大眾網濟南8月7日訊（記者 李兆輝）近日，山東省社會體制改革專項小組召開推進社會信用體系改革專題會議，山東省發改委提出了山東社會信用體系建設的情況和思路。大眾網記者了解到，山東目前已啟動社會信用體系建設規劃編制，發放“經濟身份證”138萬份，全面覆蓋開立基本賬戶的機構。為建立更高層次社會信用體系，省發改委提出建立“一網三庫一平臺”五大信用載體，尤其是“信用山東”官方網站的建立，將分等級地向社會公開信用信息。

　　社會信用體系建設規劃編制已啟動

　　今年6月份，國務院常務會議通過了國家《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》，并于6月份正式印發，是我國首部國家級社會信用體系建設專項規劃。

　　此后，山東省政府把本省的規劃編制工作擺到了重要議事日程，成立了規劃編制小組。由省發改委、人行濟南分行、省宏觀院組成規劃編制小組，制定了工作實施方案。山東省發改委黨組書記、主任張務鋒介紹，目前，小組正加快社會信用體系建設規劃編制進度，力爭9月底完成規劃初稿，年底前報經省政府批準后印發實施。

　　除此之外，大眾網記者了解到，目前，山東省直有關部門已建立起各類管理信息系統20多個，涉及大學生誠信、居民家庭收入核對、社會保險、產品質量、個人信貸等多個行業類別。如省法院建立了執行案件信息管理系統，將全省各級法院執行案件從立案到結案的步驟、程序、措施都進行錄入，截至目前，全省各級法院共錄入案件135萬余件；省工商局在加快商事登記制度改革和放寬市場準入條件的同時，強化對市場主體的信用監管；省質監局搭建了省企業質量信用信息平臺，有效監督企業嚴格履行產品質量主體責任；與此同時，全省環保行政處罰信息、行政許可信息、住房公積金信息都已經實現了定期、集中錄入人民銀行征信系統，逐步成為政府行政、部門管理、市場交易的重要參考。

　　已發放138萬份“經濟身份證”

　　眾所周知，現代市場經濟本質上是信用經濟。隨著山東經濟實力的顯著提升和轉型升級步伐的不斷加快，各類市場主體在金融信貸、合同履約、商務談判、項目投資等活動中，對信用記錄、信用報告等產生了大量需求。

　　對此，張務鋒介紹，社會信用體系建設中，對提供信用產品等市場能做的事情，要把市場主體的積極性調動起來；對出規劃、定標準、建平臺、修政策、重監管等單靠市場做不了的事情，政府要主動介入、積極作為、加強服務，“把口袋里的生產力全都掏出來”。

　　2013年，根據國務院有關精神，山東社會信用體系建設牽頭單位做了調整，即由原來的人民銀行濟南分行調整為省發改委與人行濟南分行“雙牽頭”。為加快社會信用體系的政策修訂、平臺建設、宣傳引導等前期工作，開展了機構信用代碼推廣應用，促進了各行業建立信用信息共享與應用機制。截至2014年5月底，全省共發放信用代碼證138萬份，對開立基本賬戶的機構實現了100%全面覆蓋。同時大力推進信用信息成果應用，初步建立了守信激勵和失信懲戒機制。

　　而所謂機構信用代碼，是從信用的角度編制的用于識別機構身份的代碼標識，共18位，覆蓋機關、事業單位、企業、社會團體及其他組織等各類機構，是各類機構的“經濟身份證”。

　　將建設“信用山東”官方網站

　　據了解，省發改委、人行濟南分行研究提出了社會信用體系建設總體思路，主要內容包括圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等重點領域，強化行業信用、地方信用和信用服務市場發展支撐，健全信用法規和標準體系、形成覆蓋全省的公共信用信息平臺，褒揚誠信，懲戒失信，切實提高全社會誠信意識和信用水平，努力營造良好的營商環境，推進 “信用山東”建設取得更大成效。

　　張務鋒介紹，在具體工作中，省發改委研究提出建立“一網三庫一平臺”五大信用載體。其中“一網”，是指建設“信用山東”官方網站。對基礎信息、資質信息可向社會公眾和企業提供一般查詢；對行為信息、懲戒信息可按照輕微失信、較重失信、嚴重失信等不同信用等級提供授權查詢。同時，嚴格保守個人隱私和商業機密，做好信用信息的安全保障工作。

　　“三庫”是指建立完善三個基本數據庫。即企業公共信用基礎數據庫、個人公共信用基礎數據庫、非企業法人公共信用基礎數據庫（包括政府機關、事業單位、社會團體等）。數據庫將按照基礎信息、資質信息、行為信息、懲戒信息等分級分類管理，按月及時調整更新。

　　而“平臺”則是指建立全省公共信用信息交換和共享平臺。

　　將降低市場交易成本提升政府治理能力

　　據了解，目前，我國社會信用體系建設沒有上位法。社會信用管理規定只能散見于《公司法》、《保密法》、《物權法》、《合同法》、《證券法》、《食品安全法》、《居民身份證法》、《政府信息公開條例》等法律法規中。張務鋒說，在推進山東信用體系建設中，應在遵循現有法律法規的基礎上，大膽探索、銳意進取，加強頂層設計，為國家推進社會信用體系建設提供有益借鑒。另外，健全有效的社會信用體系是降低交易成本、提高市場效率的有效途徑，更是提升政府治理能力的重要手段。

　　張務鋒說，目前服務業是山東產業發展的“短板”，而信用產業是現代服務業的重要組成部分，也是信用服務市場能夠高效配置資源的基礎和前提。所以，對處在萌芽狀態的信用服務業，要站在支持轉型升級、服務實體經濟的高度，扶上馬送一程，促進其產業鏈拉長、價值鏈高端和財稅鏈提升。

　　 [編輯: 李敏娜]