作為我省扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場,
菏澤正迎來扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的又一個(gè)階段性成果:今年將有30萬
貧困人口走上脫貧致富路。菏澤貧困人口占全省近20%,通過扶貧開發(fā),全市貧困人口已從2011年的152萬人減至去年底的80萬人。
去年底,習(xí)近平總書記視察菏澤時(shí)明確提出,要堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),不斷改善貧困人口生活。“打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),必須創(chuàng)新體制機(jī)制,使市場在資源配置中起決定性作用,才能更好發(fā)揮政府作用,更有效地動員社會力量,構(gòu)建起政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。”菏澤市委書記于曉明說。
產(chǎn)業(yè)扶貧——
變“輸血”為“造血” 8月23日傍晚,巨野縣章縫鎮(zhèn)前倉集村的葡萄園里,70歲的村民姜益賢正帶著兩個(gè)兒子,拾掇自家的4畝葡萄。“去年才種上,沒想到今年能落果。總共收了1000來斤,明年能收8000多斤。這‘扶貧葡萄’是種對了。”姜益賢笑著說。
章縫鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長車存業(yè)告訴記者,前倉集村前年被確定為省重點(diǎn)貧困村,去年上面劃撥了30萬元的專項(xiàng)扶貧資金。這錢怎么花?鎮(zhèn)村沒有“拍腦袋”,而是向市場尋找長法子。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),僅巨野對優(yōu)質(zhì)葡萄的需求規(guī)模就有4000畝到5000畝,而目前種植面積不足千畝。巨大的市場供需差讓他們拿定主意:種植葡萄,以產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民脫貧。
扶貧先扶志。在介紹項(xiàng)目之后,讓全村貧困戶“用腳投票”,自愿種植,村委幫助協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn),最終確定了43戶種植戶。百畝葡萄明年就將進(jìn)入豐產(chǎn)期,像姜益賢這樣的貧困種植戶,每畝銷售收入可達(dá)2萬元。
依托政府財(cái)政扶持,充分發(fā)揮專項(xiàng)扶貧資金的“酵母引子”作用,重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),讓貧困戶走上依托市場的脫貧致富路,是菏澤市扶貧開發(fā)的一大特色。“菏澤已經(jīng)告別了以往那種就貧扶貧、一錘子買賣式的扶貧模式,轉(zhuǎn)而充分發(fā)揮政府和市場的雙重作用,變‘輸血’為‘造血’,給貧困戶脫貧致富的路子和本事。”菏澤市扶貧辦副主任王思元說。
充分發(fā)揮部門職能,廣泛調(diào)動全社會積極性,開展行業(yè)扶貧和社會扶貧,是菏澤的又一舉措。據(jù)介紹,到去年底,省有關(guān)部門和市所有部門共向省、市重點(diǎn)貧困村投入資金10億多元。同時(shí),市人大、工商聯(lián)等協(xié)調(diào)幫扶資金過億元,受益貧困群眾約10萬人。
滾動扶貧——
放大扶貧資金“紅利” 扶貧資金怎樣用,菏澤還有妙招。他們用這筆錢創(chuàng)造性開展“脫貧資金互助”試點(diǎn),讓資金滾動膨脹,放大“紅利”。
