? 作為十八屆三中全會(huì)確定的全面改革任務(wù)之一，“單獨(dú)兩孩”政策是與居民關(guān)系最為密切的改革舉措之一。2014年5月30日，“單獨(dú)兩孩”政策在我省正式落地，截至9月底，全省已有19.28萬(wàn)對(duì)
夫婦申請(qǐng)辦理單獨(dú)兩孩《生育證》，已辦結(jié)17.31萬(wàn)對(duì)。據(jù)省衛(wèi)計(jì)部門測(cè)算，我省生育峰值預(yù)計(jì)明年到來(lái)。
糾結(jié) 證辦了，生二孩先緩緩 10月25日，在等待了一周后，孫蘭香夫婦拿到了單獨(dú)兩孩《生育證》，但到底生不生，小夫妻倆仍在糾結(jié)?！爸耙恢痹讵q豫，到底要不要再生一個(gè)，掙扎了幾個(gè)月后，決定先把證辦出來(lái)再說(shuō)?！睆氖藢萌腥珪?huì)《決定》公布之日開(kāi)始，孫女士夫婦及雙方父母就都在糾結(jié)到底要不要再生一個(gè)孩子。
今年30歲的孫女士，3年前生下了一個(gè)女兒。來(lái)自農(nóng)村的小夫妻倆，如今在省城的兩家事業(yè)單位工作。“家里老人都愿意讓我們?cè)偕粋€(gè)，可我們倆一直很猶豫，也想生，但又擔(dān)心生活壓力比較大?！睂O女士夫婦擔(dān)心兩個(gè)孩子在城市生活、上學(xué)，壓力太大，“養(yǎng)女兒這幾年，一個(gè)月就要多花好幾千，再生一個(gè)，壓力確實(shí)比較大?！北M管如此，但夫妻倆又感覺(jué)女兒將來(lái)會(huì)很孤單，“想來(lái)想去，還是決定先把證辦出來(lái)再說(shuō)。”
自“單獨(dú)兩孩”政策放開(kāi)后，不少單獨(dú)夫婦都曾或者正在面臨這樣的糾結(jié)，但許多夫婦最終還是選擇了先把“單獨(dú)兩孩證”辦出來(lái)。
“截至9月底，全省已有19 . 28萬(wàn)對(duì)夫婦申請(qǐng)辦理單獨(dú)二孩《生育證》，大概占符合條件單獨(dú)夫婦的1/6左右?！笔⌒l(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
據(jù)介紹，自國(guó)家決定調(diào)整生育政策開(kāi)始，我省相關(guān)部門就進(jìn)行了積極準(zhǔn)備?！霸谥袊?guó)社科院人口專家的參與指導(dǎo)下，我們?cè)谌〗M織開(kāi)展了涉及135個(gè)縣（市、區(qū)）、總?cè)丝?萬(wàn)人、獨(dú)生子女1.6萬(wàn)人的婚育意愿抽樣調(diào)查，利用六普、公安戶籍、計(jì)劃生育育齡婦女信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，測(cè)算了獨(dú)生子女?dāng)?shù)量及單獨(dú)家庭數(shù)量等。”該負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)測(cè)算，我省大概有120萬(wàn)對(duì)左右符合條件的單獨(dú)夫婦。
尷尬 產(chǎn)科床位緊，生孩子得排隊(duì) 除了生育成本，讓孫蘭香夫婦不敢立馬就生“二孩”的另一個(gè)原因是省城大醫(yī)院產(chǎn)科醫(yī)療資源的緊張?！爸跋胫劝焉眢w檢查一下，然后就懷孕，可到了省城各大醫(yī)院產(chǎn)科，才發(fā)現(xiàn)排隊(duì)生孩子也是個(gè)體力活啊，人太多了！”這也成為讓孫女士夫婦決定先緩一緩的原因。
自今年以來(lái)，記者在省城各大醫(yī)院的產(chǎn)科也確實(shí)看到了這種人滿為患的情況。10月26日，記者在省城規(guī)模最大的婦產(chǎn)醫(yī)院—— — 濟(jì)南市婦幼保健院就看到，等待產(chǎn)檢的孕婦坐滿了醫(yī)院候診區(qū)。
11月5日，該院院長(zhǎng)張運(yùn)利向記者介紹，截至10月底，該院分娩新生兒13657名，同比增長(zhǎng)33.5%，預(yù)計(jì)全年分娩新生兒將達(dá)到1 . 6萬(wàn)左右，比往年多出生數(shù)千名孩子。
“今年生育量大增，是由多方面原因造成的。”省衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首先我省在2013年6月，剛剛放開(kāi)了二孩生育間隔政策，致使今年我省人口出生同比增加20%左右，此外再加上屬相偏好，以及單獨(dú)兩孩政策的放開(kāi)，部分人搶生，造成了疊加效應(yīng)。
“通過(guò)《生育證》的辦理數(shù)量、孕情監(jiān)控、生育意愿參數(shù)測(cè)算，2015年出生人口將在2014年的基礎(chǔ)上增加10%左右，達(dá)到峰值。”該負(fù)責(zé)人表示，在不考慮生育屬相偏好等因素的情況下，2015年將是出生人口峰值年。根據(jù)測(cè)算，放開(kāi)二孩生育間隔與單獨(dú)兩孩政策疊加，會(huì)引起生育率升高，特別是未來(lái)的3-5年將形成生育堆積。預(yù)計(jì)2023年之前，全省出生人口將增加106萬(wàn)人左右，年均多出生12萬(wàn)人左右。
