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　　本報1月27日訊　(記者　劉遙　通訊員　房朝蓬)2014年過去了,在經(jīng)濟下行的大環(huán)境下,臨沂挺住了嗎?27日,記者從2014年臨沂市經(jīng)濟社會發(fā)展情況新聞發(fā)布會上獲悉,去年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值3569.8億元,增長10.1%,居全省第2位,為2004年以來在全省最好位次。這意味著臨沂經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效中,實現(xiàn)了中高速增長。

　　27日最新出爐的2014年臨沂市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,初步核算并經(jīng)省統(tǒng)計局審核,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值3569.8億元,增長10.1%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值340.9億元,增長3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1648.9億元,增長10.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1580億元,增長10.8%。三次產(chǎn)業(yè)增加值占比為9.5:46.2:44.3,第三產(chǎn)業(yè)所占比重同比提高1.5個百分點。

　　“2014年四個季度GDP增長在10.4%至10.1%之間,波動幅度小于周邊各市,增幅始終高于全國2.7、全省1.4個百分點以上,居全省第2位。”臨沂市統(tǒng)計局局長張凡春介紹,這創(chuàng)造了2004年以來在全省的最好位次。

　　不僅GDP,臨沂去年全年公共財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到7%；國地稅收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到11%,兩者增速分別快于全省6個和7.3個百分點,均居全省第一位。投資、消費進出口等指標的增幅都好于預(yù)期,快于全國全省,甚至在全省位次達到近年來的最好水平。這意味著,臨沂經(jīng)濟穩(wěn)定在中高速發(fā)展平臺上。

　　在全國、全省各項經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標增速放緩的情況下,臨沂經(jīng)濟為何還保持此高速增幅?“這與臨沂處于‘東部的中部、山東的西部’的發(fā)展水平是相一致的。”張凡春說,臨沂經(jīng)濟保持高于全國全省中高速平臺,符合區(qū)域發(fā)展規(guī)律和全國“西高東低”格局。

　　發(fā)展亮點

　　2014年,在“四三二一”總體發(fā)展思路指導(dǎo)下,臨沂保持了經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢,呈現(xiàn)出經(jīng)濟在中高速平臺平穩(wěn)運行,質(zhì)量效益不斷提高,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和民生事業(yè)持續(xù)改善的特點。

　　收入

　　農(nóng)村居民收入　增幅連續(xù)五年超城鎮(zhèn)

　　去年,城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30345元,增長10.3%。其中,城鎮(zhèn)居民人均消費性支出16275元,增長8.9%。

　　農(nóng)民人均純收入11629元,增長11.9%,均跑贏GDP增幅。并且農(nóng)村居民收入增速連續(xù)5年快于城鎮(zhèn)。

　　民生

　　民生支出　占財政支出比重超6成

　　去年,臨沂市公共財政支出達到455.1億元,增長12.2%。其中,民生支出達到297.9億元,增長12.2%,占全市財政支出的65.5%。這也是連續(xù)多年來,民生支出占財政支出比重超六成。

　　2014年,臨沂完成了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的整合,參保人數(shù)達987萬人。連續(xù)10次上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,人均增長253元,月人均養(yǎng)老金達到2007元。

　　結(jié)構(gòu)

　　縣域GDP快于全市　新興產(chǎn)業(yè)快于傳統(tǒng)行業(yè)

　　去年以來,臨沂不斷加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐,從指標上看,確實收到了好的效果,實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。張凡春介紹,從三次產(chǎn)業(yè)看,服務(wù)業(yè)占比同比提高1.5個百分點,為2004年以來提高幅度第二高。

　　從工業(yè)結(jié)構(gòu)看,“10+6”產(chǎn)業(yè)中涉及工業(yè)行業(yè)增幅要高于全市工業(yè),新興產(chǎn)業(yè)增幅快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)3.5個百分點,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到25.9%,200家骨干企業(yè)產(chǎn)值貢獻率超過44%。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看,縣域GDP快于全市,三個開發(fā)區(qū)各項指標高于全市,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。

　　降耗

　　高耗能行業(yè)　投資放緩

　　在統(tǒng)計年報中,也有一些下降的數(shù)字耐人尋味。去年全市投資保持適度增長,而投資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。其中,第一產(chǎn)業(yè)完成投資27.9億元,下降14%。