鄄城縣董口鎮(zhèn)胡廟村,有種植金銀花的傳統(tǒng),但由于缺乏資金,種植戶始終處于“小打小鬧”的狀態(tài)。2008年15萬元扶貧資金到位后,縣里動員村里,用這些錢做“本”,成立扶貧資金互助社,鼓勵(lì)貧困戶入社借資發(fā)展項(xiàng)目。
入社也有條件:入股方能入社借資。村里進(jìn)行調(diào)查公示,中等貧困戶實(shí)行配股,自己出500元入股,互助社配給500元；好一些的貧困戶自掏1000元入股；有致富愿望的極端貧困戶免費(fèi)贈股。貧困戶從互助社借款半年或一年后歸還本息。村會計(jì)周訓(xùn)良告訴記者,目前互助社社員已達(dá)120戶,資金總量27.2萬元,累計(jì)借款167萬余元。
在菏澤全市,已有8個(gè)縣的148個(gè)貧困村中開展了互助資金試點(diǎn),到2013年底,互助資金總量達(dá)3318.8萬元,其中財(cái)政扶貧資金3116萬元,群眾自籌202.8萬元。
放大資金紅利,“放母還羔”也是菏澤獨(dú)具特點(diǎn)的嘗試。
牡丹區(qū)馬嶺崗鎮(zhèn)西段村村支書段軍華說,去年村委會利用扶貧資金購買了213頭小尾寒羊種母羊,提供給71個(gè)貧困戶,村里負(fù)責(zé)技術(shù)及培訓(xùn),貧困戶交納1000元押金后負(fù)責(zé)飼養(yǎng),不準(zhǔn)賣掉,種母羊產(chǎn)仔后六個(gè)月,留下羊羔,上交母羊,以供下一戶繼續(xù)參與養(yǎng)殖,押金原數(shù)返還。如今,該方法已經(jīng)在全區(qū)推廣。
“無論是資金互助社,還是‘放母還羔’,都是為了解決扶貧整村推進(jìn)投入少、到戶項(xiàng)目難以覆蓋大多數(shù)貧困群眾的現(xiàn)實(shí)問題,使更多貧困群眾得到扶持,也實(shí)現(xiàn)了扶貧資金循環(huán)利用和效益最大化。”市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
精準(zhǔn)扶貧——
從“漫灌”到“滴灌” “扶貧開發(fā)已進(jìn)入深水區(qū),扶貧對象容易脫貧的大都實(shí)現(xiàn)了脫貧,剩下的脫貧都不容易。”菏澤市委副書記、市長孫愛軍說,這些扶貧對象所在地大多基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)嚴(yán)重滯后,常規(guī)手段往往效果有限,必須在具體的扶貧措施制定、資金投入上精準(zhǔn)到位,改“漫灌”為“滴灌”,做到“看真貧、扶真貧、真扶貧”。
以前,市里掌握的扶貧情況是在墻上掛著的“全市貧困情況表”。而現(xiàn)在,則是把精準(zhǔn)識別出來的貧困人口、貧困戶、貧困村進(jìn)行建檔立卡和數(shù)據(jù)錄入,形成“電子扶貧地圖”。“到年底,所有的貧困戶都有一個(gè)電子信息檔案,在電腦上一點(diǎn),哪個(gè)村、貧困情況、致貧原因和幫扶措施清清楚楚。”菏澤市委副書記解維俊說。
鄄城縣臨卜鎮(zhèn)戶屯邵先軍家境貧困,村里別人家搞木材加工他沒能力參與,但他以前有養(yǎng)豬的經(jīng)驗(yàn),村扶貧互助社就給他借款五千元,購買了三頭母豬,后來還代銷飼料,并購買了粉碎機(jī)。現(xiàn)在邵先軍本人有母豬九頭,育肥豬30多頭,還帶動全村十三戶農(nóng)民養(yǎng)豬,徹底擺脫了貧困。
要做到有效扶貧,精準(zhǔn)扶貧是關(guān)鍵,精準(zhǔn)識別是基礎(chǔ)。“農(nóng)村貧困戶摸底調(diào)查是個(gè)細(xì)活,得一戶一戶逐一排查。”牡丹區(qū)何樓街道辦事處主任張海昌說。他們給每個(gè)村每個(gè)村民都發(fā)放了明白紙,做到“村不漏戶、戶不漏人、表不漏項(xiàng)、項(xiàng)不出錯(cuò)”,符合條件的一個(gè)不能少,不符合條件的堅(jiān)決剔除,以保證政策和資源能夠真正向貧困戶傾斜。
[編輯: 林永麗]
