9月23日，市國土資源和房屋管理局等六部門發文，提出完善保障性住房和市場多層次需求住房建設體系的六條十八點意見?！扒嗔鶙l”中最引人注目的，莫過于第七條意見——出售唯一住房又新購住房的居民家庭償清原購房貸款后，再次申請住房貸款的，按首套房貸認定。而在之前，不管名下有無房產、不管房貸是否還完，只要貸過款，再貸都不能算首套。

　　房貸松綁，契稅減免

　　9月23日，市國土資源和房屋管理局、市城鄉建設委員會、中國人民銀行青島市中心支行 、市住房公積金管理中心、市地方稅務局、市規劃局等六部門發布《關于完善保障性住房和市場多層次需求住房建設體系的意見》，要求強化政府住房保障責任，持續加大保障性住房建設力度，在推進公租房建設的同時，收購部分商品房屋作為公租房源。另外，重點推進集中成片和非集中成片棚戶區改造，穩步實施城中村改造，使居民住房條件明顯改善，基礎設施和公共服務設施建設趨于完善，2017年以前基本完成10.2萬戶改造任務。提高棚戶區改造的貨幣化安置比例，鼓勵拆遷居民自行選購住房或由征收部門收購、團購房屋作為安置房源。

　　連日來，有市場傳言稱，央行已經通知四大行，要求放開限貸，鼓勵首套房貸款，同時二三套房貸款也可恢復至基準利率。更有傳言稱，四大行將放松首套房認定標準，只要房貸貸款余額還清都算首套房。在實行差別化的住房信貸和稅收政策方面，意見要求滿足居民多層次的住房需求，進一步活躍房地產交易市場。承擔住房公積金、住房維修基金和商品房預售資金監管業務的各商業銀行，要先行研究制定并落實支持個人購買住房貸款的優惠政策。金融機構和住房公積金管理機構應積極滿足居民家庭合理住房貸款需求，切實改善信貸服務，優化資源配置，努力配足個人住房貸款額度，利率合理定價，加快貸款的審批、發放速度，提高服務效率。對居民家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同)購買首套住房在首付款比例、貸款利率等方面給予優惠。出售唯一住房又新購住房的居民家庭償清原購房貸款后，再次申請住房貸款的，按首套房貸認定。

　　住房公積金管理機構在確保資金安全和正常提取的前提下，優先滿足公積金繳存職工首次利用公積金貸款的購房需求。居民因個人房屋被征收而選擇貨幣補償用以重新購置房屋，并且購房成交價格不超過貨幣補償的，對新購房屋免征契稅。居民因個人房屋被征收而選擇房屋產權調換，并且不繳納房屋產權調換差價的，對新換房屋免征契稅。對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房的，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個人購買住房的納稅義務發生時間以定位(安置)協議簽訂時間或網簽合同簽訂時間孰早為準。

　　從嚴控制大戶型住房比例

　　意見要求進一步優化房地產業內部結構。在做好棚戶區改造、保障性住房和普通商品住房項目建設用地供應的基礎上，重點加大城市基礎設施和醫療衛生、教育文化事業建設用地供應，相應增加商業、金融、娛樂、旅游、養老和健康等新興服務業供地比重，促進房地產業內部結構的優化升級。按照項目控制和總量控制相結合、以項目控制為主的原則，結合保障性住房、拆遷安置住房的數量和公共基礎設施、公用配套設施統籌安排，優先保證保障性住房、拆遷安置住房和套型建筑面積90平方米以下的中低價位、中小套型商品住房的供應比例；從嚴控制144平方米以上的大戶型住房比例。

　　多名房地產業內人士表示，由于今年樓市成交不旺、開發商資金回籠較慢，資金鏈緊繃威脅到開發企業的生存能力。意見一方面要求加快商品房預售監管資金審批和撥付速度，一方面要求做好房地產企業金融服務工作。對非重點監管資金即報即批，做到隨時申請，隨時撥付；分類調節預售監管資金撥付力度，綜合考慮企業信譽和開發資質等級情況，將重點監管資金撥付比例上調5%～20%；對其他資質較低及信譽不良的開發企業，嚴格實施重點監管資金全額監管，以防范風險。落實好開發企業配套費后置征收等相關政策。各商業銀行要增加住房開發貸款供應，并向商業銀行總行積極爭取開發貸款額度，優先保障普通商品住房開發項目合理資金需求，進一步提高開發貸款授信審批效率。對達到授信條件的開發貸款，要及時發放。

