? 記者 齊 靜 張春曉 通訊員 李建勛 范 粟 報道
本報濟南訊 年關將至,
農(nóng)民工討薪進入高發(fā)期。記者從1月15日召開的做好2015年春節(jié)前保障農(nóng)民工
工資支付工作視頻會議上獲悉,我省將加大集中治理力度,努力實現(xiàn)春節(jié)前農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。
省人社廳廳長韓金峰介紹,2014年全省各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共查處拖欠工資案件15273件,為14.83萬名勞動者追發(fā)工資9.35億元；依法向 公安部門移送涉嫌欠薪入罪案件166件,公安部門立案85件,抓獲犯罪嫌疑人34人,法院判處拒不支付勞動報酬罪7件；全省勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)受理 勞動報酬爭議案件17580件,涉及金額3.59億元,有力地維護了勞動者的合法權益。
與此同時,我省解決拖欠農(nóng)民工工資問題的形勢仍然嚴峻。據(jù)了解,受經(jīng)濟增速放緩、淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能的影響,我省鋼鐵、煤炭等部分行業(yè)和一些 中小型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,工資支付發(fā)生拖欠；房地產(chǎn)市場調(diào)整回落,一些政府投資工程項目撥款不到位,資金鏈斷裂和“半拉子”工程增多,部分工程違法掛靠、 分包、轉(zhuǎn)包,導致建筑領域欠薪問題較為復雜和突出。
針對拖欠農(nóng)民工工資相對集中的行業(yè),我省將以專項檢查為重點加大治理力度,集中力量對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過拖欠工資問題的用人單位實施拉網(wǎng)式檢查。
針對惡意欠薪、拒不支付薪酬的違法行為,我省各級人社部門將加強與法院、檢察院、公安部門的密切配合,完善行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制,對涉嫌拒不支付勞動報酬的犯罪案件,抓緊調(diào)查,及時移送,協(xié)助司法部門依法查辦,確保農(nóng)民工合法權益不受侵犯。
山東省住房城鄉(xiāng)建設廳、人社廳、財政廳、公安廳、信訪局等5部門出臺《關于改進和加強建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付管理 的意見》,提出農(nóng)民工工資要按月發(fā)放,杜絕隱性欠薪現(xiàn)象。勞務分包合同中不得包含材料供應、機械設備租賃等非勞務內(nèi)容,不得將合同應收工程款等經(jīng)營風險轉(zhuǎn) 嫁給農(nóng)民工。
意見的最大亮點是,規(guī)定實行農(nóng)民工工資按月支付。《意見》提出,建筑企業(yè)以貨幣形式向農(nóng)民工按月支付工資,杜 絕隱性欠薪現(xiàn)象。實行計件工資的,根據(jù)建筑施工特點,月工資支付額不得低于當?shù)刈畹凸べY標準,鼓勵全額發(fā)放；分項工程驗收合格后和麥收、秋收、春節(jié)等重要 節(jié)點前,必須及時結(jié)清計件工作量,足額支付工資。作業(yè)時間不足一個月的短期或零星用工,應在作業(yè)任務完工后及時結(jié)清或按日支付工資。
