2014年9月30日，上海，國(guó)慶前一晚，不少來(lái)自各地的游客都提前到達(dá)了目的地。在上海的著名景點(diǎn)外灘現(xiàn)場(chǎng)游客如潮，現(xiàn)場(chǎng)水泄不通，現(xiàn)場(chǎng)還出動(dòng)了武警、公安，筑起了人墻維持秩序；國(guó)慶首日，截至14點(diǎn)，故宮游客超7萬(wàn)，破同期紀(jì)錄……(10月1日新華網(wǎng))

　　“小孩看屁股、大人看腦袋”，這是近年“十一黃金周”全國(guó)各大景區(qū)游客“爆棚”之后，人們對(duì)出游的形象比喻和無(wú)奈調(diào)侃。景區(qū)嚴(yán)重超標(biāo)接待游客，連安全都可能會(huì)成問(wèn)題，更別說(shuō)吃 、住、行、游的舒適度問(wèn)題。

　　為科學(xué)規(guī)范景區(qū)，使之有效“預(yù)警限客”、提高服務(wù)質(zhì)量，讓游客們“快樂(lè)游”，《旅游法》第45條明確規(guī)定：景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)景區(qū)主管部門(mén)核定的最大承載量；景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門(mén)核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案；旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。同時(shí)第105條規(guī)定：景區(qū)……超過(guò)最大承載量接待旅游者的，由景區(qū)主管部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月。

　　然而現(xiàn)實(shí)卻是，景區(qū)要么“沉默不語(yǔ)”，缺乏相關(guān)信息的披露；要么即便進(jìn)行了游客信息提前發(fā)布，但缺乏必要的警示或有效阻止客流手段，實(shí)際上沒(méi)有有效避免游客扎堆景區(qū)。而監(jiān)管部門(mén)也高度一致地保持“默契”，缺乏相關(guān)信息的披露。更重要的是，缺乏與“預(yù)警限客”相配套的緊急限客等應(yīng)對(duì)措施和疏導(dǎo)方法。

　　如果說(shuō)此前關(guān)于景區(qū)客流限制沒(méi)有法律的規(guī)范，游客“爆棚”尚有一些“借口”，那么在《旅游法》明確要求并且實(shí)施一年后，不少景區(qū)游客“爆棚”依舊，無(wú)疑讓人難以接受。“(有效的)預(yù)警限客”在哪里？相關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)體現(xiàn)在哪里？景區(qū)的業(yè)界“良心”在哪里？這不僅是對(duì)游客旅游質(zhì)量的詰問(wèn)，更是對(duì)相關(guān)方面能否遵守法治、依法管理旅游的擔(dān)憂。要改變這種現(xiàn)狀 ，有關(guān)部門(mén)必須依法對(duì)景點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，科學(xué)評(píng)估各個(gè)景區(qū)的“最大承載量”，并對(duì)社會(huì)公示，這既能切實(shí)約束景區(qū)，對(duì)游客也是一種引導(dǎo)。如果“景區(qū)限流”成為普遍做法，游客自然會(huì)趨利避害，盡量避開(kāi)高峰期去游覽。

　　

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