記者9月16日從省政府獲悉，我省出臺(tái)《2014年促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序重點(diǎn)任務(wù)工作方案》。根據(jù)方案，我省將出臺(tái)相應(yīng)價(jià)格規(guī)范性文件，年底前先行放開(kāi)包括網(wǎng)絡(luò)教育、民辦教育等教育收費(fèi)在內(nèi)的6大類(lèi)約16項(xiàng)價(jià)格。此外，到2014年年底，指導(dǎo)全省設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的市、縣(市、區(qū))探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“一個(gè)窗口”受理，同級(jí)工商局、質(zhì)監(jiān)局、地稅局、國(guó)稅局協(xié)同辦理，統(tǒng)一發(fā)放工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。記者采訪得知，黃島新區(qū)已經(jīng)從今年9月1日開(kāi)始在全國(guó)首個(gè)試點(diǎn)“先照后證”。

　　工商登記減少前置審批

　　根據(jù)方案，我省將放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。改革工商登記制度，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，減少前置審批，由先證后照改為先照后證。落實(shí)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記改革的相關(guān)規(guī)定，各設(shè)區(qū)市出臺(tái)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理的具體規(guī)定。將年度檢驗(yàn)驗(yàn)照制度改為年度報(bào)告公示制度，建設(shè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)。

　　清理工商登記前置審批項(xiàng)目，10月底向社會(huì)公布工商登記前置審批事項(xiàng)目錄。年底前，各設(shè)區(qū)市出臺(tái)有關(guān)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理的規(guī)定。制定山東省電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設(shè)方案，年底前基本建成我省電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)框架。

　　此外，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限，鼓勵(lì)探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。到2014年年底，指導(dǎo)全省設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的市、縣(市、區(qū))探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“一個(gè)窗口”受理。此外，加我省將加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息庫(kù)建設(shè)，探索構(gòu)建“三證合一”信息共享平臺(tái)。記者采訪得知，黃島新區(qū)已經(jīng)從今年9月1日開(kāi)始在全國(guó)首個(gè)試點(diǎn)“先照后證”。

　　年底前先行放開(kāi)六大類(lèi)價(jià)格

　　此外，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，再取消和下放1～2批行政審批事項(xiàng)。根據(jù)方案，清理非行政許可審批事項(xiàng)，年底前取消我省自行設(shè)立的省級(jí)非行政許可審批事項(xiàng)。確需保留的，由相關(guān)部門(mén)按照法定程序提請(qǐng)?jiān)O(shè)立行政許可。

　　出臺(tái)相應(yīng)價(jià)格規(guī)范性文件，年底前先行放開(kāi)6大類(lèi)約16項(xiàng)價(jià)格(如圖)。簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷(xiāo)流程，試行對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、未開(kāi)業(yè)企業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。

　　水電氣探索實(shí)施“模擬市場(chǎng)定價(jià)”

　　我省將建立完善水、電、氣等階梯式、差別化價(jià)格制度，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，探索實(shí)施“模擬市場(chǎng)定價(jià)”。制定科學(xué)規(guī)范的成本核算規(guī)則，落實(shí)價(jià)格聽(tīng)證、專(zhuān)家評(píng)審制度。10月底前，在全省集中開(kāi)展治理公用企業(yè)及其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

　　保障 建“黑名單”懲罰不良市場(chǎng)主體

　　我省將建立健全經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵犯消費(fèi)者、勞動(dòng)者合法權(quán)益的市場(chǎng)主體建立“黑名單”制度。建立經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，加快實(shí)施工商監(jiān)管信息公示，對(duì)不按時(shí)公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)依法采取信用約束措施，逐步建立透明誠(chéng)信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部署要求，2014年完成行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作，研究提出逐步推開(kāi)意見(jiàn)，2015年基本完成脫鉤工作。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，嚴(yán)禁下達(dá)罰款任務(wù)，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒(méi)收入按比例返還等與部門(mén)利益掛鉤或者變相掛鉤。

　　記者 郝園園

（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）