為了讓“按月發(fā)放”進入勞動合同,《意見》為建筑業(yè)農(nóng)民工量身定做了《建筑業(yè)勞動合同簡易示范文本》,這份只 有7頁的文本,突出了工資結(jié)算支付方式和勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等針對性內(nèi)容,并注明了農(nóng)民工遇到工資拖欠等問題時,可以逐級反映協(xié)商解決的建 筑勞務公司負責人、總承包單位現(xiàn)場勞資員、項目經(jīng)理、勞務分管負責人姓名和電話,工程所在地住建和人社部門投訴電話、甲方注冊地住建和人社部門投訴電話。 以往,直接用工單位——總承包商、專業(yè)承包商或建筑勞務公司往往不掌握農(nóng)民工姓甚名誰,而是直接將工資交給少數(shù)幾個“包工頭”,由“包工頭”發(fā)放。《意 見》杜絕了這一做法,要求嚴格實行建筑企業(yè)用工實名制管理,直接用工單位在每個項目部要明確專人負責登記農(nóng)民工管理臺賬,詳細記錄施工現(xiàn)場的農(nóng)民工姓名、 身份證號、工資以及進場、離場時間等信息,必須按月編制農(nóng)民工工資支付清單,記錄當月應發(fā)、實發(fā)數(shù)額,經(jīng)農(nóng)民工本人、用工單位現(xiàn)場負責人簽字確認后,將工 資直接發(fā)放到農(nóng)民工手中,報總承包單位備案,在施工現(xiàn)場設立“農(nóng)民工工資發(fā)放公示牌”予以公示并拍照備查。
《意見》提出,總承包單位要在施工現(xiàn)場設立“農(nóng)民工維權告知牌”,公布農(nóng)民工按月領取工資的權利,公布總承包企業(yè)及項目部、當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設和人力資源社會保障部門的欠薪投訴電話。
《意見》還提出,勞務分包合同中必須明確勞務價格、計量方式、支付方式、權利義務、違約責任,合同中不得包含 材料供應、機械設備租賃等非勞務內(nèi)容。“這就是老百姓說的‘包清工’。”省住房城鄉(xiāng)建設廳執(zhí)法監(jiān)察處處長張國強說,過去在有些勞務合同里不僅涉及周轉(zhuǎn)材 料,還摻雜了主材采購、設備租賃等內(nèi)容,成了“變相轉(zhuǎn)包”。一旦欠薪,就成了工程款糾紛,超出了政府幫農(nóng)民工“討薪”的范圍,需要訴諸法院和仲裁。
《意見》明確了工程建設各方主體對農(nóng)民工工資支付的責任。總承包企業(yè)對支付農(nóng)民工工資負總責,直接用工的建筑 勞務企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)負直接責任,不得將合同應收工程款等經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。與建設單位直接發(fā)生合同關系的專業(yè)承包企業(yè),應履行總承包企業(yè)的農(nóng)民工 工資支付責任。總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)違反規(guī)定,將工程分包給不具備用工主體資格的組織或個人,致使農(nóng)民工工資被拖欠的,承擔欠薪清償責任；發(fā)包行為不 規(guī)范或不按施工合同約定撥付工程款的建設單位,對拖欠農(nóng)民工工資負連帶責任。
《意見》建立了“一書兩金一卡”制度,即《建筑企業(yè)防范處置拖欠農(nóng)民工工資目標責任書(承諾書)》、建筑勞務工資保證金、政府欠薪應急周轉(zhuǎn)金、推行農(nóng)民工實名制工資支付銀行卡制度。
2015年1月1日起,所有建筑總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)要以承建的工程項目為單位,在辦理施工質(zhì)量安全監(jiān)督 手續(xù)前,向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設部門遞交《建筑企業(yè)防范處置拖欠農(nóng)民工工資目標責任書(承諾書)》,明確其農(nóng)民工管理措施、欠薪事件處置機制、違約責 任、勞務管理負責人、項目經(jīng)理、項目勞資員及聯(lián)系方式等。
