半島都市報8月25日訊(記者 郝園園 實習生 賈志偉) 8月25日上午，市十五屆人大常委會審議了《青島市海上交通安全條例(修訂草案)》。記者從會上了解到，針對海上交通安全管理涉及多個部門，有些問題僅靠一個部門難以有效解決問題，修訂草案修改為“市和沿海區(市)人民政府應當建立海上交通安全綜合協調機制，定期組織各相關管理部門開展海上交通安全綜合執法檢查或者聯合執法。各管理部門在監督檢查時發現違法行為不屬于本部門管轄的，應當及時告知或者通報相關管理部門。”

　　8月25日，市人大常委會副秘書長、市人大法制委員會主任委員萬振東介紹，有些常委會組成人員提出，為進一步規范海上旅游經營秩序，維護海上交通安全，建議進一步明確海上旅游經營的條件，嚴格市場準入；同時，財經委員會提出，修訂草案第三十三條第三款關于禁止利用小型船舶、帆船、兩棲船等從事海上旅游經營活動的規定不合適，不能適應船舶安全性能、檢驗技術規范不斷完善的情況和本市海上旅游事業不斷發展的需要。

　　此外，針對原有的草案，萬振東表示，部分常委會組成人員、財經委員會提出，海上交通安全管理涉及多個部門，有些問題僅靠一個部門難以有效解決，建議增加有關聯合執法的規定。根據這一意見，法制委員會建議將修訂草案第八十八條修改為：“市和沿海區(市)人民政府應當建立海上交通安全綜合協調機制，定期組織各相關管理部門開展海上交通安全綜合執法檢查或者聯合執法。各管理部門在監督檢查時發現違法行為不屬于本部門管轄的，應當及時告知或者通報相關管理部門。”

　　延伸

　　能見度低于500米，禁止客船開航

　　根據修訂草案，海事管理機構應當根據海上交通安全管理的需要，劃定并公布青島海域船舶報告區，指定船舶報告管理規定。引航機構應當滿足傳播提出的正當引航的要求，及時為船舶提供引航服務，不得無故拒絕或者拖延。

　　禁止未經核準載客的船舶載客，禁止客船超定額載客。當風力超過核定的安全試航風級或者能見度低于500米時，客船不得開航。禁止滾裝客船載運危險貨物或者載運裝有危險貨物的車輛以及超載、超高、超重車輛。港內作業的船舶和在港內停泊30日以上的船舶，海事管理機構應當對其機艙污水排放設備采取鉛封措施。未經海事管理部門同意，不得啟封。

　　除緊急避險或者特許情形外，禁止船舶在海水浴場航行、停泊或者作業；禁止漁業船舶在旅游碼頭(設施)、海上游覽觀光、休閑娛樂、體育運動等區域作業或者停泊；禁止釣魚船在海上旅游船舶航行區域、海上體育運動區域作業或者停泊。

　　根據修訂草案，船舶、設施的所有者或者經營者致使、強令違章作業或者干涉船長獨立決定權，造成嚴重后果的，處1萬元以上5萬元以下罰款；引航員不按照規定引航的，責令改正，處1000元以上5000元以下罰款；造成海上交通事故的，依法扣留或者吊銷引航員職務證書；擅自對機艙污水排放設備啟封的，對船舶所有者或者經營者處5000元以上2萬元以下罰款。

　　未經許可擅自從事海上旅游經營的，由港航管理部門責令停止經營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的，處3萬元以上15萬元以下罰款。

　　超出劃定的海域范圍進行海上體育項目經營的，由體育行政部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷經營許可證。非營業性游艇未在專用停車點停泊的，臨時停泊的海域不符合條例規定的，對游艇所有者處500元以上2000元以下罰款。

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　　預算績效管理情況要定期公布

　　半島都市報8月25日訊(記者 郝園園 實習生 賈志偉) 8月25日上午，市十五屆人大常委會審議了《青島市預算績效管理條例(草案修改稿)》。

　　市人大法制委員會副主任委員陳維民說，有的常委會組成人員提出，草案第三十一條規定的信息公開內容不夠具體，為強化社會監督，建議加大預算績效管理信息公開力度。根據這一意見，法制委員會建議將該內容調整至總則，并修改為：“除涉及國家秘密的內容外，財政部門應當定期公布預算績效管理工作情況，預算部門應當向社會公開績效目標、預算安排以及專項資金的項目承擔單位、項目內容、支出用途、績效評價結果等信息。”有的常委會組成人員、財經委員會提出，草案第四章沒有明確績效評價結果的反饋和運用，建議增加這方面內容，以增強績效管理工作的可操作性和實效性。根據這一意見，法制委員會建議增加兩條，分別表述為：“財政部門、預算部門應當根據績效評價情況作出評價結論以及改進預算管理建議，并將評價結果以書面形式反饋被評價部門、單位。被評價部門、單位應當根據績效評價結果進行整改，并將整改措施在要求時間內向財政部門、預算部門報告。財政部門、預算部門應當將績效評價結果作為改進預算管理和安排以后年度預算的重要依據。”

　　此外，根據常委會組成人員意見，在預算編制和執行過程中，因故意或者過失導致預算績效管理未達到相關要求，以致財政資金配置和執行績效未能達到預期目標或者規定標準的，對責任部門及其責任人員實施績效問責。記者 郝園園 實習生 賈志偉

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]