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　　半島都市報(bào)12月10日訊（記者 婁花） 10日，記者采訪獲悉，本市出臺(tái)了《青島市市直企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》，33條措施來(lái)嚴(yán)控和警戒國(guó)有資產(chǎn)的流失，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在決策、投資管理、資產(chǎn)管理等方面造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，都將受到相應(yīng)的懲罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。而被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，離任或調(diào)離的領(lǐng)導(dǎo)人員同樣會(huì)被追究責(zé)任。

　　國(guó)有資產(chǎn)損失是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益以及其他依法認(rèn)定為國(guó)有財(cái)產(chǎn)權(quán)益的非正常減少或滅失。哪些情形造成國(guó)有資產(chǎn)損失要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任？記者采訪獲悉，企業(yè)在決策過(guò)程中，有下列情形之一，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任：違反決策程序進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子擅自決定應(yīng)由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或本級(jí)人民政府決定的事項(xiàng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擅自決定應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的事項(xiàng)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為了個(gè)人利益進(jìn)行重大事項(xiàng)決策，或者與他人惡意串通，損害國(guó)家、企業(yè)權(quán)益；以及違反重大事項(xiàng)決策規(guī)定的其他情形。

　　而企業(yè)在投資管理中，對(duì)投資項(xiàng)目未進(jìn)行科學(xué)的可行性研究論證，盲目投資，致使投資項(xiàng)目嚴(yán)重虧損；投資行為違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，違規(guī)建設(shè)；未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)關(guān)于企業(yè)投資監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行決策；投資項(xiàng)目建設(shè)中，疏于管理，造成嚴(yán)重浪費(fèi)、工期延誤，或發(fā)生重大安全、質(zhì)量問(wèn)題；在投資合作、股權(quán)收購(gòu)，回購(gòu)個(gè)人股份過(guò)程中惡意高估對(duì)方資產(chǎn)價(jià)值或低估企業(yè)自身資產(chǎn)價(jià)值；違規(guī)設(shè)立境外機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)行境外投資；違規(guī)從事股票、期貨、委托理財(cái)?shù)雀唢L(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)；應(yīng)履行追償、追訴權(quán)力而未履行或未正確履行等。

　　企業(yè)在對(duì)外擔(dān)保中，違反擔(dān)保管理的有關(guān)規(guī)定，為其他企業(yè)或個(gè)人提供擔(dān)保；違反決策程序，擅自決定對(duì)外提供擔(dān)保；在對(duì)外擔(dān)保中，未對(duì)被擔(dān)保企業(yè)的資信及擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)論證和盡職調(diào)查的，以及應(yīng)采取反擔(dān)保措施但未采取；對(duì)已擔(dān)保的項(xiàng)目不跟蹤，出現(xiàn)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)未及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施等。

　　而企業(yè)在改革改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，超越權(quán)限，擅自決定企業(yè)改制或轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)；隱匿資產(chǎn)，提供虛假會(huì)計(jì)資料，或者與中介機(jī)構(gòu)串通作弊，惡意低估企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值；營(yíng)私舞弊，與買方串通低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，未按規(guī)定進(jìn)場(chǎng)交易，或超越法定權(quán)限進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓、低價(jià)出讓和無(wú)償轉(zhuǎn)讓；利用改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓之機(jī)，轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等。

　　此外還包括企業(yè)在資產(chǎn)處置、資金管理等方面造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，同樣追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，除按照干部管理權(quán)限依法依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分外，還可采取以下方式追究責(zé)任，經(jīng)濟(jì)處理：追回獎(jiǎng)勵(lì)（包括股權(quán)、獎(jiǎng)金、實(shí)物等），責(zé)令退還不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，扣減績(jī)效薪金。通報(bào)批評(píng)：在一定范圍內(nèi)以文件等形式，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。組織處理：訓(xùn)誡談話 、責(zé)令檢查、降職、免職（或解聘）。這些方式可以單獨(dú)適用，也可合并適用。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　而對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，按照相關(guān)規(guī)定，五年內(nèi)不得擔(dān)任國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　解讀

    瞞報(bào)資產(chǎn)損失將從重處理

　　責(zé)任追究的程序是怎么樣的？記者采訪獲悉，對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)損失的事項(xiàng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府國(guó)資委和有關(guān)部門報(bào)告，并提出責(zé)任追究處理意見或建議。接到舉報(bào)或者根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，以及其他方式發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)損失情形的，市政府國(guó)資委應(yīng)會(huì)同和配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　有關(guān)部門有權(quán)向企業(yè)及個(gè)人了解國(guó)有資產(chǎn)損失事項(xiàng)相關(guān)情況，要求企業(yè)和相關(guān)人員就有關(guān)事項(xiàng)作出解釋和說(shuō)明。企業(yè)應(yīng)積極配合開展國(guó)有資產(chǎn)損失調(diào)查工作，根據(jù)需要如實(shí)提供有關(guān)會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表及其他相關(guān)資料。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)材料，查明國(guó)有資產(chǎn)損失發(fā)生的原因及造成的損失數(shù)額，認(rèn)定損失責(zé)任，并提出對(duì)責(zé)任人的初步處理意見。在聽取當(dāng)事人的陳述和申辯后，依據(jù)職責(zé)權(quán)限，作出責(zé)任追究處理決定，并在作出處理決定的十個(gè)工作日內(nèi)向責(zé)任人及其所在企業(yè)通報(bào)處理意見。

　　被追究責(zé)任的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)處理決定不服的，有權(quán)向有關(guān)部門提出申訴。在復(fù)查（復(fù)審）或復(fù)核期間，不停止原處理決定的執(zhí)行。

　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員由于不可抗力或者不能預(yù)見的原因決策失誤，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，不予追究責(zé)任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在資產(chǎn)損失發(fā)生后，及時(shí)采取措施減少部分損失的，可以從輕、減輕處理；及時(shí)采取措施挽回全部損失的，可以減輕、免予處理。

　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員故意瞞報(bào)資產(chǎn)損失，弄虛作假，轉(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)證據(jù)，或者以其他方法阻礙、干擾調(diào)查，包庇相關(guān)人員或者打擊報(bào)復(fù)檢舉人、證人及其他人員的，應(yīng)當(dāng)從重、加重處理。 記者 婁花

（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）