為了讓“建筑勞務工資保證金”更應急好用,《意見》改革建筑勞務工資保證金收取和使用辦法,將原來的“建設單 位交工程總造價的2%”變?yōu)椤敖ㄔO單位、施工單位各交1%”,建筑勞務工資保證金不再存入財政專戶,不再需要財政部門批準,只需住房城鄉(xiāng)建設部門、受托銀 行、繳存單位(建設單位、施工單位)三方達成一致便可動用。政府欠薪應急周轉(zhuǎn)金必須專款用于向欠薪農(nóng)民工墊付部分工資,墊付標準不高于工程所在地月或日最 低工資,墊付額度不超過2個月的最低工資,以切實提高農(nóng)民工按月索取工資的維權意識。（楊學瑩 杜洪嶺）
青島18家企業(yè)被點名通報 拖欠農(nóng)民工工資失信扣分 早報訊 昨天，市城鄉(xiāng)建設委員會建筑工程管理局下發(fā)關于對部分建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題處理情況的通報，18家企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資被通報，其中屬外地入青企業(yè)，暫收回其《外地建筑業(yè)企業(yè)入青信用登記證》。
通報中指出，我市各級建設行政主管部門和廣大建筑施工企業(yè)高度重視農(nóng)民工工資的支付保障，普遍建立了農(nóng)民工工 資支付保障制度，建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題得到了有效遏制。但是也有個別施工企業(yè)對此沒有引起足夠重視，沒有履行農(nóng)民工工資支付責任，施工現(xiàn)場用工管理 混亂、工資支付極不規(guī)范，農(nóng)民工工資拖欠問題依然存在，導致個別工程項目出現(xiàn)集體上訪或重復上訪事件，造成惡劣的社會影響。
各區(qū)市建設行政主管部門今后將加強對建筑工地的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，按照住建部印發(fā)的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等 違法行為認定查處管理辦法（試行）》，嚴厲查處各類違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為，從源頭上堅決遏制非法勞動用工和拖欠農(nóng)民工工資問題。各有 關企業(yè)要引以為戒，慎用建筑市場的非法 “包工頭”，努力保證建筑農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放，防止發(fā)生因拖欠工資導致的投訴上訪案件。（記者 王磊江）
以下9家施工企業(yè)所承建的工程項目存在違法分包、違規(guī)使用非法“包工頭”，施工現(xiàn)場管理混亂，嚴重拖欠農(nóng)民工 工資，且解決拖欠措施不力，導致出現(xiàn)集體上訪或重復上訪，給予全市通報批評，將不良行為記入信用檔案，并按照《建筑施工企業(yè)管理考核辦法》有關條款，給予 扣分處理；屬外地入青企業(yè)，暫收回其《外地建筑業(yè)企業(yè)入青信用登記證》，限期整改。
1.青島德惠建筑工程有限公司；2.山東天寶建設集團有限公司；3.深圳市中建南方裝飾工程有限公司；4.山 東秦恒建筑節(jié)能工程有限公司；5.中鐵二局集團有限公司；6.青島歐德新建筑材料開發(fā)有限公司；7.青島市房產(chǎn)建筑防水工程公司；8.青島德固建筑工程配 套有限公司；9。青島雙聯(lián)建筑有限公司。
