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　　據(jù)新華社北京10月20日電 近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》(以下簡稱《意見》)，部署積極擴大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量 ，促進群眾體育與競技體育全面發(fā)展，加快體育強國建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。

　　《意見》指出，發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平的必然要求，有利于滿足人民群眾多樣化的體育需求、保障和改善民生，有利于擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長點，有利于弘揚民族精神、增強國家凝聚力和文化競爭力。近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但總體規(guī)模依然不大，活力不強，還存在一些體制機制問題。

　　《意見》把全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把增強人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)進行扶持，強調(diào)向改革要動力，向市場要活力，力爭到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

　　《意見》要求，各地要將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，建立多部門工作協(xié)調(diào)機制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊制定具體實施意見和配套文件，加強督察落實。

　　解讀

　　未來百姓健康生活六大亮點

　　《意見》將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把增強人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標。意見提出了營造健身氛圍、倡導健康生活的多項舉措，將在未來影響每一個積極投身運動健身的人。

　　城市社區(qū)建15分健身圈

　　國內(nèi)不少場館舉辦完賽事后出現(xiàn)不同程度的閑置。健身服務(wù)的中小型場館設(shè)施缺口更大。

　　意見指出，鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化的活動場館和健身設(shè)施，政府以購買服務(wù)等方式予以支持。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達到100%。

　　國家體育總局經(jīng)濟司司長劉扶民：公眾真正需要的是深入社區(qū)的運動場所，設(shè)施規(guī)格不用很高，滿足基本的健身鍛煉需求即可。

　　實行工間、課間健身制度

　　2009年實施的《全民健身條例》規(guī)定，國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當組織本單位人員開展工間操，學校應(yīng)當保證學生在校期間每天參加1小時的體育活動。然而，現(xiàn)在很多單位并沒有安排工間操時間。

　　意見指出，政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、學校等都應(yīng)實行工間、課間健身制度等，倡導每天健身1小時。

　　華中示范大學教授陳元欣：應(yīng)推動工間健身制度化。北京體育大學校長楊樺：應(yīng)當把“每天1小時”變?yōu)椤懊刻?節(jié)體育課”。

　　公共設(shè)施免費或低收費開放

　　在一些地方，出于管理和人力成本，公共體育設(shè)施一直在收費，有的項目收費還很高，百姓難以承受。

　　意見指出，積極推動各級各類公共體育設(shè)施免費或低收費開放，加快推進企事業(yè)單位等體育設(shè)施向社會開放。

　　國家體育總局群體司司長劉國永：推動各級政府拿出具體措施，履行體育公共服務(wù)的職能。

　　推廣校園足球和社會足球

　　我國擁有全世界最龐大的球迷群體，但真正踢球的“足球人口”卻連年萎縮，客觀上制約了中國足球運動發(fā)展。

　　意見指出，以足球 、籃球 、排球三大球為切入點，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的集體項目，推動產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。對發(fā)展相對滯后的足球項目，制定中長期發(fā)展規(guī)劃和場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力推廣校園足球和社會足球。

　　國家體育總局青少司副司長張智：足球人口的普及是一個基礎(chǔ)，但最終目的是水平的提升。

　　發(fā)展健身休閑項目

　　如今，各個城市的小區(qū)、公園和廣場隨處可見廣場舞。廣場舞一方面簡單易學、強身健體，另一方面卻因噪音擾民而遭到指責。

　　意見指出，大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運動、登山攀巖、射擊射箭、馬術(shù)、航空、極限運動等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項目。以冰雪運動等特色項目為突破口，促進健身休閑項目的普及和提高。

　　國家體育總局科研所社會科學研究中心主任鮑明曉：如果百姓有更多的體育消費和更豐富的體育休閑方式，將會推動體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展。

　　推廣“運動處方”

　　運動處方概念最早由美國人提出，指的是對從事體育鍛煉的人或病人，根據(jù)相關(guān)檢查，用處方的形式規(guī)定適當?shù)倪\動種類、持續(xù)時間等，從而取得健身或康復(fù)效果。目前，這一概念在我國并不普及。

　　意見指出，加強體育運動指導，推廣“運動處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進等方面的積極作用。

　　北京體育大學管理學院副院長林顯鵬：如果通過“運動處方”提前干預(yù)，能夠預(yù)防疾病發(fā)生、有效增強體質(zhì)。

　　聲音

　　體育產(chǎn)業(yè)將進入“戰(zhàn)國時代”

　　“隨著資本的涌入，未來中國的體育產(chǎn)業(yè)會進入‘戰(zhàn)國時代’。業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)的并購將會涌現(xiàn)，將會有一個‘合縱連橫’的新格局出現(xiàn)，”云傳媒董事長李璐瑒?wù)f。

　　在《意見》中，放寬轉(zhuǎn)播權(quán)限制等內(nèi)容得到了業(yè)界的廣泛關(guān)注。李璐瑒?wù)J為，此舉對體育賽事經(jīng)濟的發(fā)展是重大利好，但仍需突破平臺約束。

　　“放寬電視轉(zhuǎn)播權(quán)是好事，但目前阻礙賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)益收入增長的最大障礙還是電視播出平臺的限制。”他說。

