?　　幫助流動(dòng)人口買房成公積金制度改革方向

　　10月14日公布的《關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》，盡管只是一份文件，但是長(zhǎng)期關(guān)注這一領(lǐng)域的專家還是從中捕捉到住房公積金制度改革的新動(dòng)向。

　　支撐流動(dòng)人口購(gòu)房需求

　　據(jù)清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉介紹，根據(jù)他的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的研究，在大城市和特大城市務(wù)工的農(nóng)民工，絕大部分人是希望用掙到的錢回戶籍所在地的中小城市或縣城鎮(zhèn)購(gòu)買住房。但由于住房公積金不能異地貸款使用，所以進(jìn)城務(wù)工人員通常很少使用公積金。

　　劉洪玉說，如果住房公積金在哪兒都可以繳、哪兒都可以用，就可以進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面、提升制度的公平性，更好地服務(wù)于“住有所居”的住房政策目標(biāo)，促進(jìn)“三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　提高資金使用效率

　　公積金使用效率低，是公眾詬病的一個(gè)突出問題。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)342個(gè)住房公積金管理中心，貸款發(fā)放率高于85%的只有49個(gè)。大部分管理中心的貸款發(fā)放率集中在50%到75% 之間，有的更是低至百分之三四十。

　　專家認(rèn)為，這一問題，與公積金分散在606個(gè)中心及分中心、各中心及分中心獨(dú)立運(yùn)作、不能互通有無的管理體制密切相關(guān)。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)研究所副所長(zhǎng)陳杰說，在現(xiàn)行體制下，各城市之間的公積金中心互相沒有聯(lián)系，房地產(chǎn)市場(chǎng)較好時(shí)公積金流動(dòng)性不夠，市場(chǎng)差時(shí)流動(dòng)性過剩，但各地的公積金是“旱澇不均”，且無法調(diào)劑使用，難以形成“抗旱”“抗?jié)场彼璧暮狭Α?br>
　　劉洪玉說：“此次先在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)籌使用，將來應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌、全國(guó)統(tǒng)籌，就可以大大提高住房公積金的使用效率，有效管理流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。”

　　探索政策性住房金融形態(tài)

　　文件提出，“有條件的城市，要積極探索發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。”在受訪專家看來，釋放出探索政策性住房金融形態(tài)的信號(hào)。

　　據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家任興洲介紹，關(guān)于個(gè)人住房貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，我國(guó)個(gè)別商業(yè)銀行曾經(jīng)在2005年和2006年做過試點(diǎn)，但是沒有大規(guī)模推進(jìn)。

　　專家介紹，實(shí)行住房公積金信貸資產(chǎn)證券化，將住房公積金管理中心持有的住房抵押貸款轉(zhuǎn)化為證券，在資本市場(chǎng)上出售給投資者，住房公積金管理中心可以將這部分變現(xiàn)資金用以發(fā)放新的個(gè)人住房貸款，從而拓寬住房公積金管理中心的籌集渠道。另外，還有利于降低住房公積金管理中心的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　任興洲表示，由于這項(xiàng)業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，還需要一整套規(guī)范的方案，大規(guī)模推進(jìn)更適宜在市場(chǎng)更加成熟后推出。

　　據(jù)新華社

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]