以下9家勞務分包企業(yè)在其所承建的工程項目因違規(guī)使用非法“包工頭”，用工管理混亂，拖欠農(nóng)民工工資，且解決 拖欠措施不力，對由此所引發(fā)的農(nóng)民工集體上訪負有直接責任，給予全市通報批評，按照《建筑施工企業(yè)管理考核辦法》有關條款，給予扣分處理，并將其列入 2015年度資質(zhì)考核重點監(jiān)控企業(yè)名單，一年內(nèi)不予受理其資質(zhì)增項及升級申請；屬外地入青企業(yè)，暫收回其《外地建筑業(yè)企業(yè)入青信用登記證》，限期整改。
1.山東天元建筑勞務有限公司
2.安徽中遠建筑勞務有限公司；
3.青島市中環(huán)城建設工程勞務有限公司；
4.青島百川匯建筑勞務有限公司；
5.青島明逸建筑勞務有限公司；
6.青島眾磊建筑勞務有限公司；
7.青島百果山建筑勞務有限公司；
8.青島給力建筑勞務有限公司；
9.青島新魯建勞務有限公司；
下列項目經(jīng)理和項目總監(jiān)對施工現(xiàn)場管理或監(jiān)管不到位，導致發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)集體上訪討薪等違法違規(guī)行為，給予全市通報批評，并且按照《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理管理考核辦法》及《工程監(jiān)理企業(yè)項目總監(jiān)管理考核辦法》的有關條款，給予扣分處理。
1.項目經(jīng)理：中鐵二局集團有限公司，劉衛(wèi)東；山東天寶建設集團有限公司，陳炳友；深圳市中建南方裝飾工程有限公司，陳佑威；青島雙聯(lián)建筑有限公司，宋瑜；青島德惠建筑工程有限公司，黃祖平；
2.項目總監(jiān)：青島廣信建設咨詢有限公司，許心正；山東濟鐵工程建設監(jiān)理有限責任公司，許鐵毅；青島華鵬工程咨詢集團有限公司，劉拱理；青島光華工程監(jiān)理有限公司，劉修良。
下列人員以非法“包工頭”身份在我市違法承接工程，截留挪用農(nóng)民工工資，個別“包工頭”甚至攜款逃逸，曾組織、唆使、挑動農(nóng)民工以討薪為名進行惡意討薪，嚴重擾亂社會秩序，現(xiàn)給予全市通報，望建筑施工企業(yè)慎用。
1、藺喜龍，籍貫：黑龍江省雞西市；
2、王煜東，籍貫：四川省西充縣；
3、左國友，籍貫：湖北省孝昌縣；
4、周軼，籍貫：四川省巴中市；
5、劉球山，籍貫：江蘇省漣水縣；
6、丁奎中，籍貫：寧夏回族自治區(qū)固原市；
7、張新兵，籍貫：山東省菏澤市；
8、朱義玉，籍貫：江蘇省贛榆縣；
9、劉方沛，籍貫：山東省青島市；
10、李培發(fā)，籍貫：黑龍江省牡丹江市；
11、陳勝，籍貫：河南省平輿縣；
12、陳建華，籍貫：江蘇省南通市；
13、鞏永強，籍貫：河南省；
14、李進安，籍貫：山東省汶上縣；
15、徐思斌，籍貫：山東省平邑縣；
16、王裕振，籍貫：山東省平邑縣。
濟南企業(yè)簽署不拖欠農(nóng)民工工資承諾書 時下正值年終歲尾，也是農(nóng)民工工資支付矛盾糾紛的易發(fā)多發(fā)期。建筑領域農(nóng)民工工資清欠問題一直受 到市委、市政府高度重視，為防范和解決建筑領域農(nóng)民工工資拖欠問題，確保新年期間農(nóng)民工能夠按時足額拿到工資，市城鄉(xiāng)建設委進一步創(chuàng)新管理機制，加大對惡 意欠薪、惡意討薪等行為的處罰力度，重拳打擊的同時，與百余家建筑企業(yè)簽訂了防范和處置拖欠農(nóng)民工工資承諾書。
以“為農(nóng)民工撐腰”為服務宗旨 記者：今年以來，我市在解決建筑領域農(nóng)民工工資清欠問題上，主要開展了哪些工作？
田莊：建筑領域一直是農(nóng)民工欠薪案的“重災區(qū)”，多年來受到了市委、市政府的高度重視。今年我市 將清欠工作作為辦實事、保民生和創(chuàng)新社會治理體制、維護社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，堅持“清防并舉、綜合治理”的總體思路，著力從創(chuàng)新并建立健全“訴求表 達、協(xié)作配合、排查整治、源頭預防”四個機制入手解決農(nóng)民工工資清欠問題，大力營造關心、維護農(nóng)民工權益的良好環(huán)境。
