? 據(jù)新華社北京1月5日電 記者５日從人力資源和社會保障部了解到，根據(jù)日前出臺的《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》要求，全國３６００萬建筑業(yè)農(nóng)民工將被納入工傷保險。
意見明確，建筑施工企業(yè)對企業(yè)固定職工要按用人單位方式參加工傷保險；對不能按用人單位參保的用工特別是農(nóng)民工，可以按建設(shè)項目方式參保，并可在各項社保中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)。
這份意見是由人社部會同住建部、安監(jiān)總局、全國總工會制定的。意見同時確定，對未提交按項目參加工傷保險證明、安全施工措施未落實(shí)的項目，不予核發(fā)施工許可證。
人社部副部長胡曉義表示，建筑業(yè)目前從業(yè)人員近4500萬人，其中3600萬人是農(nóng)民工。建筑業(yè)工傷風(fēng)險高，工傷保險待遇落實(shí)難的問題突出，工傷維權(quán)已成為該領(lǐng)域從業(yè)人員最關(guān)心、最迫切的問題之一。
意見明確了工傷保險費(fèi)計繳方式，確保了繳費(fèi)資金來源：以項目為單位參保的，可按工程總造價一定比例計算繳納工傷保險費(fèi)；建設(shè)單位要在工程概算中將工傷保險費(fèi)單獨(dú)列支，作為不可競爭費(fèi)參與競標(biāo)，并在開工前由施工總承包企業(yè)一次性代繳。
此外，為避免項目竣工后才完成工傷認(rèn)定鑒定的工傷職工工傷保險待遇不落實(shí)的問題，意見規(guī)定，對在參保項目施工期間發(fā)生工傷、項目竣工時尚未完成工傷認(rèn)定鑒定的，均依法享受各項工傷保險待遇。
意見還補(bǔ)充完善了工傷保險基金先行支付的條件：未參保的建設(shè)項目，其職工發(fā)生工傷的，依法由用人單位支付工傷待遇，同時施工總承包單位和建設(shè)單位承擔(dān)連帶支付責(zé)任；如上述單位不支付，由工傷保險基金先行支付并依法向上述單位追償。
解讀
建設(shè)項目參保和工傷保險費(fèi)用單列 人力資源和社會保障部會同住建部、安監(jiān)總局、全國總工會近日出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》。意見出臺的背景是什么，有哪些亮點(diǎn)，效果又會如何？為此，記者采訪了有關(guān)部門和專家。
據(jù)人社部統(tǒng)計 ，建筑業(yè)目前從業(yè)人員近４５００萬人，其中８０％是農(nóng)民工。作為工傷風(fēng)險程度較高的行業(yè) ，建筑工人特別是農(nóng)民工的工傷權(quán)益保障問題一直比較突出，李紅奎就是其中一例。
２０１２年９月１２日，來自山西臨汾的農(nóng)民工李紅奎在北京某工地做運(yùn)料小工，意外被高空墜物砸中頭部，造成顱骨骨折。李紅奎想申請工傷賠償，但是第一道程序——提交勞動關(guān)系證明就讓他犯難了，因為當(dāng)初他沒有簽訂任何用工協(xié)議。“我的團(tuán)隊走訪的工地有幾百個，發(fā)現(xiàn)高達(dá)九成的工人既無勞動合同，又無工傷保險。建筑工地成為國家勞動法律實(shí)施的真空地帶，其結(jié)果是受傷的工人難以獲得法律救濟(jì)。”長期關(guān)注農(nóng)民工權(quán)益的公益組織北京行在人間文化發(fā)展中心負(fù)責(zé)人李大君告訴記者。
不僅是勞動合同讓農(nóng)民工“傷不起”，工傷認(rèn)定鑒定程序和法律程序的復(fù)雜也加劇了維權(quán)的難度。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于很多未參保企業(yè)為逃避工傷待遇支付責(zé)任或是少支付待遇，常采取瞞報少報工傷事故，或是與工傷農(nóng)民工討價還價。由于建筑業(yè)農(nóng)民工文化水平低，維權(quán)意識差，被迫選擇與企業(yè)主“私了”的現(xiàn)象普遍，依法應(yīng)得的工傷待遇被不同程度地打了折扣。
以前，由于未將工傷保險費(fèi)用明確列為建筑施工企業(yè)不可競爭費(fèi)用，在市場競爭激烈的情況下，企業(yè)為控制成本，往往采取犧牲工人權(quán)益保障，放棄參加工傷保險。
而意見明確，建設(shè)單位將工傷保險費(fèi)用單獨(dú)列支，作為不可競爭費(fèi)，不參與競標(biāo)，并在項目開工前由施工總承包單位一次性代繳本項目工傷保險費(fèi)，覆蓋項目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工。
“這樣，工傷保險的經(jīng)費(fèi)也就有了來源，而且實(shí)施動態(tài)管理，名單是可以換的，凡是參加項目的農(nóng)民工都有保險。”人社部社會保障研究所所長金維剛說。
據(jù)新華社
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 張珍珍]
