尋救助條例》，“海上搜尋救助，是指船舶、設(shè)施發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒(méi)，油類(lèi)物質(zhì)或者危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，以及民用航空器在海上遇險(xiǎn)，造成或者可能造成人員傷亡、失蹤或者海洋環(huán)境損害時(shí)，組織 、協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)急處置、遇險(xiǎn)人員救援和海域污染防治的行動(dòng)。”包劍英說(shuō)。
另外，他建議海上遇險(xiǎn)人員有獲得無(wú)償救助的權(quán)利。具有海上搜尋救助能力的單位和個(gè)人，對(duì)遇險(xiǎn)人員有進(jìn)行救助的義務(wù)。海上搜尋救助工作應(yīng)實(shí)行預(yù)防與搜尋救助相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)搜尋救助與社會(huì)搜尋救助相結(jié)合、自救與他救相結(jié)合。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將海上搜尋救助事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全海上搜尋救助體系和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高海上搜尋救助能力。
“對(duì)在海上搜尋救助工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。”包劍英建議，省人民政府設(shè)立省海上搜救中心，沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立海上搜救中心。海上搜救中心應(yīng)履行下列職責(zé)：擬訂海上搜救應(yīng)急預(yù)案；對(duì)社會(huì)搜尋救助力量進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)本級(jí)人民政府設(shè)立的專(zhuān)業(yè)搜尋救助力量進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和管理；組織海上搜尋救助訓(xùn)練和演習(xí)；組織、協(xié)調(diào)、指揮海上搜尋救助行動(dòng)等。
記者 魏海洋 郝園園 郭玉華
如何保護(hù)齊長(zhǎng)城 省人大代表建議：
●成立齊長(zhǎng)城遺址保護(hù)委員會(huì)；建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制；落實(shí)屬地責(zé)任。
●科學(xué)編制齊長(zhǎng)城重點(diǎn)段落的保護(hù)和展示利用規(guī)劃。
●劃定保護(hù)范圍，建設(shè)控制地帶。
●通過(guò)打造齊長(zhǎng)城文化景觀帶、開(kāi)發(fā)齊長(zhǎng)城遺址徒步旅游線路、設(shè)立齊長(zhǎng)城博物館等。
●充分調(diào)動(dòng)高校、科研院所等力量，為保護(hù)修復(fù)提供科學(xué)支持。
●建立齊長(zhǎng)城保護(hù)專(zhuān)家咨詢(xún)制度。
如何規(guī)范海上搜救 省人大代表建議：
●出臺(tái)《山東省海上搜尋救助條例》。
●海上遇險(xiǎn)人員有獲得無(wú)償救助的權(quán)利。
●具有海上搜尋救助能力的單位和個(gè)人，對(duì)遇險(xiǎn)人員有進(jìn)行救助的義務(wù)。
●縣級(jí)以上政府應(yīng)將海上搜尋救助事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
●省政府設(shè)立省海上搜救中心，沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立海上搜救中心。
（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）