就市城鄉(xiāng)建設委而言，今年依托建筑業(yè)農(nóng)民工服務中心（市清欠辦）這一平臺，廣開言論受理農(nóng)民工討薪投訴，在深入踐行“為農(nóng)民工撐腰”服務宗旨的同時，全力保障建筑領域農(nóng)民工勞動報酬權益。
截至目前，全年共受理各類欠薪舉報投訴案件917起，協(xié)調(diào)討薪金額13216萬元，惠及農(nóng)民工11358人，投訴接處率和清償率均達到100%。
記者：“為農(nóng)民工撐腰”主要體現(xiàn)在哪些方面？
田莊：首先是暢通訴求表達渠道，讓農(nóng)民工“求助有門”。為做好全市建筑領域農(nóng)民工工資防欠清欠工 作，市清欠辦全體干部職工堅持24小時值守、全天候接訪，實行重大疑難討薪糾紛黨委成員接訪制、機關處長夜間輪流值班制和“首問負責制”、“首辦責任 制”，做到有訴必接、接訴必處、處訴必果，確保“應清盡清”。
其次是建立覆蓋全市的清欠工作網(wǎng)絡，各方聯(lián)動，齊抓共管。目前，市城鄉(xiāng)建設委已會同人力資源社會保障局、司法、公安等多部門，聯(lián)合各縣（市）區(qū)齊抓共管、各負其責，實現(xiàn)部門聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)動、政企聯(lián)動，形成了覆蓋全市的清欠工作網(wǎng)絡。
第三是開展拉網(wǎng)式排查整治。11月份以來，市城鄉(xiāng)建設委已排查123個在建工程項目，發(fā)現(xiàn)糾治拖欠隱患65起，對27個農(nóng)民工工資支付管理不善的項目責令限期整改，對8家拖欠農(nóng)民工工資造成不良影響的企業(yè)分別給予了警示約談、通報批評等處理。
第四是建立完善的建筑領域農(nóng)民工工資清欠問題長效機制，注重從制度上堵塞發(fā)生工資拖欠的漏洞，從源頭上預防工資拖欠行為的發(fā)生。
建長效機制維護農(nóng)民工合法權益
記者：能否詳細介紹一下我市在建筑領域農(nóng)民工工資清欠工作中建立了哪些長效機制？
田莊：今年以來，市城鄉(xiāng)建設委堅決貫徹落實市委、市政府的指示要求，注重創(chuàng)新方法舉措，在積極預 防、系統(tǒng)治理上下功夫見成效。從4月份開始，在7家建筑施工企業(yè)的14個在建工程項目上，試點開展了勞務用工實名制和工資支付管理試點工作，促進了農(nóng)民工 規(guī)范管理，避免和減少了拖欠
農(nóng)民工工資的問題，取得了良好的預期效果。
在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，市城鄉(xiāng)建設委又出臺了《濟南市建筑工程施工現(xiàn)場勞務人員實名制管理辦 法》、《濟南市建筑領域農(nóng)民工工資支付管理辦法》、《濟南市建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠投訴處理暫行辦法》、《關于全市在建工程項目部建立農(nóng)民工維權工作組的通 知》3個辦法和1項規(guī)定，在防欠清欠長效機制建設上取得了階段性成果，為從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題打下了堅實的制度基礎。
記者：您剛才提到的“3個辦法和1項規(guī)定”將會對清欠工作起到什么積極作用？