　　據(jù)了解，云傳媒雖然握有中超聯(lián)賽的衛(wèi)視轉(zhuǎn)播權(quán)，但目前在甘肅衛(wèi)視運營的中超直播節(jié)目，仍需要向電視臺方面支付超過千萬的費用。

　　由于電視播出平臺的限制，不少公司開始嘗試利用新媒體平臺傳播 ，但代價不菲。今年，樂視網(wǎng)和PPTV為拿到英超視頻版權(quán)都付出超過千萬美元的代價，卻只能通過互聯(lián)網(wǎng)傳播。

　　“業(yè)界都希望有電視平臺。我認為只有各種終端才能充分利用到賽事的傳播價值，才能讓商業(yè)開發(fā)實現(xiàn)最大化。如果電視平臺能夠有所突破，中超和CBA兩個聯(lián)賽本身的社會價值和商業(yè)價值都會放大看。”李璐瑒?wù)f。據(jù)新華社

　　青島將成立體育產(chǎn)業(yè)集團

　　已建8分鐘健身圈，到2020年體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占全市GDP的2%

　　國務(wù)院近日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》。《意見》指出，對發(fā)展相對滯后的足球項目制定中長期發(fā)展規(guī)劃和場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力推廣校園足球和社會足球。并將全民健身上升為國家戰(zhàn)略的高度，這是近年來體育健身和體育產(chǎn)業(yè)首次被提高到這樣的高度，就此記者采訪了青島市體育局局長紀高尚，在全民健身方面，青島已經(jīng)走在國內(nèi)前列。

　　青島已建8分鐘健身圈

　　《意見》中，明確出現(xiàn)了在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈的要求，而在青島這個目標早已實現(xiàn)。“我們在市區(qū)已經(jīng)基本實現(xiàn)了8分鐘健身圈，在農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)健身工程全覆蓋，包括確保學生每天鍛煉1小時等《意見》中提到的方面，我們都已經(jīng)實現(xiàn)，基本上可以說青島的體育健身事業(yè)走在全國前列。”青島市體育局局長紀高尚表示。

　　“近年來我們加大了對于群眾健身場地和設(shè)施的投資力度，2012年我們投資5000萬元，在青島新建健身園和健身路徑700處，我們的8分鐘健身圈不僅涵蓋室外項目，還有一些室內(nèi)項目。”紀高尚表示。青島市力爭在2015年人均體育場地面積提高至2平方米以上，各區(qū)、市全部建有中等規(guī)模的全民健身中心。

　　體育產(chǎn)業(yè)集團已有方案

　　體育想要發(fā)展，不僅要有全民健身的群眾基礎(chǔ)，更要有高端賽事和贊助商的推動，2014年青島出臺了《關(guān)于進一步加快青島市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，為青島體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策扶持。而這個《意見》出臺之后不久，青島市體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會也于8月25日揭牌成立。

　　“青島市體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會目前共有奉天惠集團、新興體育俱樂部等會員單位37家，涵蓋體育產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、制造、銷售、服務(wù)等類項。目前還有外地企業(yè)也在協(xié)商要進入聯(lián)合會。聯(lián)合會的成立標志著青島體育產(chǎn)業(yè)抱團融合發(fā)展正式啟動，是山東體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的一件大事，對青島體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和青島整體經(jīng)濟實力的提升都有著重大意義。”紀局長表示，聯(lián)合會目前也出臺了成立體育產(chǎn)業(yè)公司的方案，預(yù)計到2020年，體育及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值占全市GDP的比重達到2%；體育及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)人數(shù)超過15萬人，形成以山、海、河、湖、空體育休閑以及體育競賽表演、體育培訓、體育旅游為特色和核心競爭力的現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)體系。

　　足球場試點免費開放

　　“關(guān)于《意見》中提到積極推動各級各類公共體育設(shè)施免費或低收費開放，我們也在積極運作，像是大家都喜歡的足球項目需要足球場，這個工作我們已經(jīng)在城陽和即墨取得了突破。”紀局長介紹說，他們特別聯(lián)系了財政局和教育局，協(xié)商開放部分收費場館和校園，城陽和即墨目前已經(jīng)初步定下可行方案，市區(qū)的工作還在推進。

　　“此外《意見》鼓勵地方根據(jù)當?shù)刈匀弧⑷宋馁Y源發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)，青島是田徑之鄉(xiāng)、游泳之鄉(xiāng)和帆船之都，這些特點一定要傳承下去。今年暑假我們組織了一批優(yōu)秀教練，談好了場館，免費為3200個中小學生提供了游泳培訓。青島市健身操舞大賽也是在全國推廣了青島模式，帶火了健身場館和廣場舞。”紀局長表示，“只有人們參與運動，運動服裝和運動器材生產(chǎn)商、銷售商才能運轉(zhuǎn)起來，才能更好地服務(wù)體育產(chǎn)業(yè)，這個良性循環(huán)出來了，青島的體育產(chǎn)業(yè)一定會更好。”

　　記者 邢成博

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 張珍珍]