?　　據(jù)新華社北京1月4日電 記者1月４日從國家發(fā)展改革委獲悉，２０１４年１１月下旬以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門先后印發(fā)了８個文件，放開２４項商品和服務(wù)價格，下放１項定價權(quán)限。

　　——放開煙葉收購價格。國家發(fā)展改革委、國家煙草專賣局印發(fā)通知 ，放開烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級煙葉收購價格。煙葉價格放開后，我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域已沒有政府定價項目，全部放開由市場形成價格。國家主要通過最低收購價、目標(biāo)價格等方式引導(dǎo)價格合理形成，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益，保障國家糧食安全，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展。

　　——放開４項具備競爭條件的鐵路運輸價格。國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，放開鐵路散貨快運、鐵路包裹運輸價格，以及社會資本投資控股新建鐵路的貨物運價、客運專線旅客票價。放開這四項鐵路運輸價格，有利于鐵路運輸企業(yè)改革貨運組織方式，提供貨主需要的服務(wù)；有利于調(diào)動社會資本投資鐵路建設(shè)積極性，促進鐵路投融資體制改革；有利于促進公路、鐵路、航空等多種運輸方式的競爭，促進綜合交通運輸體系建設(shè)。

　　——放開國內(nèi)民航貨運價格和部分民航客運價格。中國民用航空局 、國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，全面放開民航國內(nèi)航線貨物運輸價格；放開１０１條相鄰省份之間與地面主要交通運輸方式形成競爭的短途航線旅客票價；對繼續(xù)保留實行政府指導(dǎo)價的國內(nèi)民航客運票價，改由航空運輸企業(yè)按照國家制定的規(guī)則自主制定、調(diào)整基準(zhǔn)票價。這項改革實施后，有利于航空公司更加靈活地制定、調(diào)整價格，反映市場供求關(guān)系和競爭狀況，滿足不同類型消費者需要。

　　——放開港口競爭性服務(wù)收費。交通運輸部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)通知，放開集裝箱裝卸、國際客運碼頭作業(yè)等勞務(wù)性收費，以及船舶垃圾處理、供水等服務(wù)收費價格，由現(xiàn)行按作業(yè)環(huán)節(jié)單獨設(shè)項收費改為包干收費、綜合計收，不得另行對貨主和旅客收取費用。交通運輸部、國家發(fā)改委還將聯(lián)合制定港口收費規(guī)則，進一步規(guī)范港口收費行為，維護良好市場秩序。

　　——放開民爆器材出廠價格。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合印發(fā)通知 ，放開民爆器材出廠價格，取消民爆器材流通費率管理。有關(guān)部門將依據(jù)職責(zé)強化安全監(jiān)管、社會公共安全管控、價格行為監(jiān)管等事中事后監(jiān)管。

　　——放開７項專業(yè)服務(wù)價格。國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，放開代辦外國領(lǐng)事認(rèn)證簽證、證件密鑰服務(wù)、海關(guān)統(tǒng)計資料及數(shù)據(jù)開發(fā)、商標(biāo)注冊等認(rèn)證、涉外（臺）經(jīng)濟貿(mào)易爭議調(diào)解 、土地價格評估、房地產(chǎn)價格評估等７項專業(yè)服務(wù)收費，為消費者提供了更多選擇，鼓勵社會資本進入相關(guān)領(lǐng)域。

　　——指導(dǎo)地方放開９項商品和服務(wù)價格。國家發(fā)展改革委印發(fā)通知 ，要求地方放開鐵路客貨運輸延伸服務(wù)收費，郵政延伸服務(wù)收費和會計師服務(wù)、稅務(wù)師服務(wù)、資產(chǎn)評估服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)、非保障性住房物業(yè)服務(wù)、住宅小區(qū)停車服務(wù)、部分律師服務(wù)等９項商品和服務(wù)價格，鼓勵市場通過競爭提供質(zhì)優(yōu)價廉的多樣化服務(wù)，拉動了消費，促進相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展。

　　此外，國家發(fā)展改革委將省級行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的短途管道運輸價格管理權(quán)限下放到省級管理。

　　在放開價格的同時，國家發(fā)展改革委將積極加強事中事后監(jiān)管。一是加強價格監(jiān)測分析預(yù)警，掌握相關(guān)商品和服務(wù)市場價格動態(tài) ，一旦發(fā)現(xiàn)價格運行中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，采取有力措施，防范價格異動。二是加大市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法力度，建立健全市場價格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，依法查處各類價格違法行為，維護市場價格秩序。

　　■關(guān)注

　　農(nóng)產(chǎn)品政府定價退出歷史舞臺

　　據(jù)新華社北京1月4日電 記者4日從國家發(fā)展改革委獲悉，自2015年起國家放開煙葉收購價格。由于煙葉收購價是農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域最后一個實行政府定價的品種，此舉標(biāo)志著我國農(nóng)產(chǎn)品價格將全部由市場形成，政府定價徹底退出歷史舞臺。

　　發(fā)展改革委表示，煙草企業(yè)可根據(jù)種煙成本收益、工業(yè)企業(yè)需求和行業(yè)發(fā)展需要，自主確定煙葉收購價格。此前，煙葉收購價格由國務(wù)院價格主管部門會同國家煙草專賣局制定，具體分品種、分等級 、分地區(qū)差別定價。