田莊：農(nóng)民工實名制動態(tài)管理，就是在全市推行實名制信息卡，由施工總承包企業(yè)建立農(nóng)民工實名制信 息數(shù)據(jù)庫，利用二代身份證閱讀器等技術裝置，有效歸集農(nóng)民工的基本身份信息、崗位技能信息、暫住地信息與勞動合同信息，實現(xiàn)在崗考勤、工資結(jié)算、教育培 訓、權益保障、人員檔案以及人員變更等動態(tài)管理的功能。下一步，我市還將繼續(xù)研究開發(fā)“建筑領域農(nóng)民工服務管理信息平臺”，從政府層面全面掌握企業(yè)勞動用 工情況，為解決農(nóng)民工工資拖欠糾紛提供詳實依據(jù)。
建筑領域農(nóng)民工工資支付管理辦法，就是要將勞務費從工程款中剝離出來，存入指定的農(nóng)民工工資專 戶，專戶列支、專款專用，保證工資資金來源，通過委托銀行按月代發(fā)工資的辦法，改變傳統(tǒng)的工資支付節(jié)點（麥收、中秋、春節(jié)），有效防止施工單位占用、挪 用、克扣工資款項，從根本上防范和治理農(nóng)民工工資拖欠“頑疾”。
實名制管理辦法和農(nóng)民工工資支付管理辦法是建筑業(yè)企業(yè)勞務用工管理的重大改革，更是維護農(nóng)民工合 法權益，提高行業(yè)管理水平，構(gòu)建省城和諧社會的長效機制。除此之外，我市出臺的建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠投訴處理暫行辦法和在建工程項目部建立農(nóng)民工維權工作 組的制度規(guī)定，也進一步加強了與人力資源社會保障、司法、公安等部門的工作聯(lián)動，深化了拖欠治理工作機制建設，完善了信息互通、聯(lián)合辦案、法律援助等工作 制度，健全了部門依法監(jiān)管、企業(yè)依法辦事、農(nóng)民工依法維權的制度規(guī)范，使農(nóng)民工工資拖欠問題的解決逐步走上法治軌道。百余家建筑企業(yè)立清欠軍令狀
記者：請簡要分析一下當前我市建筑領域農(nóng)民工工資清欠形勢？
田莊：當前，受經(jīng)濟環(huán)境影響，不少建設單位融資困難、資金緊張，拖欠工程款現(xiàn)象較為突出，從對市轄區(qū)內(nèi)工程項目拖欠工程款情況的調(diào)查摸底看，累計拖欠金額達50.2億元，加之建筑原材料價格和勞動力成本持續(xù)上漲，導致施工企業(yè)支付工人工資的壓力不斷增大。
今年以來發(fā)生的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園項目青建集團股份公司拖欠農(nóng)民工工資975萬元、卓越時代廣場項目青島恒生源集團建設有限公司拖欠農(nóng)民工工資1306.5萬元等幾起大的欠薪案件，皆因拖欠工程款引起，涉及農(nóng)民工1200余人。
這樣的背景下，討薪案件變得愈加復雜，出現(xiàn)了拖欠工程款和農(nóng)民工工資摻雜不清，造價糾紛、合同糾紛、結(jié)算糾紛相互交織等復雜情況，欠薪行為難防難控，清欠形勢不容樂觀。
記者：形勢如此嚴峻，作為行業(yè)主管部門，市城鄉(xiāng)建設委將如何在“兩節(jié)”期間做好清欠工作？
田莊：12月5日，我市召開了市解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題領導小組會議，全市23個有關局 （委、辦）和11個縣（市）區(qū)負責同志參加了會議。會上對2015年元旦、春節(jié)期間建筑領域農(nóng)民工工資清欠工作進行了全面動員部署，進一步確立了各級、各 部門的聯(lián)動機制和責任分工，嚴格了屬地管理、糾紛調(diào)處、支付責任、懲戒處罰等制度措施，吹響了新年度我市建筑領域農(nóng)民工工資清欠工作的集結(jié)號和沖鋒號。
12月9日、10日，市城鄉(xiāng)建設委相繼召開了縣（市）區(qū)清欠負責人會議和全市在建工程項目的127家建筑業(yè)企業(yè)清欠負責人會議，研究探討了2015年“兩節(jié)”期間開展農(nóng)民工工資清欠工作的具體措施，明確了下一步將重拳打擊惡意欠薪、惡意討薪等違法行為。
