半島都市報8月25日訊(記者 郝園園 實習(xí)生 賈志偉) 8月25日上午，市十五屆人大常委會審議了《青島市海上交通安全條例(修訂草案)》。記者從會上了解到，針對海上交通安全管理涉及多個部門，有些問題僅靠一個部門難以有效解決問題，修訂草案修改為“市和沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立海上交通安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織各相關(guān)管理部門開展海上交通安全綜合執(zhí)法檢查或者聯(lián)合執(zhí)法。各管理部門在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時告知或者通報相關(guān)管理部門。”

　　8月25日，市人大常委會副秘書長、市人大法制委員會主任委員萬振東介紹，有些常委會組成人員提出，為進(jìn)一步規(guī)范海上旅游經(jīng)營秩序，維護(hù)海上交通安全，建議進(jìn)一步明確海上旅游經(jīng)營的條件，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入；同時，財經(jīng)委員會提出，修訂草案第三十三條第三款關(guān)于禁止利用小型船舶、帆船、兩棲船等從事海上旅游經(jīng)營活動的規(guī)定不合適，不能適應(yīng)船舶安全性能、檢驗技術(shù)規(guī)范不斷完善的情況和本市海上旅游事業(yè)不斷發(fā)展的需要。

　　此外，針對原有的草案，萬振東表示，部分常委會組成人員、財經(jīng)委員會提出，海上交通安全管理涉及多個部門，有些問題僅靠一個部門難以有效解決，建議增加有關(guān)聯(lián)合執(zhí)法的規(guī)定。根據(jù)這一意見，法制委員會建議將修訂草案第八十八條修改為：“市和沿海區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立海上交通安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織各相關(guān)管理部門開展海上交通安全綜合執(zhí)法檢查或者聯(lián)合執(zhí)法。各管理部門在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時告知或者通報相關(guān)管理部門。”

　　延伸

　　能見度低于500米，禁止客船開航

　　根據(jù)修訂草案，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海上交通安全管理的需要，劃定并公布青島海域船舶報告區(qū)，指定船舶報告管理規(guī)定。引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足傳播提出的正當(dāng)引航的要求，及時為船舶提供引航服務(wù)，不得無故拒絕或者拖延。

　　禁止未經(jīng)核準(zhǔn)載客的船舶載客，禁止客船超定額載客。當(dāng)風(fēng)力超過核定的安全試航風(fēng)級或者能見度低于500米時，客船不得開航。禁止?jié)L裝客船載運危險貨物或者載運裝有危險貨物的車輛以及超載、超高、超重車輛。港內(nèi)作業(yè)的船舶和在港內(nèi)停泊30日以上的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其機(jī)艙污水排放設(shè)備采取鉛封措施。未經(jīng)海事管理部門同意，不得啟封。

　　除緊急避險或者特許情形外，禁止船舶在海水浴場航行、停泊或者作業(yè)；禁止?jié)O業(yè)船舶在旅游碼頭(設(shè)施)、海上游覽觀光、休閑娛樂、體育運動等區(qū)域作業(yè)或者停泊；禁止釣魚船在海上旅游船舶航行區(qū)域、海上體育運動區(qū)域作業(yè)或者停泊。

　　根據(jù)修訂草案，船舶、設(shè)施的所有者或者經(jīng)營者致使、強(qiáng)令違章作業(yè)或者干涉船長獨立決定權(quán)，造成嚴(yán)重后果的，處1萬元以上5萬元以下罰款；引航員不按照規(guī)定引航的，責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款；造成海上交通事故的，依法扣留或者吊銷引航員職務(wù)證書；擅自對機(jī)艙污水排放設(shè)備啟封的，對船舶所有者或者經(jīng)營者處5000元以上2萬元以下罰款。

　　未經(jīng)許可擅自從事海上旅游經(jīng)營的，由港航管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的，處3萬元以上15萬元以下罰款。

　　超出劃定的海域范圍進(jìn)行海上體育項目經(jīng)營的，由體育行政部門責(zé)令改正，處3萬元以上10萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷經(jīng)營許可證。非營業(yè)性游艇未在專用停車點停泊的，臨時停泊的海域不符合條例規(guī)定的，對游艇所有者處500元以上2000元以下罰款。

　　■相關(guān)新聞

　　預(yù)算績效管理情況要定期公布

　　半島都市報8月25日訊(記者 郝園園 實習(xí)生 賈志偉) 8月25日上午，市十五屆人大常委會審議了《青島市預(yù)算績效管理條例(草案修改稿)》。

　　市人大法制委員會副主任委員陳維民說，有的常委會組成人員提出，草案第三十一條規(guī)定的信息公開內(nèi)容不夠具體，為強(qiáng)化社會監(jiān)督，建議加大預(yù)算績效管理信息公開力度。根據(jù)這一意見，法制委員會建議將該內(nèi)容調(diào)整至總則，并修改為：“除涉及國家秘密的內(nèi)容外，財政部門應(yīng)當(dāng)定期公布預(yù)算績效管理工作情況，預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)向社會公開績效目標(biāo)、預(yù)算安排以及專項資金的項目承擔(dān)單位、項目內(nèi)容、支出用途、績效評價結(jié)果等信息。”有的常委會組成人員、財經(jīng)委員會提出，草案第四章沒有明確績效評價結(jié)果的反饋和運用，建議增加這方面內(nèi)容，以增強(qiáng)績效管理工作的可操作性和實效性。根據(jù)這一意見，法制委員會建議增加兩條，分別表述為：“財政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效評價情況作出評價結(jié)論以及改進(jìn)預(yù)算管理建議，并將評價結(jié)果以書面形式反饋被評價部門、單位。被評價部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效評價結(jié)果進(jìn)行整改，并將整改措施在要求時間內(nèi)向財政部門、預(yù)算部門報告。財政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)將績效評價結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。”

　　此外，根據(jù)常委會組成人員意見，在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，因故意或者過失導(dǎo)致預(yù)算績效管理未達(dá)到相關(guān)要求，以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或者規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對責(zé)任部門及其責(zé)任人員實施績效問責(zé)。記者 郝園園 實習(xí)生 賈志偉

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 李敏娜]