　　房企信用差將無法拿地

　　為活躍房地產交易市場，意見要求以獨立樓棟作為辦理商品住房項目預售許可的最低單元。對開發企業申報的商品房預售價格實行彈性調節，套型面積在90平方米以上的商品住房不再進行預售價格管理。力推適合剛性需求的中小戶型、中低價位樓盤項目加速入市，在預售審批環節主動提前介入，實行一條龍服務，確保相關開發企業申辦預售許可一次通過。相關部門適時舉辦房地產展銷會等活動，進一步活躍市場交易。運用進社區、登門辦證等手段，提高登記效能，維護市場秩序。

　　在加強對開發企業的資質管理方面，鼓勵、引導開發企業兼并、重組，支持企業做強做大，提高抗風險能力，促進房地產業持續健康發展。為健全房地產市場信用管理，意見指出，研究建立發展改革、城鄉建設 、規劃、國土資源房管、金融、稅務、工商、統計等部門聯動共享的信用管理系統 。各部門根據信用評價結果對開發企業進行差別化管理，對于信用差的企業，取消其土地競拍資格，限制其開發貸款行為，直至清出本市市場。加強房地產開發企業資本金管理，加大對資產負債情況的監測力度，有效防范風險。市委黨校劉文儉教授表示，目前樓市存在一定風險，銀行對房地產評級較為消極，建立信用管理系統，就相當于有了一個“房企黑名單”，失信房企將受到嚴重懲罰。文/圖  記者 劉樂芳

　　◎相關新聞

　　福州也發布房地產新政

　　22日下午，福州市發布房地產新政，稱購房人還清房貸后，再次申請貸款購房的，按首貸認定。隨后有消息稱，四大行也將對首套房的認定標準作出調整，改成“房貸還清再買算首套房”。記者向央行及四大行求證，并未得到回應。而多家銀行表示，目前北京地區的房貸政策未變，首套房認定仍是“認房又認貸”。

　　福州市政府網站發布《福州市人民政府發布促進房地產市場發展意見》稱：“購房人償清購房貸款后，再次申請貸款購房的，按首貸認定。金融機構在貸款首付款比例和利率方面按照政策規定的低限執行?！绷硗?，“居民家庭擁有的住房套數只在購房所在地房屋登記機構查詢”。

　　這意味著，償清房貸后再次申請貸款可算作首套房，首套房的確定僅限于福州本地，在其他地區有房產不影響在福州享受首套房資格。

　　新政一出，有券商人士爆料稱，上周五央行已召集四大行開會，目前正在吹風階段，四大行也將出臺政策，放松首套房認定標準，只要房貸余額還清都算首套房。

　　23日上午，記者向央行以及四大行求證，均未作出回應。

　　此前，監管層規定的首套房認定標準是“認房又認貸”，即是否是首套房，要看家庭名下是否有房產，是否有過房貸記錄，兩個條件有其中任何一項即不能算作首套房。

　　記者上午采訪四大行及多家商業銀行個貸部負責人，目前北京地區的房貸政策仍嚴格，以家庭為單位，首套房的認定還是“認房又認貸”。

　　“‘認房’就是只要在市住建委網站里查到名下有房，無論之前是否有貸款，再次買房的話，銀行貸款都算二套房貸。”農行大興支行房貸經理張先生說，“認貸”就是只要有過住房按揭貸款記錄，無論這套房子在哪、是否還持有，之前的房貸是否還清，再買房貸款都按照二套房計算，首付需要七成。

　　如果算作首套房，購房者可以享受優惠，雖然銀行目前給出優惠不多，最低有9折，但多數可以享受基準利率。如果按照二套房貸，那么利率最低為基準利率的1.1倍。

　　記者以貸款100萬、貸款30年來計算本息總額。計算發現，如果按照二套房貸計算，要比按照首套房貸多出近16萬。

　　中原地產首席分析師張大偉分析認為，后續銀行放貸政策松綁不可能只看貸款存量，因為如果按照這一口徑松綁，并不符合目前滿足首套自住房信貸的政策要求。如果首套房貸的界定放寬，可能激發大量的改善性需求，拉動房地產市場的回暖。據《法制晚報》

　　 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 江海峰]