12月底，我市還要召開全市建筑業(yè)企業(yè)清欠工作大會，與企業(yè)逐一簽訂清欠工作目標責任書，動員全市建筑業(yè)企業(yè)全力與赴做好2015年“兩節(jié)”期間農(nóng)民工工資清欠工作，切實維護好廣大農(nóng)民工兄弟的合法權益，促進省城社會和諧穩(wěn)定。
記者：下一步將采取哪些措施打擊惡意欠薪、惡意討薪的違法行為？
田莊：無論是惡意欠薪還是惡意討薪都為法治社會所不容，因此也是我們重點打擊的違法行為。其中， 惡意欠薪屬于無視他人勞動成果、無視國家法律的行為，必須受到處罰；而惡意討薪，矯枉過正，擾亂公共秩序、危害社會穩(wěn)定，甚至有的使用跳樓、爬塔吊等極端 手段討薪還會威脅到人的生命財產(chǎn)安全。
為此，市城鄉(xiāng)建設委加大了處罰力度，對不負責任、不想辦法和措施解決農(nóng)民工工資拖欠糾紛，導致農(nóng) 民工群體上訪的施工企業(yè)，采取零容忍、出重拳的態(tài)度，依法給予通報批評、記入建筑業(yè)企業(yè)誠信檔案、限制招投標等處罰，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級直至吊銷企業(yè) 資質(zhì)；對涉案項目經(jīng)理給予通報批評、暫停執(zhí)業(yè)資格處理，情節(jié)嚴重的吊銷建造師執(zhí)業(yè)資格證書；屬于外來施工企業(yè)的，一律清出濟南建筑市場；對拖欠農(nóng)民工工資 逃匿、失聯(lián)的相關責任人和拒不配合工程結(jié)算、有支付能力但拒不支付農(nóng)民工工資以及以討要農(nóng)民工工資名義套取工程款或進行敲詐勒索、煽動上訪制造事端的企業(yè) 負責人和自然承包人，切實加大行政司法聯(lián)動力度，從快、從嚴、依法處置，涉及刑事犯罪
的，及時移交司法機關處理。
暢通農(nóng)民工維權渠道
記者：農(nóng)民工遭遇欠薪難題，應如何維權？
田莊：在按要求完成規(guī)定的工作量，已到約定支付時間但未能取得約定工資情況下，農(nóng)民工應先與項目部及用工單位協(xié)商解決，協(xié)商未果或不予解決的，可向工程所在地城鄉(xiāng)建設部門清欠機構(gòu)投訴。投訴時應提供以下材料：
1、身份證等有效證件；
2、勞動關系或勞務關系的證明材料；
3、與用工單位進行工資結(jié)算的書面依據(jù)（注明應支付工資的項目名稱、數(shù)額、支付時間、支付單位等，并得到用工方的認可）；
4、與項目部、施工單位協(xié)調(diào)解決的憑據(jù)等。
欠薪事件投訴實行實名制，投訴時應當有具體的投訴事項和依據(jù)。農(nóng)民工朋友應當就地有序逐級投訴， 集體性投訴的，應選派5名以下代表進行投訴。屬于建筑行業(yè)農(nóng)民工投訴的，向城鄉(xiāng)建設部門清欠機構(gòu)投訴；屬于交通、水利、園林、市政等其他行業(yè)的，向相關行 業(yè)監(jiān)管部門投訴。舊村（居）改造項目、新農(nóng)村建設項目發(fā)生工資拖欠問題，農(nóng)民工朋友應到工程所在地縣、區(qū)城鄉(xiāng)建設行政部門進行投訴。
另外，被拖欠的工資經(jīng)清欠機構(gòu)調(diào)處解決的，農(nóng)民工朋友應憑本人身份證領取，不可以找班組長或者工友代領。
解決建筑領域農(nóng)民工工資拖欠問題，涉及廣大農(nóng)民工最直接、最根本利益，涉及社會的公平正義、和諧 穩(wěn)定，任務艱巨、責任重大、使命光榮。市城鄉(xiāng)建設委將認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照市委、市政府的部署要求，以改革的精神、法 制的理念，強力推進農(nóng)民工工資清欠工作，堅決維護農(nóng)民工兄弟的合法權益，讓他們能夠及時足額拿到辛苦所得，高高興興返鄉(xiāng)過年。
