數(shù)據(jù):袁濤 制圖:于海員

　　省政府召開常務會議

　　研究編制省級行政審批事項目錄等工作

　　□記者 袁濤 報道

　　本報濟南9月12日訊 今天上午，受省委副書記、省長郭樹清委托，省委常委、常務副省長孫偉主持召開省政府常務會議，研究編制省級行政審批事項目錄工作，討論并原則通過《山東省歸僑僑眷權益保護條例(草案)》《山東省社會救助辦法(草案)》《山東省國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》《山東省氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例(草案)》《山東省森林資源條例(草案)》。

　　會議聽取了關于編制省級行政審批事項目錄的匯報，討論并通過了《山東省省級行政審批事項目錄》。會議決定，《目錄》將在省政府門戶網(wǎng)站向社會公布，接受社會監(jiān)督。今后，未列入目錄管理的行政審批事項一律不得實施。會議要求，要做好行政審批規(guī)范管理工作，進一步清理審批要件、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，推動行政審批標準化建設。要強化審批責任，推動相關部門切實將工作重心轉(zhuǎn)移到加強事中事后監(jiān)管上來。

　　會議研究討論了《山東省社會救助辦法(草案)》。會議指出，社會救助制度要堅持保民生、托底線、救急難、可持續(xù)的方針，遵循社會救助水平與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，社會救助與社會保險、社會福利等制度相銜接，公開、公平、公正、及時的原則?！渡綎|省社會救助辦法(草案)》對最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、臨時救助、監(jiān)督管理等進行了規(guī)范。會議確定，《山東省社會救助辦法(草案)》經(jīng)進一步修改后，以省政府令的形式公布實施。

　　會議決定，《山東省歸僑僑眷權益保護條例(草案)》《山東省國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》《山東省氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例(草案)》《山東省森林資源條例(草案)》經(jīng)進一步修改后，依照法定程序提請省人大常委會審議。

　　會議還研究了其他事項。

　　大眾時評：“放”有盡頭“管”無止境

　　□邵方超

　　“放”與“管”，是當前行政體制改革的一對新矛盾。一年多來，國務院先后取消和下放600余項行政審批事項，“放權”邁出了結實一步，大大激發(fā)了市場活力。但放權之后，怎么補齊“監(jiān)管欠賬”，搞好監(jiān)管服務，考驗著管理者的智慧。

　　現(xiàn)實中，有些部門和地方放權之后出現(xiàn)了“不會管”情況，有的“對審批很迷戀，對監(jiān)管很迷?！?，畢竟審批“最熟悉”、“最便捷”，甚至還有“尋租空間”。但是，一個好的營商環(huán)境，不僅要敢“放”，更要會“管”?！胺拧庇斜M頭，“管”無止境。簡政放權后，誰的管理更科學有效，誰才能在營商環(huán)境的競爭中形成新優(yōu)勢。

　　“管”是個新課題，需要創(chuàng)新思維和創(chuàng)新管理方式。很多具體市場活動，涉及的行業(yè)、產(chǎn)品千差萬別，不能總是用一些“罰款”“一把手負責”等簡單的行政辦法，而要多運用法律的、經(jīng)濟的辦法，多運用先進的技術手段，尤其要借鑒先進的管理經(jīng)驗，建立與國際接軌的法律制度、完善的訴訟和仲裁機制以及獨立公正的仲裁機構等。

　　相比事前審批，事中事后監(jiān)管不是一次性的源頭管理，而是長期性的過程管理。權力下放，市場放寬，面對層出不窮的質(zhì)量問題、安全問題以及不合法的問題，管理者要投入更多時間和精力，對相關活動進行持續(xù)監(jiān)測，隔段時間就要看看、算算賬，甚至需要親臨市場、社區(qū)等相關場所，很瑣碎、很辛苦，管理者只有轉(zhuǎn)變工作作風，轉(zhuǎn)變管理方式，才能把該管的管好、管到位，把“管”這個大工程干好。