　　1978年以來，我國農(nóng)產(chǎn)品價格改革不斷推進和深化，始終堅持市場取向不動搖，在推進改革的進程中，實行調(diào)放結(jié)合，并逐步加大“放”的分量，最終實現(xiàn)全面放開。１９８５年放開了絕大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品購銷價格，１９９２年放開生豬、豬肉價格，１９９９年放開棉花收購價格，２００４年放開糧食收購市場和價格。據(jù)悉，農(nóng)產(chǎn)品價格的放開并非“一放了之”，而是在充分發(fā)揮市場機制作用的同時，將市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合，不斷加強和完善農(nóng)產(chǎn)品價格宏觀調(diào)控體系。

　　放開物業(yè)費，會不會漲錢？

　　國家發(fā)展改革委1月4日宣布，放開代辦外國領(lǐng)事認(rèn)證簽證、證件密鑰服務(wù)、海關(guān)統(tǒng)計資料及數(shù)據(jù)開發(fā)、商標(biāo)注冊等認(rèn)證、涉外（臺）經(jīng)濟貿(mào)易爭議調(diào)解 、土地價格評估、房地產(chǎn)價格評估等７項專業(yè)服務(wù)收費。同時，要求地方放開鐵路客貨運輸延伸服務(wù)收費，郵政延伸服務(wù)收費和會計師服務(wù)、稅務(wù)師服務(wù)、資產(chǎn)評估服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)、非保障性住房物業(yè)服務(wù)、住宅小區(qū)停車服務(wù)、部分律師服務(wù)等９項商品和服務(wù)價格。

　　為何要放開此前實行政府定價或政府指導(dǎo)價管理的專業(yè)服務(wù)價格？記者就此采訪了國家發(fā)展改革委價格司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，上世紀(jì)９０年代后期，土地價格評估、房地產(chǎn)價格評估等服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展初期市場不健全，服務(wù)和價格行為不規(guī)范。為了維護正常的服務(wù)價格秩序，規(guī)范服務(wù)價格行為，我國出臺了土地價格評估等專業(yè)服務(wù)價格政策，為規(guī)范相關(guān)服務(wù)和價格行為，維護消費者合法權(quán)益，促進相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的市場化程度發(fā)展迅速，如土地價格評估、房地產(chǎn)價格評估等領(lǐng)域，全國相關(guān)資產(chǎn)價格評估機構(gòu)約２萬家，從業(yè)人員３０多萬人，市場競爭較充分，具備放開的條件。再比如物業(yè)服務(wù)。目前，全國已有物業(yè)服務(wù)企業(yè)７。１萬家，從業(yè)人員超過６００萬人，服務(wù)供給較為充足，加之商品住房價格由市場競爭形成 ，業(yè)主自我管理、主動維權(quán)的機制逐步建立完善，對于非保障性住房物業(yè)服務(wù)和住宅小區(qū)停車服務(wù)收費，可以由業(yè)主委員會采取公開招標(biāo)的方式，比質(zhì)比價，選聘服務(wù)質(zhì)量好、收費標(biāo)準(zhǔn)低的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。據(jù)新華社

　　這些年，我們經(jīng)歷的價格改革

　　水、電、成品油、天然氣、醫(yī)療等資源和產(chǎn)品價格，莫不與公眾生活息息相關(guān)。這些年，我們經(jīng)歷了哪些價格改革？

　　【電價】為理順電價關(guān)系，引導(dǎo)居民節(jié)約用電，我國從2012年7月1日全面試行居民階梯電價制度。階梯電價第一檔覆蓋８０％的城鄉(xiāng)居民用戶基本需求；第二檔覆蓋到９５％的城鄉(xiāng)居民用電；第三檔針對“用電大戶”實行高價政策。

　　2014年１１月，國家發(fā)展改革委公布了《關(guān)于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，推動建立獨立的輸配電價體系，正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點，這也是電價改革提速的重要信號。

　　【水價】目前，我國一些地區(qū)已經(jīng)實行階梯水價制度。２０１４年初，發(fā)展改革委、住建部聯(lián)合發(fā)文，要求２０１５年底前，全國設(shè)市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度。推行階梯水價制度后，各地８０％的居民生活用水支出不會增加，其余約２０％的居民家庭用水基本生活需求部分價格不上漲，但超出的部分將大幅上調(diào)，漲幅為５０％～200％ 。

　　【成品油價格】我國于2013年3月底出臺完善后的成品油價格形成機制。按照新機制 ，國內(nèi)汽柴油價格根據(jù)國際市場原油價格變化每１０個工作日調(diào)整一次，當(dāng)調(diào)價幅度低于每噸５０元時，不做調(diào)整，納入下次調(diào)價時累加或沖抵。

　　【天然氣價格】我國已于2013年和2014年數(shù)次調(diào)整非居民用存量氣價格。按照計劃，2015年非居民用存量氣和增量氣價格將實現(xiàn)并軌，非居民用氣價格將逐步放開，居民生活用氣也將建立階梯價格制度。

　　【醫(yī)藥價格】為擴大醫(yī)療服務(wù)供給、緩解“看病難”，2014年４月，發(fā)展改革委等部門宣布放開非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格。

　　2014年５月，國家取消２８３種低價西藥和２５０種低價中成藥的最高零售價，生產(chǎn)企業(yè)可在西藥費用日均不超過３元、中成藥日均費用不超過５元的前提下自主定價。

　　近期，記者從有關(guān)部門了解到 ，發(fā)展改革委已就推進藥品和醫(yī)療服務(wù)價格改革的方案向各省物價部門下發(fā)征求意見稿，討論全面放開藥品價格并放開大部分醫(yī)療服務(wù)價格。據(jù)新華社

　　（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）