濟寧市完善清欠機制 企業(yè)一處拖欠將處處受限 臨近年底，拖欠農(nóng)民工工資的話題成為大家關注的焦點，為解決好農(nóng)民工討薪問題，進入12月份以來，濟寧市住建委專門召開全市建設領域清欠工作會議，通過健全完善清欠機制、嚴格企業(yè)誠信評價管理等形式，實現(xiàn)了從清欠到防欠的轉(zhuǎn)變。
健全完善清欠機制 規(guī)范制度化建設 進一步健全完善農(nóng)民工工資支付保障制度，規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，切實維護農(nóng)民工合法權益，濟寧 市政府印發(fā)了《濟寧市農(nóng)民工工資支付保障辦法》，成立了解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作領導小組，進一步完善了“屬地管理，分級負責，工資拖欠預 警，信用體系評價，動態(tài)管理維權”防拖欠體系。
同時與各縣市區(qū)建設主管部門及市直建筑業(yè)企業(yè)簽訂責任書。市政府出資500萬元成立了應急周轉(zhuǎn) 金，新建工程項目辦理施工許可證前，按照工程中標價格的2%由用人單位繳納農(nóng)民工工資保證金，一旦發(fā)生拖欠行為，由住建、人社和財政主管部門按規(guī)定程序啟 動農(nóng)民工工資保證金，專款用于農(nóng)民工工資支付。
對于發(fā)生農(nóng)民工工資隱患和投訴問題的企業(yè)，提前約談企業(yè)主要負責人；對于問題仍得不到及時改正 的，計入企業(yè)不良行為記錄。嚴格執(zhí)行“黑名單”制度，對違法違規(guī)、不講誠信或?qū)η迩饭ぷ鲬B(tài)度消極的企業(yè)和個人進行曝光。市住建委在網(wǎng)站上設立了曝光臺，定 期將拖欠工程款和農(nóng)民工工資的“黑名單”向社會公布。
完善管理體系 嚴格企業(yè)誠信評價管理 按照濟寧市住建委出臺的《濟寧市建筑業(yè)企業(yè)誠信評價管理辦法》，對企業(yè)在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和民 工維權等方面的行為進行采集，分別計入良好行為和不良行為記錄。建筑業(yè)企業(yè)誠信評價基礎分是100分，良好行為記錄加分，不良行為記錄減分。每年取得的分 值作為誠信分，并與招投標行為掛鉤。在誠信評價過程中，對拖欠工資的企業(yè)和個人記入不良行為記錄，扣減誠信評分。在招投標和外出施工環(huán)節(jié)，不予出具“無拖 欠工資證明”；資質(zhì)管理環(huán)節(jié)，不予受理資質(zhì)升級、變更、增項等內(nèi)容；施工許可環(huán)節(jié)，新開工的項目不予核發(fā)施工許可證；驗收備案環(huán)節(jié)，不予辦理辦案和產(chǎn)權登 記，不準交付使用；評先樹優(yōu)環(huán)節(jié)，實行一票否決。住建系統(tǒng)從各個環(huán)節(jié)嚴格把關，企業(yè)一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，將造成“一處拖欠、處處受限”的局面，從 根本上約束了建筑業(yè)企業(yè)拖欠行為。
此外，暢通舉報投訴渠道，處理拖欠農(nóng)民工工資問題或舉報投訴案件，并公布各縣(市)區(qū)的舉報電 話。泗水縣：3145909；魚臺縣：6038896；金鄉(xiāng)縣：8770082；兗州區(qū)：3422510；梁山縣：7310436；任城 區(qū)：15725371425；曲阜市：15725379858；嘉祥縣：6821237；汶上縣：7286715；濟寧高新區(qū)：3255615；鄒城 市：5262056；太白湖新區(qū)：2297018；微山縣：8221563 裝飾裝修：3162367；市政園林：3239873；市 直：3239832。
[編輯: 張青]