　　隨著回報率的降低,市場自身也對產(chǎn)能進行調(diào)節(jié)。去年,挖掘、鏟土運輸機械產(chǎn)量3.6萬臺,下降15.6%。電動自行車產(chǎn)量94.1萬輛,下降0.8%。另外高耗能行業(yè)完成投資542億元,增長21.1%,同比回落0.8個百分點。

　　本報記者　劉遙

　　分析

　　保持中高速　是新常態(tài)

　　去年成績的取得,來源于內(nèi)生動力、市場活力,還有資金支撐和大項目支撐等較強合力。但需要清醒地看到,隨著宏觀經(jīng)濟步入新常態(tài),臨沂經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難問題更為突出。

　　在發(fā)展新常態(tài)形勢下,全國全省增長平臺階梯式下移,短期內(nèi)難以出現(xiàn)強勁抬升態(tài)勢,臨沂實現(xiàn)趕超發(fā)展的任務(wù)比較重。而原有增長動力的減弱、邊際效益的遞減,以及新興產(chǎn)業(yè)、新增長點不足以彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下降的缺口,尚未形成經(jīng)濟發(fā)展主力,動力轉(zhuǎn)換接續(xù)能力偏弱,實體經(jīng)濟運營困難。

　　從協(xié)調(diào)性看,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益偏低,工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)偏重,服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)壓力大。從平衡性看,縣域間均衡發(fā)展壓力仍然較大。從約束性看,既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,又將長期承受資源環(huán)境約束壓力。這些矛盾和問題,既是客觀存在的不利因素,也是倒逼臨沂創(chuàng)新思路、破解制約、加快發(fā)展的重要動力。

　　2015年,臨沂處于爬坡過坎的關(guān)鍵節(jié)點。全市經(jīng)濟工作會已經(jīng)對全市經(jīng)濟發(fā)展做了全面部署和安排。隨著國家部署實施“一帶一路”等區(qū)域新戰(zhàn)略,臨沂深入實施縣域經(jīng)濟“三年提升”、經(jīng)濟工作“三項計劃”等戰(zhàn)略,都為經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇。

　　“從發(fā)展速度看,在全國經(jīng)濟調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)的大環(huán)境下,把立足實際,實現(xiàn)穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快,臨沂還將保持高于全國全省平臺的中高速增長速度作為新常態(tài)。”臨沂市統(tǒng)計局局長張凡春說。

　　2015新常態(tài)　有新特征

　　展望2015年,宏觀經(jīng)濟將沿著新常態(tài)軌跡穩(wěn)健運行,臨沂經(jīng)濟發(fā)展基數(shù)較小、后勁較足、潛力較大,中長期向好的趨勢沒有改變。分析認識新常態(tài),除了保持中高速增長速度外,還呈現(xiàn)出其他幾大特征。

　　從產(chǎn)業(yè)動力看,工業(yè)化中期階段特征明顯,第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降并向優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展,服務(wù)業(yè)總量和占比繼續(xù)大提高,工業(yè)主導(dǎo)作用仍然突出。把發(fā)揮高端工業(yè)主導(dǎo)力量、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主抓手作用,二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同驅(qū)動作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級新常態(tài)。

　　從增長點培植看,發(fā)展勢頭強,但體量較小、優(yōu)勢不強、支撐不足,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,加快培育新的增長點成為新常態(tài)。

　　從投資拉動看,臨沂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大,新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)升級空間大,新技術(shù)、新商業(yè)模式等投資機會大量涌現(xiàn)。把發(fā)揮有效投資拉動經(jīng)濟增長的主推力作用作為新常態(tài)。

　　從市場需求看,發(fā)揮人口大市、商貿(mào)物流大市、商城國際化優(yōu)勢,釋放消費潛力,拓展出口渠道,不斷增強消費基礎(chǔ)作用、出口助推作用作為新常態(tài)。

　　從資源環(huán)境約束看,完成節(jié)能減排硬任務(wù)已非常艱巨,加快形成綠色環(huán)保低碳循環(huán)發(fā)展新方式成為新常態(tài)。

　　本報記者　劉遙

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