文/晏揚

　　21世紀教育研究院日前就剛出臺的高考改革方案進行了公眾網絡調查。在回收的5871份有效問卷中，有80.1%的網友認為應當實行全國統一命題試卷，即“高考全國一張卷”。(9月10日《北京青年報》)

　　在這些網友看來，實行“高考全國一張卷”，更有利于促進高考公平公正，而分省命題使得各地高考成績沒有可比性，進而導致區域間高考不公問題被掩蓋。但這其實是一種誤解，或者說是一種公平幻覺。要知道，目前存在的高考不公，并非考試環節不公平，而是錄取環節不公平，這突出表現在各個省份的高考錄取比例相差巨大，各地考生上大學、上重點大學的難度相差巨大。因此，我們不應該把高考不公歸咎于考試環節的分省命題，而應該著眼于推進高校錄取環節的改革，縮小高考錄取的區域差距，盡可能填平區域鴻溝。

　　怎樣縮小高考錄取的區域差距？“高考全國一張卷”并不是好辦法。因為，我國各地經濟發展水平差距很大，教育投入力度、辦學條件和辦學水平差距很大，如果高考實行“全國一張卷”，最終可能對經濟欠發達地區的考生不利，對廣大農村地區的考生不利。促進高考公平公正，只需均衡高校招生比例即可。也就是說，高校(尤其是重點高校)在制定招生計劃時，要基于各個省份的考生數量，按照大致相同的錄取比例投放招生名額，使得各地高考錄取比例相差不大，各地考生上大學、上重點大學的難度相差不大。

　　應該認識到，均衡各地招生比例，既是對欠發達地區、農村地區考生的合理補償，也是疏通弱勢人群向上流動通道、促進社會公平、促進區域均衡發展的必要之舉。而且，如果各地考生上大學、上重點大學的比例是均衡的，那么像“異地高考”這樣的難題就可以破解。

　　另外值得注意的是，我國幅員遼闊，各地情況迥異，中小學教育需要“因地制宜”，所以高考分省命題有其合理性、必要性，而“高考全國一張卷”則不利于各地的教育改革和創新。中央的高考改革方案只提出“增加使用全國統一命題試卷的省份”，而沒有提出“取消分省命題”，個中原因也許正在于此。

　　

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