《放個假比平時累》 新華社發

　　2014年國慶黃金周接近尾聲，許多人又一次在集體出游中感受了車票的難買、道路的擁堵和景區的“人山人海”。當你疲憊地在景區挪動時是否會想，這樣的黃金周要不要改一改？特別是在“假日辦”撤銷、國務院公布《關于促進旅游業改革發展的若干意見》后，社會上關于黃金周的存廢、改革之爭愈發熱烈。

　　黃金周是存是廢？

　　今年國慶黃金周前，北京的施京一家又陷入糾結：出門又堵又貴，在家實在乏味。黃金周，已不再像15年前剛出現的時候那樣讓他們興奮。

　　黃金周是存、是廢？社會上的觀點針鋒相對。

　　以清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明為代表的“廢除派”認為：隨著帶薪休假的進一步落實，應該取消“十一”黃金周，將國慶節的法定假日調整為1天。

　　“世界上絕大部分國家國慶節只放一天假。剩下的兩天法定假日可以分給元宵節、重陽節兩個傳統節日，或將春節法定假日延長為5天。”蔡繼明說。

　　1999年，我國為應對亞洲金融危機、拉動內需設立了黃金周。老百姓一下子全撒了歡兒。可幾個黃金周下來，問題也來了。甭管去哪，哪都是人，去哪哪堵，一趟旅游下來比上班還累。即使從商家角度，也不全是利好。蔡繼明根據國家統計局的數據做了分析，發現黃金周期間商家賺得盆滿缽滿，過后卻是門庭冷落。

　　反對廢除黃金周的也大有人在。德國國家旅游局中國區首席代表李朝暉說，不僅要給帶薪休年假以靈活的操作空間，還必須確保公共假日。

　　一些百姓也不希望黃金周就此消失。在上海工作的小徐說，除了春節，現在就國慶節一個長假，帶薪休假還要看老板臉色，廢除了以后去旅游就沒時間了。

　　帶薪休假如何落實？

　　說到帶薪休假，就說到了許多人的“痛處 ”。蔡繼明也表示，取消“十一”黃金周有個前提條件，是全國各地各個單位都能嚴格執行帶薪休假制度。但目前帶薪休假執行得還不太好，所以說這個條件還不成熟。

　　根據蔡繼明牽頭的相關課題組的調查，我國目前的帶薪休假落實情況不盡如人意，落實率只有50%左右。

　　“根源就在于帶薪休假落實得不夠，大家不得不求助于節假日。而法定假日就11天，在總量沒增加的情況下，又不得不挪用雙休日。這些導致了公眾對節假日安排不滿意。”他說。

　　2013年，《國民旅游休閑綱要(2013～2020年)》明確提出，到2020年職工帶薪休假制度基本得到落實。國務院近日印發的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》指出，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程。

　　“帶薪休假，直接相關方是機關企事業單位與其干部職工，但從外部來說，離不開地方政府的推動、監督乃至問責。”中國旅游研究院院長戴斌說。

　　蔡繼明認為，對沒有落實帶薪休假的單位，法律部門應該受理職工集體訴訟，至少應該補發職工3倍的工資，或者有更嚴厲的懲處。

　　沒有黃金周，該如何休假？

　　其實，黃金周留也好，廢也好，目的只有一個：更好地保障和實現人民群眾的休假權。

　　一個國家的節假日分成三類：一是法定節假日，用來紀念重要的歷史事件，或宗教、文化節日。二是公休日，是勞動者休息的法定時間。三是帶薪休假。

　　拋開公休日不算，我國法定節假日共有11天，在國際上并不算短。但關鍵是帶薪休假的時間太短了。而帶薪休假是最適合用來旅游的，這也是國際通行的做法。

　　“中國目前的主要問題是帶薪休假時間太短，一般最長15天，最短5天，平均10天左右。我們課題組研究了六十來個國家，帶薪休假平均是19天。”蔡繼明說。

　　攜程網最近的調查顯示 ，80%的人希望通過帶薪休假的方式旅游，而不是黃金周。如果帶薪休假能成為“法定假日”，對許多人來說，一年四季都可以是黃金周。攜程旅游統計，經過10多年迅速發展，我國非假日旅游市場超過節假日旅游是必然的。特別是帶薪休年假人數絕對數量近幾年在持續攀升。

　　“如果帶薪休假真能落實，我就會選每年的結婚紀念日出行。五一、十一宅在家里。”網友“竹下惠”說。 據新華社

　　■觀點

　　“公共假日、帶薪休假兩個都可以有”

　　“冬天寒冷，給您配上圍巾就必須剝掉您的手套嗎？”針對“以帶薪休假取代七天長假”的提問，一位雙胞胎的媽媽馮女士反問道，享受一項合法權利，難道必須讓渡另一項合法權利？“公共假日、帶薪休假兩個都可以有。”

　　“旅游有兩個條件：經濟條件、時間條件。有錢還要有閑。強調將帶薪休假作為勞動監察、職工權益保障重要內容，將有助于解決‘有錢難買一時閑’局面。”攜程旅游事業部營銷總監戴宇說，但這歐美國家的經驗，未必能夠拷貝到中國、韓國或日本等東方世界。

　　“重家庭、重集體，習慣舉家出游是東亞傳統。國務院提出高等學校可以調整寒、暑假時間，中小學可以放春假，就是考慮到帶薪休年假落實離不開國情。普通工人、民工、市民離不開公共假日，這是國情。”他說。

　　德國國家旅游局中國區首席代表李朝暉說，歐美重規則、重個體，休假沒什么好商量。中國人重人情、重集體。有時候，自己沒問題，但孩子放不下；有時候全家沒問題，但單位有工作放不下。所以不僅要給帶薪休年假以靈活的操作空間，還必須確保公共假日。只有公共假日，孩子和工作才同時解放。

　　“公共假日、帶薪休假都解決了需求方的問題，但沒有供給仍然無能為力。”在中國旅游研究院院長戴斌看來，“有錢”和“有閑”之外，還要“有供給”而且是“有效供給”。每逢黃金周假日，景區人滿為患、道路擁堵不堪、經濟型酒店一床難求等現象，是供需失衡。如果不解決供給，只是在假期調整上做文章，不是滿足了需求，而是限制了需求。 據新華社　　

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]