對(duì)策 增加病床，允許民營(yíng)醫(yī)院設(shè)產(chǎn)科 “出生人口激增，會(huì)給社會(huì)各個(gè)方面的公共服務(wù)資源帶來(lái)壓力，特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)?！笔⌒l(wèi)計(jì)委政策法規(guī)處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出生人口增加首先帶來(lái)的是新增孕產(chǎn)婦的孕期保健、住院分娩、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等婦幼保健服務(wù)工作以及幼兒入托入園、適齡兒童入學(xué)的壓力。
為應(yīng)對(duì)可能到來(lái)的集中生育，我省相關(guān)部門制定了風(fēng)險(xiǎn)防控方案。單獨(dú)兩孩政策在我省落地后，省衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合省發(fā)改委、省教育廳等部門下發(fā)了《山東省實(shí)施單獨(dú)二孩政策風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案》，制定了專門的住院分娩防控措施，確保生育秩序可控、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可控。
例如，為緩解產(chǎn)婦住院難問(wèn)題，各地都在積極提高婦幼保健服務(wù)能力。省城濟(jì)南從去年開(kāi)始就準(zhǔn)備引入具有國(guó)際醫(yī)院管理標(biāo)準(zhǔn)的高檔婦產(chǎn)醫(yī)院。同時(shí)，現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)也會(huì)增加?jì)D產(chǎn)科床位數(shù)。濟(jì)南市衛(wèi)計(jì)委婦幼處有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，保守估計(jì)，兩三年內(nèi)，省城產(chǎn)科的床位會(huì)增加300張以上。
濟(jì)南市衛(wèi)計(jì)委還對(duì)個(gè)別民營(yíng)醫(yī)院開(kāi)展調(diào)研，對(duì)符合條件的民營(yíng)醫(yī)院允許其開(kāi)設(shè)產(chǎn)科。“現(xiàn)在我們建立了全省人口出生預(yù)警制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。”省衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省對(duì)各市出生情況進(jìn)行月通報(bào)、季分析、半年報(bào)告制度，到目前，生育水平仍在預(yù)計(jì)可控范圍內(nèi)，“單獨(dú)兩孩”政策運(yùn)行平穩(wěn)。
一胎和二胎間隔4年最佳 “為了方便居民，我省本著以人為本的原則，單獨(dú)兩孩夫婦在生育第二個(gè)孩子時(shí)，可以在分娩前補(bǔ)辦生育證，但我們還是提醒居民最好持證懷孕?！笔⌒l(wèi)計(jì)委政策法規(guī)處有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，“單獨(dú)兩孩在生育時(shí)仍未辦理生育證是違法的，是要接受處罰的?！?br>
此外，該負(fù)責(zé)人還提醒廣大符合條件的“單獨(dú)夫婦”，要合理安排生育時(shí)間，避開(kāi)生育高峰理性生育，防止扎堆生育。尤其不要受傳統(tǒng)重男輕女思想、民間特殊屬相偏好等因素的影響，盲目跟風(fēng)生育。
“那些想要搶生的高齡產(chǎn)婦更要注意。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，因?yàn)楦啐g產(chǎn)婦發(fā)生孕產(chǎn)期合并癥、并發(fā)癥的風(fēng)險(xiǎn)、剖宮產(chǎn)幾率都會(huì)增加。山大附屬生殖醫(yī)院主任醫(yī)師盛燕介紹，超過(guò)35歲就被稱為高齡產(chǎn)婦，生育子女的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增大。這是因?yàn)殡S著年齡增長(zhǎng)，卵細(xì)胞接受外界刺激的增多，其質(zhì)量下降，流產(chǎn)、畸形和死胎的發(fā)生率會(huì)增高。盛燕提醒，女性第二次生育時(shí)，最重要的是做到孕前檢查，有效檢測(cè)出遺傳病。同時(shí)要重視產(chǎn)前診斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
另外，第一胎和第二胎的間隔以4—5年最佳，因?yàn)榇藭r(shí)身體恢復(fù)較好，生產(chǎn)過(guò)程中的體力和宮縮力最好，幼兒患并發(fā)癥的幾率較小。此時(shí)，第一個(gè)孩子也能慢慢學(xué)會(huì)自理。
記者 李鋼 [編輯: 李敏娜]
